TGP_otvety

Факторы, оказывающие влияние на развитие форм государства:

1) конкретно-исторические условия возникновения и развития государства (исторические традиции, присущие народам, населяющим страну);

2) идеологические, религиозные, культурные факторы (уровень культурного развития и национального сознания народа, религиозные обычаи);

3) географические, климатические факторы (географическое положение страны, размеры территории, климат);

4) экономические факторы (уровень экономического развития страны);

5) социально-политические факторы (степень политической активности, соотношение политических сил, взаимоотношения государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и др.), уровень жизни населения).

Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношению политических сил в стране.

43.

43.Форма государственного устройства:понятия и виды.

форма государственного устройства- характеризует распределение государственной власти между центром и частями государства. По форме государственного устройства выделяются унитарные, федеративные и конфедеративные государства.

Виды:

Унитарное государство – это такая форма государственного устройства, в которой части (территории) государства не обладают признаками государственности. Такие государства делятся на административно-территориальные единицы (области, провинции и т.д.). В зависимости от объёма предоставленных полномочий различают унитарные централизованные и децентрализованные государства. Централизованные унитарные государства характеризуются управлением из центра или через назначенных центром чиновников. Децентрализованные унитарные государства характеризуются широким объёмом полномочий, предоставленных отдельным территориям и хорошо развитым местным самоуправлением.

Федерация – это такая форма государственного устройства, при которой части государства (субъекты) обладают признаками государственности. Отношения между федеративным государством и его частями закрепляются в юридических источниках. Чётко распределяется компетенция между федерацией и субъектами федерации. Законодательные акты могу приниматься не только федеральными органами, но и органами субъектов федерации. Вся система государственных органов строится как минимум по двухзвенному принципу (органы власти федерации и субъектов федерации).

Конфедерации – союзы государств, созданные для достижения определённых политических, экономических, военных и иных целей. В конфедерации могут создаваться высшие органы власти, однако объём их полномочий ограничен целями, ради которых они созданы. Конфедерации представляют собой неустойчивые образования. После выполнения поставленных в момент образования целей, конфедерация или распадается или преобразуется в федерацию.

44.

44Форма правления:понятия и виды.

Форма правления отражает основные закономерности организации верховной государственной власти в стране. Она показывает как формируются высшие государственные органы, как между ними распределяются полномочия, определяет принципы их взаимоотношений между собой.

Различают две формы правления: монархия и республика.

Монархия – это такая форма правления, при которой вся полнота государственной власти принадлежит одному лицу, представляющему правящую династию и передаётся по наследству.

Власть монарха может быть безграничной (абсолютной) или ограниченной каким-либо органом. Как следствие выделяется две разновидности монархий – абсолютная и ограниченная. Для абсолютной монархии характерно сосредоточение в одних руках законодательной, исполнительной и судебной власти. Монарх создаёт и изменяет обязательные для исполнения на территории государства правила поведения, по своему усмотрению формирует государственный аппарат, самостоятельно распоряжается государственным бюджетом, представляет государство на международной арене, выступает высшей судебной инстанцией и др. Современной абсолютной монархией является Саудовская Аравия.

В ограниченных монархиях управление страной осуществляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Существование монарха в таких странах скорее дань традициям, истории. Монарх не имеет законодательной власти, хотя подписывает принятые законопроекты. Он может накладывать вето на законопроект, принятый парламентом, но вето может быть преодолено повторным голосованием. Монарх представляет государство на международной арене, участвует в международных переговорах. Ограниченная монархия представлена такими современными государствами как Великобритания, Швеция, Япония и др.

Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определённый срок населением, имеющим избирательные права. Для республики характерно разделение власти как минимум на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Между этими ветвями власти существует так называемая система сдержек и противовесов, при которой в руках одного государственного органа не может быть сосредоточена вся полнота власти.

