5. Норма права

Понятие правовой нормы. Основой права является норма права (правовая норма). Норма права – основной элемент права, единичное правило поведения. Она обладает теми же признаками, что и право в целом (обязательностью исполнения, системностью, исходит от государства и т.д.). Но в то же время выступает в качестве самостоятельного правового явления. Каждая норма права обладает собственными признаками, имеет свою внутреннюю структуру и собственное содержание, то есть регулирует определенную группу гражданских правоотношений, уголовных, административных и т.д.

Норма права – общеобязательное правило поведения. Она имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей (общества в целом) как участников конкретного вида общественного отношения. Она рассчитана на регулирование не единичного, отдельного отношения, а вида общественных отношений.

Правовая норма является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства.

Структура правовой нормы. Каждая правовая норма имеет определенную внутреннюю структуру. Обычно она состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых начинает действовать данная норма. В зависимости от строения от количества условий, гипотезы бывают простыми, сложными или альтернативными. В простой гипотезе содержится одно условие, например, ст. 12 Семейного Кодекса РФ гласит: «Мужчина и женщина, достигшие брачного возраста, могут вступить в брак». В сложной гипотезе – два или несколько условий. Ст. 27 ГК РФ: «Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным, если он работает по трудовому договору». Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Таковыми являются гипотезы многих норм того же Закона О гражданстве РФ. Например, ст. 22 называет четыре обстоятельства, каждое из которых является основанием прекращения гражданства; п. 3 ст. 19 этого же Закона облегченный порядок приема в российское гражданство связывает с любым из шести перечисленных обстоятельств и т.д.

Диспозиция содержит само правило поведения, которым следует руководствоваться при наступлении условий, предусмотренных гипотезой. Гипотеза может стоять и перед, и позади диспозиции. По способу изложения диспозиции бывают прямыми, альтернативными и бланкетными. Прямые не предлагают участникам правоотношений выбора дальнейшего поведения (например, такими являются нормы уголовного права). Альтернативная диспозиция дает участникам правоотношений самим устанавливать поведение в пределах существующей нормы. Такова ст. 84 Воздушного кодекса РФ, которая подробно перечисляет и описывает средства и действия по обеспечению авиационной безопасности: предотвращение доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; охрана воздушных судов на стоянках; предполетный осмотр и др. Бланкетная диспозиция не излагает правила поведения, а отсылает для ознакомления с ними к другим правовым нормам инструкциям, правилам, техническим нормам и т.д. Таковы, к примеру, диспозиции ст.ст. 17 и 30 Воздушного кодекса РФ: «Использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»; «Права и ответственность инспекторов определяются Правительством РФ»).

Третьим элементом нормы права является санкция. Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие после нарушения данной нормы. Например, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (гипотеза) – наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

По степени определенности, по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий, санкции бывают:

• абсолютно-определенные, где точно указан размер неблагоприятных последствий (когда, например, точно указывается размер штрафа);

• относительно-определенные, где границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального (например, лишение свободы на срок от трех до пяти лет);

• альтернативные, где названы и перечислены (через соединительно-разделительные союзы «или», «либо») несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно – наиболее целесообразное для решаемого случая (лишение свободы на такой-то срок или исправительные работы, или штраф).

Классификация правовых норм. Существуют разные виды классификации:

1. По субъектам правотворчества (подавляющая часть норм исходит от государства, но бывают нормы, исходящие от общества, например – референдум).

2. По социальному назначению и роли в правовой системе:

• учредительные, закрепляющие установочные по своей сути положения, которые лежат в основе организации и деятельности государственных органов и других субъектов права. (Это нормы-принципы, основы законодательства, например, ст. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью…);

• регулятивные, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений (они подразделяются на обязывающие и запрещающие);

• охранительные (например, п. 1. ст. 52 первой части Гражданского кодекса РФ гласит: «Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространяющий такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности»);

• обеспечительные (нормы-гарантии);

• декларативные (нормы-объявления, например: ч. 2 ст. 1 Конституции РФ гласит: «Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны»);

• дефинитивные (нормы-определения: понятия «преступление», «сделка», «вина» и т.д.) – нормы, направленные на закрепление в обобщенном виде признаков данной правовой категории, они закрепляют научно сформулированные понятия, определение понятий (например: в ст. 14 УК РФ дано легальное определение понятия «преступления»);

• коллизионные (нормы, устраняющие противоречия (например, п. 5 ст. 3 ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон». Еще пример: ч. 2. п. 2. ст. 7 ГК РФ «Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора»);

• оперативные (нормы, содержащие дату вступления или прекращения действия того или иного нормативно-правового акта).

3. По предмету регулирования нормы делятся на:

• материальные (регулирующие отношения между людьми: конституционные, уголовные, гражданские, административные и т.д. по отраслям);

• процессуальные (регулирующие отношения в ходе следствия и суда).

4. По юридической силе:

• федеральные законодательные нормы (Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы);

• законодательные нормы субъектов Федерации (республик, краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей и автономных округов);

• федеральные подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, приказы и инструкции федеральных министерств и других органов исполнительной власти);

• региональные подзаконные акты.

5. По методам регулирования нормы делятся на:

• императивные, т.е. не допускающие отклонение в поведении (например, уголовное право). Эти нормы содержат категорические предписания, которые не могут быть заменены по усмотрению лиц другими условиями их поведения. Если участники общественного отношения все же заключили соглашение, устанавливающее иные условия поведения, то оно все равно признается недействительным; следовательно, и в этом случае действует категорическое предписание, выраженное в императивной форме. Императивными являются подавляющее большинство норм права;

• диспозитивные, позволяющие участникам правоотношений выбрать вариант в определенных пределах (в гражданском праве). Эти нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии, которой наделяются участники отношений, регулируемых диспозитивной нормой, заключается в том, что сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях, и лишь на случай, если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения.

6. По сфере действия:

• нормы общего действия, распространяющиеся на всех граждан всей территории страны. Таковыми являются федеральные правовые нормы: исходные, все конституционные и другие нормы, выраженные в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти;

• нормы ограниченного действия. Обычно, это нормы субъектов Федерации этому виду правовых норм относятся: нормы республиканского, краевого, областного, окружного значения; нормы, адресованные специальным субъектам (работникам определенных министерств и ведомств, работникам с определенными условиями труда); нормы, действующие ограниченное время; нормы, рассчитанные лишь на экстремальную ситуацию (аварийная ситуация, обстановка военного времени, стихийное бедствие и т.п.);

• локальные нормы, относящиеся к отдельным государственным, общественным или частным структура. Эти нормы действуют в пределах отдельной государственной, кооперативной организации или их структурных подразделений, выражают характер, цели и специфику деятельности конкретного трудового коллектива, направлены на стимулирование и упорядочение этой деятельности.

7. По времени действия нормы права подразделяются на:

• нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке);

• нормы временного действия (указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу, причем их действие может быть ограничено либо указанным в законе сроком, либо конкретным событием).