9. Правила и инструкции по охране труда

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан разработать, совместно с соответствующим выборным органом и утвердить инструкции по охране труда для работников организации.

О нормативны правовых актах, содержащих государственные нормативные

требования охраны труда / Пост. Правит. РФ от 23.05.2000 N399

Минтруд России, Постановлением от 17.12.02 №80 утвердил «Положение о порядке разработки государственных нормативных требований по охране труда». Оно устанавливает единый порядок для органов исполнительной власти и руководителей организации, независимо от форм собственности в части разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также контроля за их соблюдением.

Правила по охране труда содержат требования:

• к технологическим процессам, производствам, помещениям, оборудованию, материалам;

• к применению средств индивидуальной защиты;

• к профессиональному отбору и проверке знаний.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые разрабатываются и утверждаются Минтрудом России.

Отраслевые – соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Инструкции по охране труда для работников или видов работ разрабатываются в каждой организации на основе ТИПОВЫХ.

Правила

Правила по ОТ разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передового опыта в организации производства, с соблюдением требований ст-тов ССБТ, строительных и санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиены и эргономических нормативов.

Они предназначены для работодателей и специалистов, участвующих в создании производства и организации труда.

Типовые инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда для профессии или работы

Требования межотраслевых и отраслевых правил должны быть согласованы с органами Федерального надзора России в части вопросов, относящихся к их компетенции.

Требования правил по ОТ, типовых инструкций по ОТ, других нормативных актов по ОТ, должны быть конкретизированы в инструкции по ОТработника, составленной применительно к конкретному рабочему месту и условиям труда.

Инструкции по ОТ могут быть:

• типовыми (отраслевыми)

• для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места

Типовые инструкции разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по ОТ. Инструкции разрабатывает непосредственный руководитель работ, начальник цеха, согласно с инженером. Утверждает работодатель и проф. комиссия. Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать разделы:

• общие требования по охране труда,

• требования по охране труда перед началом работы,

• требования по охране труда во время работ

• требования по охране труда в аварийной ситуации

• требования по охране труда по окончании работ

В разделе «Общие требования» должны быть изложены:

• сведения о применении и распространении правил;

• перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для работы или профессии, установленных

ГОСТ 12.0.003 ССБТ

• возраст допускаемого к работе;

• другие общие положения, характерные для профессии или работы.

Опасные и вредные производственные факторы

Классификация:

• допускаемые санитарными нормами уровни, концентрация и другие параметры опасных и вредных производственных факторов, свойственных производственным процессам;

• требования безопасности, предъявляемые к организации производственных процессов;

• требования по охране окружающей природной среды;

• требования пожаро-и-взрывобезопасноти, предъявляемые к производственным процессам;

• требования безопасности, которые должны учитываться в технологической документации.

В инструкции должны быть определены меры по охране труда:

• перед началом работ

• в процессе работы,

• по окончании работ,

• в аварийных ситуациях.

Типовые инструкции, требования безопасности изложенные в эксплутационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, не заменяют инструкцию по ОТ работника.

Эти документы учитываются при составлении инструкции по ОТ работника:

• по профессиям,

• на отдельные виды работ.

В каждой организации, где применяют наемный труд, независимо от форм собственности, работодатель обязан утвердить Перечень инструкций по ОТ работников по профессиям и на отдельные виды работ, по которым, в установленном порядке, должны производиться инструктажи исполнителей работ.

Перечень разрабатывается на основе действующего штатного расписания, включением в него инструкций по ОТ работников по каждой профессии и инструкций для исполнителей отдельных наиболее опасных видов работ.

Как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ должна быть разработана только одна инструкция.

Текст инструкции

• подготавливается руководителями структурных подразделений предприятия;

• согласовываются со службой ОТ организации, соответствующей технической службой организации, при необходимости – выборным профсоюзным или иным уполномоченным работниками органом

• утверждается работодателем

Инструкция по охране труда – это не учебник для повышения квалификации, а руководство по исполнению производственных функций, разработанное с целью исключения несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Установлено два вида документов, подтверждающих знания работников по безопасности и ОТ при исполнении ими производственных обязанностей:

• личная карта либо журнал инструктажа по ОТ

• протокол проверки знаний по ОТ на рабочем месте

Проверка знаний по ОТ осуществляется в объеме программы обучения. Инструкция по ОТ составляется в максимально сжатом виде (2-3 листа), включением в нее сведений, рассчитанных на определенную квалификацию работника (При этом обязательно включаются положения из паспорта оборудования и типовой инструкции для данной профессии или вида работ).

Порядок проверки, пересмотра правил и инструкций по охране труда

Правила и инструкции по ОТ пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет.

Инструкции по профессиям и видам работ, связанных с повышенной опасностью, пересматривается 1раз в 3 года (или, в соответствии с требованиями Правил).

До истечения этих сроков они могут быть переработаны и изменены в следующих случаях:

• при изменениях законодательных актов, стандартов, норм и правил по ОТ;

• при внедрении новой техники и технологии;

• по результатам расследований аварий и несчастных случаев;

• по указанию вышестоящих органов;

• пересмотра типовой инструкции;

• изменения технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, инструментов.

Обеспечение работников инструкциями

Руководитель службы ОТ, а там, где этой службы нет, руководитель обязан выдать в каждое структурное подразделение организации, требующиеся для обеспечения безопасности, инструкции по ОТ с регистрацией факта их выдачи в журнале установленной формы.

У каждого руководителя цеха, участка, отдела должен быть в наличии комплект действующих инструкций по ОТ для всех работников, участвующих в процессе производства.

Инструкции для работников могут быть:

• выданы им на руки под расписку в журнале регистрации выдачи инструкций и в личной карточке инструктажа;

• вывешены на рабочем месте;

• храниться в ином, доступном для работников месте.

Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда

Осуществляется органами надзора России. Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением правил и инструкций по ОТ.

Контроль за выполнением требований инструкций для работников возлагается:

• на руководителей организаций и их структурных служб;

• руководителей цехов;

• бригадиров.

Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.

24