Республики бывают президентскими, парламентскими (парламентарными) и смешанными (полупрезидентскими). В президентской республике законодательная власть принадлежит парламенту, а управление страной осуществляет президент. Президент является главой государства и главой правительства. Он, как правило, назначает состав правительства по своему усмотрению и председательствует на его заседаниях. Правительство ответственно только перед президентом. Голос президента имеет решающее значение при принятии решений. Президента избирает непосредственно население, либо избирательная коллегия. Он имеет право принимать участие в законотворческой деятельности – предлагать законопроекты и налагать вето на закон, принятый парламентом. Парламент не может быть распущен президентом. В свою очередь парламент не может принять решение об отставке правительства. К президентским республикам относятся США.

В парламентарной республике законодательная власть принадлежит парламенту. Парламент избирает президента, который осуществляет управление страной вместе с правительством. Последнее формируется из представителей политической партии, получившей большинство мест в парламенте. Президент не может по своему усмотрению формировать или изменять его персональный состав. Программы правительства одобряются парламентом, которому оно подотчётно. Парламент может объявить вотум недоверия всему правительству или отдельным его членам, в результате чего они должны уйти в отставку.

Смешанные республиканские формы правления сочетают в себе черты президентской и парламентарной республик. Президент избирается без участия парламента прямыми выборами. Правительство формируется президентом и возглавляется председателем правительства (премьер-министром), который назначается на должность президентом при одобрении его кандидатуры парламентом. Правительство несёт ответственность и перед парламентом, и перед президентом. Парламент может вынести вотум недоверия правительству. В свою очередь правительство может поставить перед парламентом вопрос о доверии себе. К смешанным республикам относится современная Франция, Россия

45.

45.Гос-ый режим:понятие и признаки.Политич. и гос.режим.

Государственный режим – это совокупность способов осуществления государственной власти.

Политический режим – это система средств и способов осуществления политической власти в государстве

Политический режим часто отождествляют с государственно-правовым режимом, что оправданно, поскольку политический режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнение функций государственные органы взаимодействуют с населением, общественными объединениями, политическими партиями и другими элементами политической системы.

Виды

1. Демократический. Признаки (политический плюрализм, идеологический плюрализм, гарантирование прав и свобод человека).

2. Антидемократический

А. Авторитарный (Ограниченные возможности участия населения в управление государством, отсутствие прав и свобод, относительный идеологический плюрализм, экономическая свобода)

Б. Тоталитарный (наличие обязательной государственной идеологии, вмешательство государства во все сферы жизни, наличие одной политической партии.

Демократия –везде свобода, кроме части информации

Авторитаризм – Везде свобода, кроме политики и части информации

Тоталитаризм – нет свободы в сферах общественной жизни, частичное воздействие на частную жизнь.

Политический режим:

Важное место в структуре формы государства занимает политический режим, который представляет собой совокупность приёмов, способов и методов при помощи которых осуществляется государственная власть.

Политический режим зависит от методов осуществления государственной власти. Если это методы убеждения, согласования, если принуждение применяется только в крайних случаях, то налицо прогрессивный политический режим.

Разновидностями политических режимов являются демократические и антидемократические.

При демократическом политическом режиме высшие органы государственной власти обладают доверием населения, власть реализуется правовыми способами в его интересах. Здесь права и свободы человека и гражданина обеспечены, действует принцип законности.

В антидемократических режимах власть осуществляется диктаторскими насильственными методами, права и свободы не обеспечены, действие закона ограничено.

Признаки: степень участия народа в полит власти, соотношение прав и свобод с провами гос-ва, гарантированность пра и свобод, характер правового регулирования, тип полит-го поведения, принципы взаимоотношений общества и власти,положение силовых структур, мера полит. плюрализма.

46.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — система приемов, способов осуществления политической (включая гос.) власти в обществе ( демократический, не демократический).

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ - система средств и способов осуществления государственной власти.

( демократический и авторитарный).

