Информационное право Копылов В.А Учебник 2002 2-е изд -512с

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать с тенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производс тва запис и.

Аккредитованный журналис т имеет право прису тс твовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением с лучаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Журналис т может быть лишен аккредитации, ес ли им или редакцией нарушены правила аккредитации либо распрос транены не соответс твующие действительнос ти сведения, порочащие честь и дос тоинство организации, аккредитовавшей журналис та, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Аккредитация собс твенных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответс твии с требованиями настоящей статьи.

Обязанности журналиста

Журналис т обязан:

соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; проверять дос товернос ть сообщаемой им информации;

удовлетворять просьбы лиц, предос тавивших информацию, об указании на ее ис точник, а также об авторизации цитируемого высказывания, ес ли оно оглашается впервые;

сохранять конфиденциальность информации и (или) ее ис точника;

получать согласие (за исключением случаев, когда это необх одимо для защиты общественных интересов) на распрос транение в с редстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

при получении информации от граждан и должностных лиц с тавить их в известнос ть о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

ставить в извес тнос ть главного редактора о возможных ис ках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распрос транением подготовленного им сообщения или материала;

отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, ес ли оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

предъявлять при осуществлении професс иональной деятельнос ти по первому требованию редакционное удос товерение или иной документ, удостоверяющий личнос ть и полномочия журналис та.

Журналис т несет также иные обязаннос ти, ус тановленные законодательс твом РФ о средствах массовой информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права,

законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельнос ти защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу,

выполняющему общественный долг.

Распрос транение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозапис и, кино- и фотосъемки, допускается, если:

это не нарушает конс титуционных прав и свобод человека и гражданина;

это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации пос торонних лиц;

демонс трация записи производится по решению суда.

Не допускается использование установленных указанным Законом прав журналис та в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распрос транения с лухов под

видом дос товерных сообщений, сбора информации в пользу пос тороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналис та на распрос транение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола,

возрас та, расовой или национальной принадлежности, языка, отн ошения к религии, профессии, места жительс тва и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Професс иональный с татус журналис та, ус тановленный Законом «О средствах массовой информации», распрос траняется:

на ш татных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, с озданием, с бором или подготовкой сообщений и материалом для многотиражных газет и других средств массовой информации продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

на авторов, не связанных с редакцией средс тва массовой информации трудовыми или

иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внеш татными авторами или корреспондентами при выполнении ими поручений редакции.

13.2.6. Межгосударственное сотр удничество в области массовой информации

Межгосударственное сотрудничес тво в облас ти массовой информаций осуществляется на основе договоров, заключенных Российском Федерацией.

Редакции, профессиональные объединения журналис тов учас твуют в международном

сотрудничес тве в облас ти массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятс твенный дос туп к сообщениям и материалам зарубежных средс тв мае совой информации.

Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не

иначе как в случаях, предусмотренных меж государс твенными договорами, заключенными Российской Федерацией.

Для распространения продукции зарубежного периодическом печатного издания, т.е. не зарегистрированного в РФ и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого инос транными государс твами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить разрешение Минис терс тва РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, если порядок распрос транения не установлен межгосударс твенным договором, заключенным РФ.

Предс тавительс тва зару бежных средс тв массовой информации и РФ создаются с разрешения Минис терс тва инос транных дел РФ, если иное не предусмотрено межгосударс твенным договором, заключенным Российской Федерацией.

Зарубежные представительс тва средств массовой информации, зарегис трированных в РФ,

создаются в порядке, установленном законодательными актами РФ и страны пребывания, ес ли иное не предусмотрю межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.

Аккредитация зару бежных корреспондентов в Российской Федерации	производится
Минис терс твом инос транных дел РФ.
Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской Федерации в
установленном порядке, пользуются правами и несут обязаннос ти как	представители
инос транного юридического лица.

От обязательной аккредитации для осуществления профессиональной деятельнос ти в Российской Федерации освобождаются:

зарубежные корреспонденты, ранее аккредитованные в Союзе ССР или в суверенных государствах, входивших в его состав;

корреспонденты средс тв массовой информации, ранее зарегис трированных государственными органами Союза ССР или суверенных государств, входивш их в его состав.

На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданс тва распространяется профессиональный статус журналис та, ус тановленный Законом РФ «О средствах массовой информации». Правительс твом РФ могут быть установлены ответные ограничения в отнош ении корреспондентов средс тв массовой информации тех государс тв, в

которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельнос ти журналис тов средств массовой информации, зарегис трированных в Российской Федерации.

Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства обладают правами и обязаннос тями

журналис та в соответствии с законодательс твом РФ о средствах массовой информации, ес ли это не противоречит законодательству страны пребывания.

13.2.7. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации

Учредители, редакции, издатели, распространители, государс твенные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должнос тные лица, журналис ты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения

законодательства РФ о средствах массовой информации.

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответс твеннос ти за распрос транение сведений, не соответс твующих действительнос ти и порочащих чес ть и дос тоинс тво граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналис та в том случае, если эти сведения:

прису тствуют в обязательных сообщениях; получены от информационных агентс тв;

содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс -с лужб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

являются дос ловным воспроизведением фрагментов выс туплений народных депутатов на съездах, сессиях, заседаниях, конференциях, пленумах общественных объединений, а также официальных выс туплений должнос тных лиц государс твенных органов, организаций и общественных объединений;

содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию и соответс твии с Законом «О средствах массовой информации»;

являются дос ловным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим с редс твом массовой ин формации, которое может быть установлено и

привлечено к ответс твеннос ти за данное нарушение законодательства РФ о средствах мае совой информации.

Ущемление свободы массовой информации, т.е. воспрепятс твование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должнос тных лип государс твенных органов и организаций, общественных объединений законной деятельнос ти учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналис тов, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответс твии

сзаконодательс твом РФ.

Кправонарушениям в этой области относятся:

осуществление цензуры; вмешательс тво в деятельность и нарушение профессиональной самос тоятельности

редакции;

незаконное прекращение либо приостановление деятельнос ти средс тва массовой информации;

нарушение права редакции на запрос и получение информации; незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его час ти,

принуждение журналис та к распрос транению или отказу от распространения информации; (установление ограничений на контакты с журналис том и передачу ему и нформации, за

исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

нарушение прав журналис та, установленных законом. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в функции которых входит осуществление цензуры массовой Информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательс твом РФ,

Злоупотребление свободой массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответс твии с законодательс твом РФ.

Злоупотребление правами журналиста либо несоблюдение обязанностей журналиста

— влечет уголовную или дисциплинарную ответственность в соответс твии с законодательс твом РФ.

Нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответс твии с законодательс твом РФ. К таким нарушениям относятся:

учреждение средс тва массовой информации через подставное лицо, полу чение свидетельства о регис трации либо лицензии на вещание обманным пу тем, скрытая уступка лицензии, уклонение от уплаты регис трационного сбора или неправомерного получения льгот, установленных для специализированных средс тв массовой информации;

незаконное изготовление продукции средс тва массовой информации без его регис трации либо пос ле решения о прекращении или приос тановлении его деятельнос ти, уклонение от перерегистрации, а также предъявление при регис трации не предусмотренных Законом «О средствах массовой информации» требований;

воспрепятс твование осуществляемому на законном основании и распрос транению продукции средства массовой информации, установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;

незаконное распрос транение продукции средства массовой информации без его регис трации либо после реш ения о прекращении или приос тановлении его деятельнос ти или без разрешения на выход в Н0ет (в эфир), незаконное коммерческое распрос транение, вещание без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

нарушение правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

нарушение порядка объявления выходных данных, предс тавления обязательных экземпляров, хранения материалов теле - и радиопередач;

создание искусственных помех, препятс твующих уверенному приему радио- и телепрограмм.

Могут быть обжалованы в суд следующие действия:

отказ в регис трации средс тва массовой информации, нарушения регис трирующим органом порядка и сроков регис трации, иные неправомерные дейс твия регистрирующего органа;

решение комиссии по телерадиовещанию об аннулировании лицензии на вещание:

отказ и отсрочка в предос тавлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс служб госу дарс твенных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований с т. 40 указанного Закона;

отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналис та.

Если суд признает обжалу емое решение или дейс твие (бездействие) неправомерным, он вынос ит решение об обоснованнос ти жало бы, обязаннос ти устранить допущенное нарушение и возмес тить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной

неимущественный вред, возме щается по решению суда средством массовой информации, а также-виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

13.3. Государственная поддержка средств массовой информации

Дейс твия государс тва, направленные на поддержку СМИ, и значительной м ере регулируются нормами Федерального закона o т 1 декабря 1995 г. № 191 -ФЗ «О государс твенной поддержке средам массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» [10].

С целью облегчения финансового сос тояния СМИ государс твом вводится ряд льгот. Освобождаются от налога на добавленную с тоимос ть обороты по реализации продукции средс тв массовой информации, книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а

также редакционная, издательская и полиграфическая деятельнос ть по производству книжной

продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, газетной и журнальной продукции.

