ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

Объективная сторона преступления выражается в дискриминации, то есть в нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенном лицом с использованием своего служебного положения.

Указанное в ст. 136 УК деяние может быть совершено в форме действия или бездействия. Действие может выразиться, например, в отказе в приеме на работу или незаконном увольнении лица, в ущемлении его жилищных, земельных и иных гражданских прав и свобод по признаку принадлежности к той или другой этнической группе. Бездействие может выразиться, например, в непринятии работниками полиции мер к предотвращению избиения потерпевшего и задержанию нападавших в связи с тем, что он был для них лицом «кавказской» национальности.

Под нарушением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина понимается любое противоправное, виновное и вредоносное действие или бездействие лица, не выполняющего свою юридическую обязанность, соответствующую субъективному праву потерпевшего. В законе говорится не только о нарушении прав и свобод, но и законных интересов физического лица. Интерес – это определенные нужды, потребности человека. Но в ст. 136 УК законодатель под интересом имел в виду принадлежащие человеку и гражданину социальные блага имущественного, духовного, политического и иного характера. Эта статья предусматривает ответственность за нарушение не всяких, а законных интересов человека и гражданина, то есть интересов, основанных на законе или ином нормативном акте, признаваемых им, соответствующих ему. В общественной жизни зачастую нарушаются не субъективные права граждан, а их законные интересы, например, при коммунально-бытовом, торговом, транспортном и медицинском обслуживании населения.

Права, свободы и законные интересы человека и гражданина должны быть нарушены в зависимости только от тех признаков, которые указаны в ст. 136 УК: от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Поэтому состав данного преступления отсутствует в случаях дискриминации людей в зависимости от состояния здоровья, инвалидности, возраста, образования, например, при решении вопроса о приеме на работу или об увольнении с работы.

В судебной практике под использованием своего служебного положения понимается не только осуществление лицом своих служебных полномочий, но и использование авторитета власти, должности, служебных связей, служебной зависимости, влияния аппарата управления. Если дис-

111

криминация совершена лицом без использования своего служебного положения, то она квалифицируется по ст. 5.62 КоАП РФ.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения действия или бездействия, нарушающего права, свободы или законные интересы человека и гражданина в зависимости от обстоятельств, указанных в ст. 136 УК.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле: лицо осознает фактический характер и общественную опасность дискриминации и желает нарушать права, свободы и законные интересы определенного человека (гражданина) в зависимости от указанных в законе признаков. Мотивы и цели нарушения равенства могут быть различными: неприязнь, ксенофобия, национализм, зависть, желание отомстить и другие, но на квалификацию преступления по ст. 136 УК они не влияют.

Субъектом преступления может быть: должностное лицо, обладающее признаками, предусмотренными п. 1 примечаний к ст. 285 УК; государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом; иное лицо, отвечающее требованиям, предусмотренным п. 1 примечаний к ст. 201 УК.

§ 3. Преступления против гражданских (личных) прав и свобод

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК).

В ч. 1 ст. 23 Конституции РФ провозглашено право каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.

Предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну. Сведения – это разновидность информации. Эти сведения должны: а) касаться частной жизни лица; б) составлять его личную или семейную тайну. Понятием «частная жизнь» охватывается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному физическому лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны организаций, общества и государства, если она имеет непротивоправный характер1. Можно выделить следующие сферы частной жизни человека: физическую (внешность, особенности физиологии, физические недостатки, соматические болезни и др.); психическую (уровень интеллектуального развития, психические аномалии и др.); социальнодемографическую (пол, возраст, национальность, профессиональная при-

1 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.В. Лазарева. М., 1997. С. 113.

112

надлежность, семейное положение и др.); духовную и нравственную (потребности, взгляды, убеждения, вероисповедание, отношение к моральным нормам и др.); межличностных, в том числе семейных, отношений (родственные отношения, контакты с друзьями, сослуживцами и знакомыми, сексуальные связи и т. д.); имущественных отношений (перечень, количество и способы приобретения имущества, источники дохода и т. д.).