политический, режим включает методы деятельности не только государства, но и других элементов политической системы общества — политических партий, массовых движений и др. Таким образом, политический режим иногда понимается как более широкое поня¬тие, включающее в качестве своей составной части государственный режим. Иногда в науке употребляются термины «государственно-правовой», «политико-правовой», «государственно политический» режим. Как отмечает В.Е. Чиркин, последнее наименование представляется тавтологичным, а что же касается термина «государственно-правовой режим», то здесь не учитывается то, что государственный режим использует и методы, не урегулированные правом.

1 демократические( непосредственная демократия и предстовительная)

2 не демократические режимы

( авториторитарный, тоталитарный, военный и черезвычайный режимы)

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ - в конституционном праве система средств и способов осуществления государственной власти. В зависимости от характера используемых гос-ной властью средств и способов различают демократический и авторитарный Г.-п.р. При демократическом режиме провозглашаются и обеспечиваются общедемократические права и свободы, граждане получают реальную возможность влиять на состав гос-ных органов и содержание их наиболее важных решений, гарантируются политический плюрализм и разделение властей как основа формирования гос-ного аппарата. При авторитарном режиме население отстранено от управления обществом и государством, существенно ограничиваются основные права и свободы граждан.

Различают конституционно-авторитарный и тоталитарный режимы как виды авторитарного режима. При конституционно-авторитарном режиме ограничения демократических начал законодательно закрепляются в конституции, которая лишь формально провозглашает весьма ограниченные права и свободы граждан; запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий; нарушается принцип разделения властей; парламент, находится в зависимости от исполнительной власти и его значительная часть не избирается, а назначается.

При тоталитарном (фашистском, расистском) Г.-п.р. устанавливаются ограничения не только в политической, но и в личной жизни граждан; любые партии, кроме правящей, возглавляемой вождем, лидером организации и государства, как правило, запрещены. К выборам в парламент (если он существует) не допускается значительная часть населения.

Существуют также переходные и чрезвычайные Г.-п.р., которые, как правило, имеют временный характер. Переходные режимы возникают как результат победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетия и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой обладают военные Г.-п.р., устанавливаемые в результате переворотов, при которых вся власть в государстве принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

47.

47.Особенности формы правления в РФ.

Российская Федерация — Россия является демократическим, правовым, республиканским, федеративным, социальным и светским государством. Россия была провозглашена республикой в 1917 г. еще до Октябрьской революции, а федерацией — в 1918 г.

Так как Конституция РФ 1993 г. говорит о России как о государстве с республиканской формой правления (ст. 1), это означает, что монархия в России исключается и на уровне Российской Федерации, и в отдельных ее субъектах.

По тексту Конституции Россия является смешанной республикой с доминирующим положением Президента в системе разделения властей. Для нее характерно сочетание черт как парламентской, так и президентской республики:

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание; исполнительную – Правительство РФ; судебную - Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд;

- особый статус Президента. По Конституции он стоит вне системы разделения властей;

- избрание Президента внепарламентским путем, т.е. на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права населением России. Избрание Президента непосредственно народом делает его независимым от парламента и дает возможность противопоставлять себя парламенту;

- сосредоточение в руках Президента полномочий только главы государства; главой правительства является Председатель Правительства РФ;

- отсутствие должности вице-президента;

- исполнительная власть принадлежит только Правительству, которое возглавляет Председатель. При этом Правительство формируется внепарламентским путем, т.е. депутат не может быть одновременно членом правительства;

- не будучи формально главой исполнительной власти, Президент имеет возможность непосредственно влиять на организацию ее деятельности;

- по ст. 83 Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, принимает решение об отставке Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

- согласие на назначение Председателя Правительства дается нижней палатой парламента – Государственной Думой, но Государственная Дума не вправе предложить своего кандидата на эту должность, кандидата может предложить только Президент;

- Президент при назначении Правительства не ориентируется ни на партийное большинство в парламенте, ни на партийную принадлежность министров. В России политические партии недостаточно сильны, вотум недоверия крайне затруднен, к тому же он невозможен по отношению к отдельным министрам. Поэтому Президент совершенно свободен в подборе членов правительства;