Освобождаются от налога на добавленную с тоимос ть услуги по транспортировке, погрузке,

разгрузке, перегрузке периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с

образованием, наукой и культурой.

Не подлежит налогообложению прибыль, полученная редакциями средс тв массовой информации, издательс твами, информационными агентс твами, телерадиовещательными компаниями, организациями по распрос транению периодических печатных изданий и книжной продукции, передающими центрами от производства и распрос транения продукции средс тв массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, в

части, зачисляемой в федеральный бюджет.

Не подлежит налогообложению прибыль, полученная полиграфическими предприятиями и организациями от оказания услуг по производс тву книжной продукции, связанной с

образованием, наукой и культурой, продукции средств массовой информации, в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

Не подлежит налогообложению прибыль, полученная редакциями средс тв массовой информации, издательс твами, информационными агентс твами, телерадиовещательными компаниями и организациями по распрос транению периодических печатных изданий и книжной

продукции и направленная ими на финансирование капитальных вложений по их основному профилю. Не облагаемая налогом доля прибыли, направляемой на эти цели, не огран ичивается.

Периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с образованием,

наукой и культурой, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и

вывозимые с этой территории редак-' циями средс тв массовой информации и издательс твами, освобождаются от таможенной пош лины и сборов, связанных с импортом и экспортом.

Бумага, полиграфические материалы и полиграфические носите ли, аудио - и видеоинформация, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации редакциями средс тв массовой информации, издательс твами, ин формационными агентс твами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средс тв

массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой,

освобождаются от та моженной пошлины.

Редакции средс тв массовой информации, издательс тва, информационные агентс тва,

телерадиовещательные компании пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной

и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.

Редакции средств массовой информации, издательс тва, полиграфические предприятия и организации, информационные агентс тва, телерадиовещательные компании, организации по распространению периодических печатных изданий и передающие центры оплачивают аренду

поме щений в зданиях, являющихся федеральной собственностью, по тарифам и ставкам, не превышающим установленные для организаций сферы культуры.

Редакциям средств массовой информа ции, издательствам, ин формационным агентс твам,

телерадиовещательным компаниям передаются в хозяйственное ведение поме щения,

которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственнохозяйственной деятельности.

Указанные льготы не распространяются на книжные и периодические печатные издания

рекламного и эротического характера и средства массовой информации рекламного и

эротического характера.

Законом также определяются особеннос ти приватизации СМИ. Так, по закону не подлежат

приватизации издательства и полиграфические предприятия, отнесенные исключительно к объектам федеральной собс твеннос ти:

полиграфические предприятия, являющиеся монополис тами на общероссийском рынке товаров (услуг);

полиграфические предприятия, оснащенные высокими технолог иями для выпуска высокохудожес твенной и высококачес твенно!! печатной продукции;

издательс тва-монополис ты на общероссийском рынке товаров (услуг);

предприятия-монополисты, обеспечивающие функционирование полиграфической отрас ли.

Полиграфические предприятия, расположенные на территориях субъектов Федерации, относящиеся к объектам федеральной собственнос ти и являющиеся монополис тами по производс тву газетной, куриальной и книжной продукции на территории соответс твующего субъекта Федерации, а также полиграфич еские предприятия, входящие в сис тему децентрализованной печати газет и журналов, преобразуются в акционерные общества. При этом 25,5% акций закрепляются в федеральной собс твеннос ти сроком на три года, 24,5% Обыкновенных акций передаются акционируемым полиграфическим предприятиям на безвозмездной основе, 50% обыкновенных акций передаются на безвозмездной основе юридическим лицам — редакциям средств массовой информации и издательс твам, выпускающим продукцию на данном полиграфическом предприятии и преобразующ имся в акционерные

общества открытого типа или являющимся таковыми. Пакеты акций между ними распределяются пропорционально объемам выпускаемой продукции в натуральном выражении.

13.4. Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации

Одним из условий демократического общества является открыть информации органов государственной влас ти и мес тного самоуправления. В определенной мере отношения, возникающие в этой области, регулируются Федеральным законом «О порядке осве щения

деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Этим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с распрос транением государственными средс твами массовой информации материалов или сообщений о деятельнос ти органов государс твенной влас ти РФ и субъектов Федерации.

Под органами государственной власти понимаются федеральные органы государственной влас ти (Президент РФ, Федеральное Собрание в составе Совета Федерации и Государственной Думы, Правительс тво РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший

Арбитражный Суд РФ) и органы государственной влас ти субъектов Федерации (законодательные (представительные) и исполнительные органы влас ти республик, краев, облас тей, городов федерального значения, автономной облас ти, автономных округов).

