Шпаргалка - 2001 / Politologiya - shpora
.doc1. Предмет и методы политологии. Как и всякая наука, полит имеет свой объект и предмет исследования. Под объектом обычно понимается определенная область реальности. В то время как предмет любой науки является результатом исследовательских действий, в процессе которых ученые выделяют те или иные стороны и закономерности развития и функционирования изучаемого объекта и которые являются специфическими для данной науки. Объект политологии — полит сфера общественной жизни, область общественных отношений, связанная с взаимодействием различных социальных групп, социальных институтов и организаций, опосредующих эти взаимоотношения по поводу государственности. Предмет же политологии (поскольку он является результатом исследовательских действий) единовременно не может включать в себя весь объект исследований. Понимание предмета полит на протяжении всей истории существования этой науки менялось. Первым предметом полит было государство; мотивы и цели полит поведения; ценностно-смысловые и духовные основы полит сферы жизни.
При изучении полит явлений и процессов политология использует методы различных наук, на которые она базируется. Метод умозрительной рефлексии с позиции определенного социального идеала (философский метод), выработка наиболее общих теорий, понятий и категорий политики: институциональные - анализ официальных структур и формальных правил принятия решений; исторический - изучение становления и развития полит отношений, полит явлений и полит норм в единой связи прошлого, настоящего и будущего; социологический – исслед-ие политики с позиций интересов и потребностей соц. групп; поведенческий - анализирующий политику с позиции мотивированно изменяющегося политического поведения индивидов; психологический - исследование психических факторов, индивидуальных черт характера субъектов политики; системно-функциональный - изучение политики как одной из функционирующих систем общества и ее взаимосвязях с другими системами и внешней средой; контент-анализ - изучение конституций, правовых актов, партийных программ, инструкций, т.е. количественный анализ любого рода политической информации; опрос участников полит событий, направленный на сбор фактов, необходимых для анализа ситуации; составление когнитивных карт - фиксация типичных реакций людей на кризисные ситуации и образцы их действий в стабильных условиях; наблюдение событий - метод сбора эмпирических данных из непосредственного восприятия полит явлений.
2. Структуры и функции политики В политологии выделяют четыре основных элемента структуры политики: полит организации, полит отношения, полит деятельность и полит сознание. Основу политики составляет полит организация общества. Сюда входят представительные и исполнительные органы государства, партии, полит движения, группы давления и т. д.
Другим структурным элементом являются политические отношения — разновидность общественных отношений, направленных на завоевание, удержание и использование гос власти. В полит отношениях реализуются взаимосвязи соц. групп с органами гос власти, а также между собой. В этом смысле полит отношения раскрывают специфические особенности конкретных связей, складывающихся между всеми участниками борьбы за власть и определяющих внутренний ритм существования политики как таковой. Полит отношения осуществляются посредством полит деятельности. Она выступает разновидностью соц. активности субъектов, реализующих свои полит интересы. Важным элементов структуры политики является также полит сознание. Оно характеризует субъективную сторону политики; Полит сознание — это совокупность представлений, эмоций, чувств, взглядов, оценок и установок, выражающих отношение людей к осуществляемой и желаемой политике. В самом общем виде полит сознание характеризует зависимость полит регулирования от разнообразных идеологий, программ и других идеальных образов и целей, которыми руководствуются субъекты борьбы за власть. Полит сознание функционирует в полит жизни в виде ценностей, идеальных побуждений, мотивов поведения, настроений и т. д.
Все структурные элементы политики направлены на выполнение следующих ее социальных функций: Выражение и реализацию властно-значимых интересов групп и слоев общества; Рационализация конфликтов, придание межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны; Распределение и перераспределение общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом; Управление и руководство общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения наиболее общих целей соц. развития; Социализация личности, включение ее в жизнь сложноорганизованного общества; Обеспечение коммуникации, создание особых форм общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, формируя или используя для этого специфические институты (СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (политическую рекламу), стратегии информирования населения и борьба с конкурентами (пропаганду, агитацию, особые техники связи с общественностью, паблик рилейшнз); Созидание новой действительности, формирование новых отношений между и государством, преобразование действительности в соответствии с планами различных политических субъектов; Интеграция различных слоев населения, поддержание целостности общественной системы, стабильности и порядка.
3. Основные этапы развития политической мысли.
4. Политическая мысль античности. Время Античности — это почти тысячелетний период развития. В этот период полит мысль еще не выделилась в самостоятельную область знания, выражалась в философско-этической форме. Полит представления были частью космоцентрического мировоззрения, в центре которого находилась идея о целостности мира, взаимосвязи природы, человека и общества. Политика и общество в философских воззрениях не были отделены друг от друга. Реальной основой для построения полит концепций является полис (город-государство), в котором не было четкого разделения функций и элементов государства и общества. Этот этап развития политики принято называть государственно-центрическим, для которого характерен взгляд на политику, прежде всего, как на сферу государственных отношений.