- часть министров подбирает непосредственно Президент («силовых» министров, министра иностранных дел);

- вопрос об отставке, об ответственности Правительства и министров в конечном счете решает Президент, а не Парламент;

- наличие института парламентской ответственности правительства, т.е. Государственная Дума РФ может вынести Правительству РФ вотум недоверия, при этом для решения вопроса об отставке Правительства нужен не один, а два вотума недоверия по инициативе Парламента, причем в трехмесячный период (если срок истек, первый вотум теряет свою силу). Однако и после двух вотумов отставка Правительства не неизбежна. Президент вместо этого может распустить Государственную Думу с назначением даты новых выборов. Если же вопрос о доверии ставится по инициативе Правительства, то отказа в доверии достаточно, но Президент вправе решать: отправить в отставку Правительство или распустить Государственную Думу;

- наличие у Президента РФ права роспуска Парламента (Государственной Думы).

48.

48.Особенности гос.устройства в РФ. Согласно Конституции 1993 г., Россия - федеративное государство, в состав которого входят как национальные, так и территориальные образования.

Как федерация, Россия характеризуется следующими признаками:

- территория России складывается из территорий субъектов федерации и федеральной территории;

- наряду с Конституцией РФ на ее территории действуют Конституции республик, а также Уставы иных субъектов федерации;

- в России две параллельных системы – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации; две системы государственных органов законодательной и исполнительной власти;

- субъекты РФ не являются суверенными государствами и не имеют права выхода из состава РФ;

- существует исключительная компетенция федерации, субъектов федерации и вопросы совместного ведения.

Как федерация, Россия строится на следующих принципах:

1. Целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации, которая обеспечивается:

- отсутствием права выхода субъектов из состава РФ;

- единым и равным гражданством (ч.1 ст.6);

- обладанием гражданами на всей территории РФ равными правами и обязанностями (ч.2 ст.6);

- верховенством Конституции РФ на территории России (ч.2 ст.4);

- распространением суверенитета РФ на всю ее территорию (ч.1 ст.4);

- единым на всей территории государственным языком (ч.1 ст.68);

- единой государственной символикой (ст.70);

- наличием единой денежной единицы - рубля (ч.1 ст.75).

2. Равноправие субъектов. Все субъекты Федерации на равных основаниях формируют верхнюю палату Парламента России - Совет Федерации, в который входят по одному представителю от законодательной и исполнительной власти всех субъектов федерации.

Республики, края, области и иные субъекты федерации могут заключать договоры как с федерацией, так и с другими субъектами федерации.

3. Строительство и развитие Российской Федерации на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной. Национально-территориальными образованиями являются республики, автономные округа и автономная область. Территориальными – края, области, города федерального значения.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий. Данный принцип раскрывается в ряде статей Конституции РФ (ст.11, 71, 72, 73...), предусматривающих предметы:

1) исключительного ведения РФ (ст.71);

2) совместного ведения (ст.72);

3) исключительного ведения субъектов федерации (ст.73).

Разграничение предметов ведения и полномочий предусматривается также Федеративным и иными договорами (ст.11).

49.

Политический режим - представляет собой совокупность приёмов, способов и методов при помощи которых осуществляется государственная власть.

Современная российская политическая система определяется Конституцией 1993 г.

Несмотря на наличие в Конституции положений, дающих право характеризовать ее как демократическую, в реальной действительности политическая система России во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых - репрезентативность (представительность) власти, ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью. Ана¬литики характеризуют эту систему терминами «автори-тарная демократия», «режимная система», связывая ее воз¬никновение со слабостью государства и незрелостью граж¬данского общества. В рамках российской политической системы уживаются как демократические, так и недемократические методы осуществления власти, что позволяет говорить об двойственности современного политического режима.

