ПТМ-2014

ВСЕМИРНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ “СИСТЕМСЕРВИС”

УНИВЕРСИТЕТ КОМПЛЕКСНЫХ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Собурь С.В.

Пожарная безопасность предприятия

Учебно-справочное пособие

8-е издание, с изменениями

Москва

ПожКнига

2014

1

Издание отмечено дипломами с золотыми медалями 4-й, 6-й, 8-й и 9-й международных специализированных выставок «Пожарная безопасность XXI века».

ÓÄÊ 614.841.345.6 ÁÁÊ 38.96 Ñ 55

Серия «Пожарная безопасность предприятия» основана в 1998 году.

Печатается по решению совместного Ученого совета Всемирной академии наук комплексной безопасности, Международной ассоциации «Систесервис» и Университета комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения.

Собурь С.В.

С55 Краткий курс пожарно-технического минимума: Учебно-справочное пособие. — 8-å изд., с изм. — М.: ПожКнига, 2014. — 256 c., ил. — Пожарная безопасность предприятия.

ISBN 978-5-98629-050-8

Издание является учебным пособием по проведению пожарно-технического минимума с работниками организаций различных форм собственности.

При составлении учтены требования НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Содержит выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, устанавливающих противопожарный режим в организации.

Разработано с использованием нормативных документов электронной библиотеки «Автоматизированная информационно-справочная система нормативных документов по пожарной безопасности (Сборник НСИС ПБ)». — М.: ВНИИПО, 2014.

Для руководителей организаций любых форм собственности, инженерно-тех- нических работников отделов охраны труда и пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны.

ÓÄÊ 614.841.345.6 ÁÁÊ 38.96

																																	© С.В. Собурь, 1997-2014
9				785986																290508													© ООО «ПожКнига», 2005-2014

2

Âсоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. ¹ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1, Введение] любые юридические лица, независимо от их орга- низационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями.

Организации рассматриваются ФЗ-69 [1, ст. 3] как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 [1] обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается

ñразработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.

ÂПособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 (кроме административно-бытовых зданий производственных предприятий).

Пособие состоит из X разделов, которые делятся на главы и параграфы.

ÂРазделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключа- ется в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 [2]. Согласно ч. 3 ст. 6 [2], при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Âпоследующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационнотехнических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты.

Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов, вклю- ченные в Пособие, отражают мероприятия, направленные на реализацию системы обеспечения пожарной безопасности, и рекомендуются для разработки раздела III Декларации пожарной безопасности.

Методические рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций, по созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в работах автора [74, 75] и доступны на сайте издательства «Пожарная книга» в разделе «Статьи».

8-е издание изменено в части требований норм и правил пожарной безопасности, введенных в действие по состоянию на 01.02.2014 г.

3

УНИВЕРСИТЕТ

КОМПЛЕКСНЫХ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(НОУ “Университет КСБ”)

НОУ “Университет КСБ” был основан в 1997 году и является ведущей многопрофильной образовательной, научно-исследовательской, проектной и монтажной организацией.

Основными направлениями нашей деятельности являются:

*Повышение квалификации руководителей и специалистов в области комплексной безопасности, в т.ч. обучение пожарно-техническому минимуму;

*Проектирование систем безопасности: пожаротушения; противопожарной автоматики; автоматической пожарной сигнализации; охранной сигнализации; противодымной защиты (дымоудаления, подпора воздуха при пожаре); оповещения людей

èуправления эвакуацией о пожаре; охранно-тревожной сигнализации; охранного телевидения; контроля и управления доступом; выявления диверсионно-террорис- тических средств; обнаружения людей в кризисных ситуациях; локальная вычислительная сеть комплексной системы технических средств комплексного обеспечения безопасности (ЛВС КСБ);

*Разработка СТУ на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности;

*Разработка Мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ);

*Проведение расчетов по оценке пожарного риска;

*Разработка СТУ по комплексному обеспечению безопасности и антитеррористической защищ¸нности (СТУ КОБ и АТЗ);

*Разработка самостоятельных (специальных) разделов проектной документации в области комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищ¸нности (КОБ и АТЗ);

*Разработка проектных и рабочих разделов структурированных систем мониторинга и управления инженерных систем зданий и сооружений (СМИС);

*Разработка дополнений “Мероприятия по противодействию террористическим актам” для подраздела проектной документации “Технологические решения”;

*Разработка паспорта антитеррористической защищ¸нности;

*Монтаж, пуско-наладка и техническое обслуживание слаботочных систем. НОУ “Университет КСБ” имеет высококвалифицированный состав препо-

давателей и необходимую материально-техническую базу.