Тайна – это преднамеренно скрываемые от других лиц сведения о чем-либо. Указанные сведения неизвестны посторонним лицам, к ним нет свободного доступа, их разглашение является для человека нежелательным. Личная тайна касается одного человека, ее могут составлять, например, сведения о состоянии здоровья, скрытых физических недостатках, социальном происхождении, пороках, банковском вкладе, завещании, имущественном положении. Семейная тайна касается нескольких лиц, состоящих в семейных отношениях, ее могут составлять, например, сведения, касающиеся образа жизни супругов, их сексуальных отношений, наличия внебрачных детей.

Сведения, составляющие личную или семейную тайну, не обязательно должны быть порочащими лицо или членов его семьи, это могут быть и иные сведения, которые они хотели бы сохранить в тайне.

Потерпевшим от преступления может быть любое физическое лицо, в том числе душевнобольной, ребенок, близкий родственник умершего человека.

Объективная сторона преступления состоит: 1) в незаконном собирании сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия; 2) незаконном их распространении, в том числе в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Собирание сведений – это их сбор, получение путем истребования, наблюдения, похищения или копирования документов, фотографирования, подслушивания разговоров, опроса соседей и другими способами.

Распространение сведений означает их сообщение хотя бы одному лицу устно, письменно, через Интернет. В ч. 1 ст. 137 УК особо выделено распространение сведений в публичном выступлении (например, на собрании, конференции), публично демонстрирующемся произведении (например, в видеофильме) или средствах массовой информации (например, в печатном журнале).

Собирание или распространение сведений о частной жизни лица должно быть незаконным, т. е. противоречащим требованиям ст. 137 УК и других нормативных правовых актов, регламентирующих охрану личной и семейной тайны. Так, в ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновен-

113

ность частной жизни, личную и семейную тайну, и которые стали известны в процессе оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами1. Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Если собирание и распространение сведений, составляющих личную или семейную тайну, осуществляется в установленном федеральным законодательством порядке, или с согласия обладателя сведений, то эти действия не образуют состава преступления.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента собирания или распространения сведений о частной жизни лица.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность и незаконность своих действий и желает их совершать.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2

ст. 137 УК, является совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения. Таким лицом может оказаться журналист, работник медицинского, или образовательного учреждения, правоохранительного органа, служащий коммерческой организации и др.

Норма, содержащаяся в ст. 137 УК, конкурирует с нормами, которые предусмотрены: ст. 138 УК – нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений; ст. 155 УК – разглашение тайны усыновления (удочерения); ст. 183 УК – незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. В случаях конкуренции общей и специальной норм применяется последняя.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК). Часть 2 ст. 23

Конституции РФ закрепляет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие сохранение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Потерпевшим от преступления является физическое лицо, передающее или получающее сообщение, а также лицо, которого это сообщение касалось.

1 См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

114

Предмет преступления в ч. 1 ст. 138 УК прямо не указан, но некоторые юристы утверждают, что таковым является принадлежащая гражданину тайна1.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан. Преступление может выразиться в ознакомление с почтовой корреспонденцией, прослушивании телефонных переговоров, разглашении информации, содержащейся в почтовых или иных сообщениях, без согласия адресата. Деяние может быть совершено с использованием специальных технических средств для негласного получения информации.

Органы внутренних дел и другие оперативные подразделения государственных органов имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров при наличии оснований, указанных в ст. 7 Закона РФ от 12 августа 1995 г. «Об опера- тивно-розыскной деятельности» (наличие возбужденного уголовного дела, сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии и т. д.). Согласно ст. 8 Закона и ст. 13 УПК РФ проведение указанных мероприятий допускается на основании судебного решения. Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведения об указанных преступлениях (ч. 1 ст. 186 УПК РФ). Материалы об ограничении конституционных прав на тайну переписки и иных сообщений рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично (ст. 9 Закона). Срок действия вынесенного судьей постановления не может превышать 6 месяцев, если иное не указано в самом постановлении. Следовательно, нарушение тайны переписки или прослушивание телефонных переговоров без судебного решения или по истечении указанного в нем срока действия влечет ответственность по ст. 138 УК.