Под государственным федеральным средством массовой информации понимается средство массовой информации, учредителем котором выс тупает федеральный орган государственной власти, под государс твенным региональным средс твом массов ой информации — средств массовой информации, учредителями которого выс тупают федеральные органы

государственной влас ти совмес тно с органами государственной власти субъектов Федерации либо только органы государс твенной влас ти субъектов Федерации.

Под информационными программами понимаются ежедневные теле- и радиопрограммы новос тей, за исключением авторских информационно -аналитических программ.

Нормами Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной влас ти в государс твенных средствах мае совой информации» предписывается пресс-службам федеральных органов государс твенной влас ти вести аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента РФ, заседаний Сове и Федерации и Государственной Думы, Правительс тва РФ и его Президиума. Для таких записей ус танавливается бессрочный режим х ранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в co ответс твии с требованиями законодательс тва РФ.

Журналистам средс тв массовой информации предоставляется право ознакомиться с

записями и снять копии с них, кроме запис ей закрыты мероприятий.

Государственные федеральные аудиовизуальные средс тва массовой информации обязаны обеспечивать распрос транение следующих теле- и радиопрограмм в полном объеме не менее чем по одному обще российскому телеканалу и одному общероссийскому радиоканалу и удобное для

телезрителей и радиос лушателей время, но не позднее чем через двадцать четыре часа с момента совершения соответс твующих событий:

обращений и заявлений Президента РФ, Совета Федерации и Государс твенной Думы, Правительс тва РФ, трансляция которых предусмотрена с оответствующими федеральными органами государственной влас ти;

торжес твенной церемоний вступления в должность Президента РФ; открытия первого заседания Совета Федерации; открытия первого заседания Государственной Думы; открытия первого заседания нового Правительства РФ.

Государственные аудиовизуальные средс тва массовой информации включают в

информационные программы в день, когда с остоялось соответс твующее событие, сообщения о решениях и дейс твиях: Президента РФ, Совета Федерации, Государс твенной Думы.

Государственные федеральные аудиовизуальные средс тва массовой информации включают в информационные программы в день, когда состоялось соответс твующее событие, сообщения о:

решениях и дейс твиях Президента РФ; решениях и дейс твиях Конституционного Суда РФ;

решениях и дейс твиях Совета Федерации, о реш ениях и дейс твиях Государс твенной Думы; заявлениях и об обращениях Президента РФ, Совета Федерации и Государс твенной Думы,

Правительс тв а РФ;

выступлениях Председателя Правительства РФ на заседаниях Сонета Федерации и Государственной Думы;

пресс-конференциях Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Совета Федерации, Председателя Государственной Думы;

об иных общественно значимых фактах деятельности федеральных органов государственной влас ти.

Государственные федеральные аудиовизу альные средс тва массовой информации должны обеспечивать оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об официальных

визитах глав иностранных государств или правительс тв в Российскую Федерацию, а также об официальных визитах за рубеж Президента РФ, делегаций Совета Федерации и Государс твенной Думы, Правительс тва РФ.

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны еженедельно, за исключением времени, когда заседания Совета Федерации и Государственной Думы не проводятся, выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному и ( общероссийских радиоканалов обзорные информационно - просветительские программы продолжительнос тью не менее 45 мину т об итогах работы Совета Федерации и Государс твенной Думы, их комитетов и Комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе, о проведении парламентских слушаний, об ис тории и о практике российского и зарубежного парламентаризма, об укреплении российской государственнос ти, о содержании и применении основных положений Конституции РФ, законов и иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации.

Государственные федеральные аудиовизу альные средс тва массовой информации должны

обеспечить прием этих программ телезрителями и радиослушателями на территориях всех субъектов Федерации.

Сообщения о заседаниях Совета Федерации и Государс твенном Думы, Правительс тва РФ или его Президиума должны сопровождаться видеорядом данного заседания, если видеосюжет технически подготовлен к передаче в эфир.

Государственные региональные средс тва массовой информации должны по просьбе избранного по территориальному избирательному округу депутата Совета Федерации либо депутата Государственной Думы, либо депу тата Государс твенной Думы, которому данный регион определен для работы его депу татским объединением в Государс твенной Думе, предос тавлять им возможнос ть выс тупления по мес ту их избрания один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу.

Государственные федеральные аудиовизу альные средс тва массовой информации должны не реже одного раза в месяц выпускать и эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному из обще российских радиоканалов программы де батов предс тавителей депу татских объединений в Государс твенной Думе.

Учас тие журналис та (журналис тов) соответствующего средств массовой информации в таких программах обязательно.