НОУ “Университет КСБ” проводит обучение по программам, необходимым для дальнейшего получения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (СРО).

Возможности обучения специалистов:

•По специализированным программам;

•По стандартным программам;

•Очное и дистанционное обучение;

•Обучение в учебных классах Университета или с выездом на территорию Заказчика.

Лицензия Департамента образования города Москвы ¹ 029067.

Òåë: [phone], [phone] www.uksb.ru, [e-mail]

4

I. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ

1. Общие понятия и определения

Федеральный закон ¹69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

В ст. 1 [1] приводятся термины и определения в данной области.

Ïîä пожарной безопасностью понимается состояние защищенности лич- ности, имущества, общества и государства от пожаров.

Ïîæàð — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности [1, ст. 3], т. е. совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями Системы являются:

нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение обучение населения мерам пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий и др.

Согласно ст. 37 [1] руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ФЗ-123 [2, ст. 2 (20)] под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре [2, ст. 2 (15)].

5

2. Требования ФЗ-123 к системам обеспечения пожарной безопасности

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5).

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является:

предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре.

Если не обеспечивается одно из трех перечислений, руководитель организации, а также лица виновные в нарушении правил пожарной безопасности несут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя: систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты,

комплекс организационно-технических мероприятий по обеспече- нию пожарной безопасности.

Организационно-технические мероприятия являются инструментом реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.

СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА — комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты (п. 39 ст. 2].

Целью создания системы предотвращения пожаров является исклю- чение условий возникновения пожаров (ñò. 48).

Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Ïîä горючей средой понимается среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания (п. 6 ст. 2). В общем случае — это совокупность горючих веществ и окислителя (веществ и материалов, обладающих способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение (распространение пламени), а также увеличивать его интенсивность (п. 16 ст. 2). Обычно кислород воздуха).

Источник зажигания — средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения (п. 10 ст. 2).

СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (п. 41 ст. 2).

Целью создания системы противопожарной защиты (ст. 51) является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, которая обеспечивается:

снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

8

реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 ФЗ-123 разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (5).

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации) (6).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (7).

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (8).

3. Проведение анализа пожарной опасности объекта защиты

Согласно ст.ст. 94-96 ФЗ-123 анализ пожарной опасности и оценка пожарного риска выполняются только для производственных объектов и технологических процессов. Для оценки пожарной опасности зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 приведем упрощенный алгоритм, позволяющий оценить уровень реализации требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Анализ включает в себя следующие направления:

1.Определение наличия сгораемых веществ и материалов, обращающихся

âздании и их взрывопожарной и пожарной опасности.

2.Определение наличия потенциальных источников зажигания и их зажигательной способности.

3.Моделирование ситуаций, при которых возможен аварийный режим работы технологического оборудования (установок, устройств, аппаратов, оборудования), в том числе и от неверных действий обслуживающего персонала.

4.Выявление наиболее взрывопожаропасных помещений, зданий и сооружений по наличию сгораемых материалов и потенциальных источников зажигания.

5.Моделирование развития возможного пожара в здании или помещении, направления распространения огня и дыма, действий рабочих и служащих по сигналу пожарной тревоги.

6.Анализ достаточности и полноты выполнения мероприятий технической (конструктивной) защиты зданий, сооружений и технологических процессов организации.

7.Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения, необходимости устройства автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения, исходя из расчета возможного максимального ущерба от смоделированного пожара на предприятии и требований норм и правил пожарной безопасности.