Преступление окончено с момента нарушения тайны гражданина, т. е. с момента ознакомления с информацией, не подлежащей оглашению. Вовсе не обязательно, чтобы эта информация была предана огласке.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность и незаконность нарушения соответствующей тайны и желает ее нарушить.

Субъект преступления – частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностное лицо, служащий государственной, коммерческой или некоммерческой организации за совершение указанных в ст. 138 УК действий несут ответственность по части второй этой статьи, если они для

1 См.: Уголовное право России. Часть Особенная: учебник для вузов / отв. ред.

Л.Л. Кругликов. М., 2004. С. 146.

115

нарушения соответствующей тайны использовали свое служебное положение.

Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 1381 УК).

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение правил обращения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Предметом преступления являются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации (кино-, видеоаппаратура, лазерные подслушивающие приборы, аппаратура для снятия информации с технически каналов связи и т. д.).

Объективная сторона преступления выражается в незаконных производстве, приобретении и (или) сбыте специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Производство означает совершение умышленных действий, направленных на серийное получение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Приобретением указанных средств надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар или во временное пользование.

Под сбытом таких средств следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен и т. д.).

Незаконными признаются производство, сбыт и приобретение специальных технических средств в нарушение правил, установленных «Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность», утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 526 (т. е. без лицензии, с просроченной лицензией или с нарушением условий лицензирования).

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения одного из действий, указанных в ст. 138 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность и незаконность производства, сбыта или приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и желает совершить эти действия.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК). Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе прони-

116

кать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность жилища.

Потерпевшим от преступления может быть любое лицо, проживающее в данном жилище на законном основании (собственник, наниматель и др.).

Объективная сторона преступления выражается в незаконном проникновении в жилище, совершенном против воли проживающего в нем лица.

Проникновение в жилище – это тайное или открытое вторжение в него против воли проживающего в нем лица.

Согласно примечанию к ст. 139 УК под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилой фонд, но предназначенные для временного проживания (например, квартира, жилой дом, номер в гостинице, комната в общежитии, садовый домик). К жилищу не относятся сараи, гаражи и другие помещения, не предназначенные для проживания людей.

Незаконным является любое вторжение в жилище, временное пользование им в отсутствии владельца против воли проживающего там лица, проникновение в жилище оперативных работников и следователей для производства обыска при отсутствии на то оснований, постановления судьи, санкционировавшего обыск. Проникновение в жилище нельзя считать незаконным, если оно совершено полномочными лицами при наличии к тому оснований и в установленном законом порядке:

1)при необходимости осмотра жилища, обыска и выемки в нем в порядке, установленном ст. 12 и ч. 5 ст. 165 УПК РФ;

2)оперативными работниками при проведении оперативнорозыскных мероприятий с соблюдением правил, установленных ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;

3)сотрудниками полиции в случаях, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции»;

4)судебными приставами-исполнителями при исполнении судебных решений (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах»);

5)при обрушениях, пожарах, авариях, взрывах бытового газа, спасательных операциях и других чрезвычайных ситуациях. В этих случаях основания и порядок проникновения в жилище регламентируются ведомст-

117

венными нормативными актами (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

Незаконным признается вторжение в чужое жилище, если оно совершено против воли проживающего в нем лица или когда его согласия на проникновение в жилище не требуется, но у вторгнувшегося в жилище лица отсутствуют необходимые полномочия либо законные основания для ограничения права гражданина на неприкосновенность жилища, или эти действия совершены с нарушением установленного порядка (например, при отсутствии постановления судьи, санкционирующего обыск). Незаконно как вторжение частного лица в жилище помимо воли проживающего в нем лица, временное пользование им в отсутствии владельца, так и проникновение в него должностных лиц, служащих различных организаций. Нарушение неприкосновенности жилища для тушения пожара, пресечения преступления, задержания вооруженных преступников и в других, не терпящих отлагательства случаях, оценивается по правилам крайней необходимости или необходимой обороны.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента проникновения в жилище.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность и незаконность проникновения в жилище и желает этого.