Учас тники дебатов должны соблюдать принятые ими правила про ведения дебатов и не допускать оскорбительных высказываний в отношении друг друга.

Очереднос ть участия предс тавителей депу татских объединений и Государственной Думе в теле- и радиодебатах определяется совмес тно предс тавителями всех депу татских объединений в Государственной Думе либо жребием.

Государственные аудиовизуальные средс тва массовой информации при формировании программной политики должны предусматривать и иных публицис тических, информационных и информационно-аналитических программах всестороннее и объективное ин формирование телезрителей и радиос лушателей о работе федеральных органов государс твенной влас ти, об основных принципах государственного устройс тва Российской Федерации, основных направлениях внутренней и внеш ней политики государс тва, деятельнос ти Президента РФ, о программе деятельнос ти Правительства РФ, позиции депутатских объединений и Государственной Думе, депутатов Совета Федерации и депу татов Государс твенной Думы, разрешении дел и споров судами.

Тематические телеили радиопрограммы государс твенных средств массовой информации о

деятельнос ти органов государс твенной влас ти Российской Федерации не могу т прерываться рекламными материалами или сообщениями.

Контроль за соблюдением органами государственной власти и государственными аудиовизуальными средствами массовой информации требований законодательс тва РФ о порядке освещения деятельнос ти органов государс твенной влас ти в государс твенных средс твах массовой информации осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Минис терс тво РФ по делам печати, телерадиовещания и средс тв массовых коммуникаций осуществляет контрольные полномочия в отношении государственных аудиовизуальных средств массовой информации исключительно пу тем анализа записей теле - или радиопрограмм пос ле их выхода в эфир.

Дейс твия, нарушающие ус тановленный Федеральным законом «О порядке освещения деятельнос ти органов государс твенной влас ти в государс твенных средствах массовой информации» порядок освещения деятельнос ти органов государс твенной влас ти в государственных средствах массовой информации, могу т быть обжалованы в суд.

Лица, виновные в нарушении нас тоящего Федерального закона, несут административную или иную ответс твеннос ть в соответствии с законодательством РФ.

Споры, вытекающие из нарушения ус тановленного порядка освещения деятельн ос ти органов государственной влас ти в государственных средствах массовой информации,

разрешаются судом, иными государственными органами в соответс твии с их компетенцией и в порядке, установленном законом.

13.5. Об опубликовании в средствах массовой информации нормативных правовых актов

Как отмечалось выше, неопубликованные федеральные законы и иные нормативные правовые акты не применяются. Ос новные нормы, [регулирующие отношения в этой облас ти, содержатся в Федеральном законе от 14 июня 1994 г. № 5 -ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [11].

В соответс твии с этим Законом на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конс титу цией РФ.

Федеральные конс титуционные законы, федеральные законы подлежат официальному

опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их

принятия.

Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются

одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парла ментской газете», «Российской га зете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конс титуционные законы, федеральные законы направляются для официального опу бликования Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответс твующей палаты или его замес тителем «Парламентская газета» является официальным периодическим изданием

Федерального Собрания. Федеральные конс титуционные за коны, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию и «Парламентской газете». Обязательному опубликованию в

«Парламентской газете» подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявш ей эти акты, об обязательном их опубликовании.

Федеральные конс титуционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могу т быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разос ланы государс твенным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могу т быть опубликованы в виде отдельного издания.

Федеральные конс титуционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вс тупают в силу одновременно на ik ей территории РФ по ис течении десяти дней пос ле дня их официального опу бликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

«Собрание законодательс тва Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конс титу ционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительс тва РФ, решения Конс титуционного Суда РФ о толковании Конс титу ции РФ и о соответс твии Конституции РФ законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительс тва РФ или отдельных положений перечисленных актов.

13.6. Реклама

Федеральный закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производс тва, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее — товары) Российской Федерации, включая рынки банковских с трах овых и иных услуг, связанных с

пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Целями Закона являются защита от недобросовес тной конкуренции в облас ти рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввес ти ее потребит елей в заблуждение или нанес ти вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чес ти, дос тоинс тву или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманнос ти и морали.

Реклама — распрос траняемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, предназначенная для неопределенного круга лиц И призванная формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способс твовать реализации товаров, идей и начинаний;

Ненадлежащая реклама недобросовес тная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, мес ту и способу распрос транения, установленных законодательством Российской Феде рации.

Контрреклама — опровержение ненадлежащей рекламы, распрос траняемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.

Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непос редственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средс тва распространения.

Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собс твен нос ти) допускается в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Юридические лица или граждане — нарушители законодательс тв;) о рекламе несут гражданско-правовую ответс твеннос ть в соответствии с законодательством РФ.