19. Законность и правопорядок

Понятие законности. Законность и законы не одно и то же. В истории часто бывало, что законы есть, а законности нет. В современной юридической науке под законностью понимается, во-первых, строгое выполнение всеми субъектами права всех нормативно-правовых актов. Во-вторых, что законы должны быть правовыми.

Законность права – комплексная категория. Ее содержание определяется поведением субъекта и деятельностью правотворческих и правоприменительных органов, обеспечивающих реализацию и защиту права. В СССР обращалось внимание только на первую сторону. Результатом стал обвинительный уклон деятельности правоохранительных органов. Даже суд действовал не как орган правосудия, а как правоохранительный орган.

Итак, законность – комплексное политико-правовое явление, отражающее характер общественно-политической жизни.

Содержание законности означает следующее:

• общеобязательность: без этого никакой законности не будет;

• идея законности – потребность общества в праве;

• государственное руководство обществом, так как именно государство закрепляет, обеспечивает реализацию и защиту права;

• непререкаемость закона, то есть отменить его может только орган, который его принял;

• в режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании обществом. Регламентироваться должно не все, а лишь самое необходимое. При тоталитарных режимах регулируется все, закон становится произволом;

• верховенство закона:

• закон выше подзаконных актов. А из законов наиболее важным является конституция;

• но и подзаконные акты должны приниматься по строгой форме и обязательно выполняться;

• равенство всех перед законом;

• правильное и эффективное применение закона государством;

• недопустимость произвола со стороны государства.

Гарантии законности – совокупность условий, средств и предпосылок, обеспечивающих законность.

Действенность гарантий обеспечивается только их единством.

Гарантии разделяются на:

• общие: экономические (бескризисная экономика, занятость населения), политические, идеологические, нравственно-духовные (психологическая удовлетворенность);

• специально-юридические:

• совершенствование законодательства;

• отсутствия пробелов и противоречий;

• конституционный контроль;

• качественная работа общих и арбитражных судов;

• укрепление законности работы исполнительных органов;

• профилактика правонарушений;

• эффективное государственное принуждение.

Правопорядок – система правоотношений, обеспечивающих, во-первых, подготовку и применение норм права, соответствующих конституции страны, и, во-вторых, отсутствие в правовой практике подмены норм права государственным произволом. Таким образом, правопорядок – реализованная законность, упорядоченные правом общественные отношения.

Принципы правопорядка:

• определенность, формально-определенные правовые ориентиры,

• системность (под ней понимается то, что хорошими и правильными должны быть не отдельные законы, а система в целом),

• организованность (правопорядок возникает из организующей деятельности государства),

• государственная гарантия,

• устойчивость, стабильность правопорядка