Субъект преступления – частное лицо, достигшее 16-летнего возрас-

та.

Часть 2 ст. 139 УК предусматривает ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.

Дополнительным объектом этого преступления является здоровье личности. Под насилием понимается физическое насилие, которое выразилось в нанесении побоев или причинении легкого вреда здоровью. Исходя из санкции ч. 2 ст. 139 УК (максимальное наказание – лишение свободы на срок до двух лет), следует признать, что применение физического насилия, которое наказывается равным образом или строже, чем насильственное проникновение в жилище, требует дополнительной квалификации по статьям 111, 112 или 127 УК.

Угроза – это устрашение потерпевшего применением физического насилия (нанесением побоев, причинением легкого или средней тяжести вреда здоровью, лишением свободы). Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью при нарушении неприкосновенности жилища требует квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 119 и ч. 2 ст. 139 УК.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 139 УК, совершается специальным субъектом – лицом, использующим для проникновения в жилище свое служебное положение.

118

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК).

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие право гражданина на предоставление ему информации, касающейся его прав и свобод.

Предмет преступления – информация, документы и материалы, затрагивающие права и свободы гражданина.

Потерпевший от преступления – гражданин, чье право на получение документов, материалов, информации было нарушено.

Объективная сторона состава преступления включает: 1) общественное опасное деяния; 2) общественно опасное последствие; 3) причинную связь между деянием и последствием.

Деяние заключается:

а) в неправомерном отказе должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина;

б) предоставлении гражданину неполной информации; в) предоставлении гражданину ложной информации.

Отказ – это открытое, ясное выраженное в устной или письменной форме заявление должностного лица о том, что оно не предоставит гражданину требуемую информацию.

Каждый гражданин имеет право на ознакомление с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы. Это право закреплено в ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» и других нормативных актах. Так, в ст. 5 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» зафиксировано право лица, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, т. е. в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или состава преступления и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации.

Отказ должен быть неправомерным, т. е. должен противоречить требованиям ч. 2 ст. 24 Конституции РФ и иных нормативных предписаний, регулирующих предоставление гражданам информации. Отказ в предос-

119

тавлении гражданину документов и материалов, предоставление гражданину неполной информации могут быть правомерными, если законом установлены ограничения на доступ граждан к информации, составляющей государственную, служебную, профессиональную, коммерческую, налоговую, банковскую, личную, семейную или иную охраняемую законом тайну других лиц.

Общественно опасное последствие выражается в причинении вреда правам и законным интересам гражданина. Вред может быть материальным (например, в случаях недополучения пенсии, заработной платы или неполучения льгот) либо моральным (например, в случаях унижения чести

идостоинства личности). При отсутствии указанных последствий лицо может нести ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ.

Состав рассматриваемого преступления является материальным. Преступление окончено с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Умысел должен охватывать осознание лицом неправомерности отказа гражданину в предоставлении документов

иматериалов, а также ложности предоставляемой ему информации. Неко-

торые авторы ограничивают данное преступление только прямым умыслом1. Это приводит к тому, что за рамками данного состава преступления остаются случаи, когда должностное лицо не желает причинения вреда правам и законным интересам гражданина, но сознательно допускает это последствие либо относится к нему безразлично.

Вст. 140 УК прямо указано, что субъектом преступления является только должностное лицо. Его признаки изложены в п. 1 примечаний к ст. 285 УК. Поэтому ошибочно утверждение о том, что субъектом данного преступления может быть и лицо, хотя и не являющееся должностным, но

обладающее информацией, затрагивающий права и законные интересы гражданина, и обязанное предоставить ему такую информацию2.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК). Содержащаяся в ст. 148 УК норма основана на положениях ст. 28 Конституции РФ, в которой закреплены гарантии свободы совести, свободы вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные

ииные убеждения и действовать в соответствии с ними.

1 Уголовное право России. Часть Особенная: учебник для вузов / отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 2004. С. 149.

2 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации : расширенный уго- ловно-правовой анализ с материалами судебно-следственной практики / под общ.

ред. А.П. Новикова. М., 2006. С. 319.

120