8.Определение наличия и достаточности для целей пожаротушения ближайших к предприятию водоисточников. Необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода.

9.Расчет необходимых сил и средств для ликвидации возможных пожаров

âорганизации, исходя из удаленности городской пожарной части. Необходимость учреждения добровольной пожарной охраны.

10

Анализ пожарной опасности заключается в определении условий образования горючей среды и появления в ней источников зажигания, приводящих к пожару; вероятных путей распространения пожара; необходимых средств технической (конструктивной) защиты, а также систем сигнализации и пожаротушения c параметрами инерционности срабатывания (введения в действие) соответствующими динамике развития пожара на объекте.

4. Разработка противопожарных мероприятий

Противопожарные мероприятия разрабатываются исходя из требований гл.гл. 13 и 14 ФЗ-123 [2].

4.1. Разработка мероприятий предотвращения пожара

Способы исключения условий образования горючей среды (ст. 49): Исключение условий должно обеспечиваться одним или несколь-

кими из следующих способов:

1)применение негорючих веществ и материалов;

2)ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов;

3)использование наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды;

4)изоляция горючей среды от источников зажигания (применение изолированных отсеков, камер, кабин);

5)поддержание безопасной концентрации в среде окислителя и (или) горючих веществ;

6)понижение концентрации окислителя в горючей среде в защищаемом

объеме;

7)поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

8)механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

9)установка пожароопасного оборудования в отдельных помещениях или на открытых площадках;

10)применение устройств защиты производственного оборудования, исклю- чающих выход горючих веществ в объем помещения, или устройств, исключающих образование в помещении горючей среды;

11)удаление из помещений, технологического оборудования и коммуникаций пожароопасных отходов производства, отложений пыли, пуха.

Способы исключения условий образования в горючей среде (или вне-

сения в нее) источников зажигания (ñò. 50):

Исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов (1):

1)применение электрооборудования, соответствующего классу пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси;

2)применение в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок или других устройств, исключающих появление источников зажигания;

11

3)применение оборудования и режимов проведения технологического процесса, исключающих образование статического электричества;

4)устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

5)поддержание безопасной температуры нагрева веществ, материалов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой;

6)применение способов и устройств ограничения энергии искрового разряда в горючей среде до безопасных значений;

7)применение искробезопасного инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

8)ликвидация условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов и изделий;

9)исключение контакта с воздухом пирофорных веществ;

10)применение устройств, исключающих возможность распространения

пламени из одного объема в смежный.

4.2. Разработка мероприятий противопожарной защиты

Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара (ñò. 52):

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара

è(или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1)применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2)устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3)устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4)применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной)

èсредств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5)применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6)применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7)устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8)устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной

защиты;

9)применение первичных средств пожаротушения;

10)применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

11)организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Пути эвакуации при пожаре (ñò. 53):

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировоч- ное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности

12

5. Декларация пожарной безопасности

5.1. Порядок разработки и регистрации

Порядок регистрации декларации пожарной безопасности устанавливается приложением ¹ 2 к приказу МЧС России от 24.02.2009 г. ¹91 [54].

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии со ст. 64 ФЗ-123 и ст. 49 ФЗ-190 и составляется в отношении:

1.Объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы.

2.Зданий детских дошкольных образовательных учреждений.

3.Специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные).

4.Больниц.

5.Спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Декларация пожарной безопасности (далее — декларация) может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие

âего состав здания и сооружения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании (далее — декларант).

Декларация на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации и представляется до ввода его в эксплуатацию.

Декларация уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в порядке, установленном для регистрации декларации.

Декларант, разработавший декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством.

Декларация составляется согласно установленной форме в двух экземплярах, подписывается декларантом и представляется (направляется) непосредственно, либо по почте, либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке при помощи системы электронного документооборота.

Органы ГПН МЧС России ведут перечни деклараций пожарной безопасности в электронном виде и на бумажном носителе и вносят в них необходимые сведения о декларации в течение одного рабочего дня с момента присвоения ей регистрационного номера.

16