Особенностью современного развития России является возникновение режима, для которого интересы государства и общества не совпадают. Это означает, что общественная власть на этом этапе не имеет эффективной политической структуры. Такой режим политологи называют переходным. Обладая признаками демократии, он еще не является демократическим.

Политическая власть, осуществляемая в России в 1990-е гг., не использовала методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не мог себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов. В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики, поэтому имела двойственный характер: в ней уживалось отсталое командное управление старого типа, бюрократическое регулирование экономики и передовая политика, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы

50.

№50 История возникновения и развития теории правового государства.

Правовое государство (далее ПГ) – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод гражданина, а так же наиболее полного связывания государства и права для недопущения злоупотребления.

Теория ПГ имеет свои предтечи, однако, как специфическая юридическая теория она сформировалась в ХIХ веке в Германии. Впервые термин ПГ был употреблен Фон Велькером в 1813 году. Фон-Аретин и Роберт фон-Воль ввели этот термин в политический оборот в 1824 и в 1829 годах соответственно.

Предпосылками возникновения теории ПГ являются:

1. Исторические – со временем произошел переход от феодализма к капитализму, т.е. от отношений подданства к гражданству. Это означает, что государство признало основным способом воздействия закон

2. Идеологические – появилась концепция ограничения власти законом, развивалась классическая немецкая философия – Канта, Гегеля и др.

3. Развивались исторические школы права – появлялись идеи разделения власти, суверенитета, идеи французского просвещения и революций, происходила регламентация деятельности государства.

Некоторые ученые присваивают первенство в разработке теории ПГ Гегелю и Канту, другие относят появление этой теории к началу ХIХ века.

Выделяют этапы теории ПГ:

1. ПГ– это государство, которое исполняет свои законы (право = закон). Результатом такой трактовки стало появление полицейского государства. (Узкая ленинская трактовка)

2. ПГ – это государство, в котором правит демократический закон. Это означает, что полицейское государство выполняет интересы общества. Результатом такой трактовки стало фашистское государство

3. Наполнение теории ПГ этическим содержанием. Упор делается на защиту прав и свобод личности (Гессен, Покровский, Палиенко, Новгородцев, Радищев и др.). Результат – Вторая мировая война.

Так же выделяю трактовки теории ПГ. Широкая трактовка предполагает, что ПГ создает условия для реального осуществления прав и свобод, охраняет и защищает их, самоограничивается этими правами, а узкая (юридическая) трактовка предполагает, что ПГ обеспечивает юридическое равенство граждан между собой и между гражданами и государством.

51.

Правовое гос-во – это организация полит власти, создающая условия для наиболее полного обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти в целях недопущения злоупотреблений.

Принципы: (Сущность).

1. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина

2. наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти, формирование для гос структур режима правового ограничения

3. разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную

4. федерализм

5. верховенство закона

6. взаимная ответственность гос-ва и личности

7. высокий уровень правосознания и правовой культуры в об-ве

8. наличие гражданского об-ва и осуществления контроля с его стороны за выполнение законов всеми субъектами права.

Признаки: 1)Содержательные признаки – характеризуют статус гражданина в гос-ве, роль последнего в установлении и защите прав его граждан.

2)Формально-юридические признаки – характеризуют совокупность юр средств, механизмов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан в гос-ве, их равноправие.

3)Организационные признаки – характеризуют строение правового гос-ва, его внутр организацию, механизмы взаимодействия гос-ва и гражданина.

4)Социально-полит признаки – раскрывают соц роль правового гос-ва в об-ве, соотношение этого гос-ва с иными обществ явлениями.

52.

№ 52 Пути формирования ПГ в современной России.

Правовое государство (далее ПГ) – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод гражданина, а так же наиболее полного связывания государства и права для недопущения злоупотребления.

Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча:

• Получил общее признание принцип "правового государства"

• Были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения

• Стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации).

• Одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

• Принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходящая из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти.

Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В настоящее время принято множество законодательных актов, создающих основы для дальнейшего развития России как правового государства.