History exam B1 / History exam B1 / Билеты / 10

Билет №10

Реформы Петра Великого – первая попытка модернизации России. Причины и истоки петровских реформ. Государственные, культурные и социальные преобразования. Исторические значения реформаторской деятельности Петра I.

Реформы Петра I - преобразования в государственной и общественной жизни, осуществлённые в период правления в России Петра I. Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1696-1715 годы и 1715-1725.

Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни. Во втором периоде реформы были более планомерными.

Причины реформ:

• Социально-экономическое, политическое , культурное отставание России от Европы

• Ослабление международное положения России, угроза потери независимости

• Проведение активной внешней политики Петра с попыткой выйти к теплым морям

Предпосылки реформ:

• Активно-волевая деятельность Петра, направленная на преобразования в стране

• Предшествующее развитие страны в 17 в. Попытки реформ царей Алексея Михайловича и Федора Александровича

• Великое посольство 1697-1698

Особенности реформ:

• Отсутствие системы в проведении реформ

• Проводилась по европейскому образцу ( Швеция)

• Охватили все сферы деятельности и жизни общества

• Зависимость внутренней политики от внешней

• Жесткий курс и быстрый темп реформ

Главные причины - внешнеполитические (началом послужило поражение России под Нарвой.( Северная война):

• Необходимость добиться выхода к Черному и Балтийскому морям для нормального развития экономики ( главная причина)

• Для этого нужна сильная армия и флот( эти обусловлены военные реформы)

• Для успешного ведения боевых действий помимо армии и флота , необходимо вооружение и обмундирование ( экономическая реформа)

• Для финансирования ведения войны необходимы дополнительные источники дохода ( финансовая реформа)

• Чтобы лучше собирать налоги необходима центральная система управления и система контроля ( административная и государственная реформы)

• Для более эффективного управления необходимы свои кадры ( реформа образования)

Основные реформы Петра I

Реформа государственного управления(1699-1721 гг.):

Создание Ближней канцелярии (или Консилиума министров) в 1699 г. Было преобразовано в 1711 г. в Правительствующий Сенат. Создание 12 коллегий, имеющих определенную сферу деятельности и полномочия.

Результат реформы:

Система государственного управления стала более совершенной. Деятельность большинства государственных органов стала регламентированной, коллегии имели четко очерченную область деятельности. Были созданы контролирующие органы.

Областная (губернская) реформа (1708-1715 гг. и    1719-1720 гг.):

На первом этапе реформы Петр 1 поделил Россию на 8 губерний: Московскую, Киевскую, Казанскую, Ингермандландскую (впоследствии Санкт-Петербургскую), Архангелогородскую, Смоленскую, Азовскую, Сибирскую. Они управлялись губернаторами, ведавшими войсками, расположенными на территории губернии, а также обладавшими всей полнотой административной и судебной власти. На втором этапе реформы губернии были поделены на 50 провинций, управляемых воеводами, а те  делились на дистрикты, руководимые земскими комиссарами. Губернаторы были лишены административной власти и решали судебные и военные вопросы.

Результат реформы:

Произошла централизация власти. Органы местного самоуправления почти полностью потеряли влияние.

Судебная реформа (1697 г.,   1719 г.,   1722 г.):

Петром 1 были образованы новые судебные органы: Сенат, Юстиц-коллегия, гофгерихты, нижние суды. Судебные функции также исполняли все коллеги, кроме Иностранной. Судьи были отделены от администрации. Был отменен суд целовальников (аналог суда присяжных), утрачен принцип неприкосновенности неосужденной личности.

Результат реформы:

Большое количество судебных органов и лиц, осуществлявших судебную деятельность (сам император, губернаторы, воеводы и др.) вносили в судопроизводство сумбур и неразбериху, введение возможности "выбивания" показаний под пытками создали почву для злоупотреблений и необъективности. Вместе с тем, была установлена состязательность процесса и необходимость того, чтобы  приговор основывался на конкретных статьях  закона, соответствующих разбираемому случаю.

Военные реформы( с 1699 г.):

Введение рекрутской повинности, создание военно-морского флота, учреждение Военной коллегии, ведавшей всеми военными делами. Введение с помощью "Табели о рангах" воинских званий, единых для всей России. Создание военно-промышленных предприятий, а также военных учебных заведений. Введение армейской дисциплины и воинских уставов.

Результат реформы:

Своими реформами Петр 1 создал грозную регулярную армию, насчитывавшую к 1725 г. до 212 тыс. человек и сильный военно-морской флот. В армии были созданы подразделения: полки, бригады и дивизии, на флоте – эскадры. Было одержано множество воинских побед. Эти реформы (хотя и неоднозначно оцениваемые разными историками) создали плацдарм для дальнейших успехов русского оружия.

Церковная реформа( 1700-1701г.;  1721 г.):

После смерти патриарха Адриана в 1700 г. был фактически ликвидирован институт патриаршества. В 1701 г. было реформировано управление церковно-монастырскими землями. Петр 1 восстановил Монастырский приказ, контролировавший церковные доходы и суд над монастырскими крестьянами. В 1721 году принят Духовный регламент, фактически лишивший церковь самостоятельности. На смену патриаршеству создан Святейший Синод, члены которого подчинялись Петру 1, которым и назначались. Церковное имущество часто отнималось и тратилось на нужды императора.

Результат реформы:

Церковные реформы Петра 1 привели к почти полному подчинению духовенства светской власти. Помимо устранения патриаршества многие епископы и простые священнослужители подверглись гонениям. Церковь уже не могла проводить самостоятельную духовную политику и отчасти потеряла авторитет в обществе.

Финансовые реформы:

Введение множества новых (в том числе косвенных) налогов, монополизация продажи дегтя, алкоголя, соли и других товаров. Порча (уменьшение веса) монеты . Копейка становится основной монетой. Переход к подушной подати.

Результат реформы:

Увеличение доходов казны в несколько раз. Но во-первых, достигнуто оно за счет обнищания основной массы населения, во-вторых - большая часть этих доходов разворовывалась.

Преобразования в сфере культуры:

Пётр I изменил начало летоисчисления, было введено единообразное применение юлианского календаря. Пётр I повёл борьбу с внешними проявлениями «устаревшего» образа жизни (наиболее известен запрет на бороды). Стали появляться светские учебные заведения, основана первая русская газета. В 1724 Пётр утвердил устав организуемой Академии наук(открылась 1725).

Итоги реформ Петра I

Определяя историческую значимость реформ Петра 1, историки отмечают две стороны его деятельности: государственную и реформативную (изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях): первая деятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти и благословления потомства. Деятельностью второго рода, Петр привнес « величайший вред будущности России». Привычный уклад жизни в России был насильственно перевернут, на иностранный лад.

Одни считают (В. Ключевский), что «реформы Петра 1 были борьбой деспотизма с косностью народа, когда самовластец шел на пролом, не жалея собственных сил». Другие – «насаждал мануфактуры с крепостным трудом, что консервировало феодализм в России».

Есть и отличное от этих мнение, что в тот период в России не было условий для создания мануфактур иного типа.

Хотя в целом русские историки положительно относились к государственной деятельности Петра I: он резко интенсифицировал происходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок, перенеся Россию через несколько этапов. Даже такое одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть, превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степени соответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в фактор прогресса. Обеспечение политического и экономического суверенитета страны, возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, все это дает полное основание считать Петра 1 – великим государственным деятелем.