5. Политические идеи нового времени. Эпоха Возрождения носит переходный характер, и поэтому окончательный разрыв с религиозными представлениями Средневековья происходит в Новое время (XVI-XIX) — время буржуазных революций. Полит идеи, лежащие в основе буржуазной идеологии, зародившиеся еще в эпоху Возрождения, получают свое всестороннее развитие. На начальном этапе периода Нового времени доминирующую роль приобретают идеи уничтожения ограничений, накладываемых феодальным государством на свободу индивида. В последующем гражданская концепция политики получает новый импульс. В Новое время создаются теории естественного права и общественного договора. Государство, по мысли Гоббса, возникает на основе общественного договора из догосударственного положения, когда люди находились в состоянии «войны всех против всех». Государство было создано для установления мира. Люди, договариваясь об учреждении государства, добровольно отдавали ему часть своей свободы, взамен требуя осуществления функции охраны мира и благоденствия. Образование государства, по Гоббсу, означает создание общества, организованного властью, которой оно безоговорочно подчиняется. Государственная власть едина и ничем не ограничена и действует бесконтрольно.
6. Общественно-политическая мысль в России XIX века. В первой половине XIX века полит мысль концентрировалась на борьбе с феодализмом и поиске лучших путей развития. Это время распространения либерализма. В России создаются проекты либеральных реформ. Сперанский — первый в России теоретик правового государства стремился соединить самодержавие и разделение властей. Декабристы представляли радикально-революционное крыло политической мысли. Их программные документы — «Русская правда» Пестеля и проект конституции Муравьева. Основа полит взглядов декабристов — демократ идеалы Просвещения. Значительным событием российской полит мысли стало опубликование «Философских писем» Чаадаева. «Письма» критикуют состояние российского общества и пытаются ответить на вопросы о месте и роли России во всемирной истории. Идеи Чаадаева обострили противоречия в среде интеллигенции по проблемам ориентации и направлений будущего исторического развития России: следует ли России принимать западные ценности и формы общественной жизни или у нее собственный самобытный путь. Спор между западниками и славянофилами продолжался три десятилетия. Своеобразным компромиссом в этом споре стала полит теория Соловьева, основанная на «философии всеединства» и роли вселенского теократического государства, главная роль в котором принадлежала бы России.
Во второй половине XIX в. возникает идеология революционного демократизма, происходит его слияние с утопическим социализмом (Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов). Народники продолжили традиции революционно- демократической идеологии (70-80-е годы). Они предлагали осуществить переход к социализму через использование традиционных для докапиталистических времен институтов (крестьянскую общину, ремесленную артель и др.). Представители русского анархизма (Бакунин и Кропоткин) строили свою полит теорию на мировоззренческом принципе единства человека, общества и вселенной. Они представляли идеалом общественного развития самоуправляющееся анархическое социалистическое общество. Выдающийся российский мыслитель Бердяев утверждает принцип свободы человека во всех сферах жизни общества. Для него критерием всех полит систем является свобода личности.
7. Власть, как основная категория политики. Власть — центральное понятие политики. Она определяется как способность, право или возможность одних людей оказывать решающее воздействие на поведение или деятельность других с помощью различных средств: права, авторитета, воли, принуждения. Борьба за власть является движущим началом всей полит жизни. Поэтому учение о власти является основополагающим в политологии. В полит литературе существует множество трактовок природы власти. Выделены наиболее общие подходы: психологический, характеризующий власть как особую сущность, носителем которой выступает личность. При этом подходе власть истолковывается как «особое волевое отношение субъекта к объекту этого отношения». Психологический подход наиболее полно представлен в школах психоанализа, которые рассматривают волевую природу власти как естественное состояние человека, связанное с проявлением бессознательных структур психики человека; социологический подход не отрицает волевого начала в природе власти, но переносит акцент на социальное взаимодействие и определяет власть как соц. отношение, проявляющееся в возможности одной стороны этого отношения проводить свою волю вопреки желанию другой стороны, навязывать этой другой стороне определенную линию поведения. С позиций соц. подхода власть — это всегда двухстороннее отношение, одна из форм соц. взаимодействия, по крайней мере, между двумя сторонами, при котором одна из сторон (субъект) имеет возможность и способность осуществлять свою волю по отношению к другой стороне (объекту), достигая при этом поставленной цели.
8. Характеристика политической системы общества. Полит жизнь общества осуществляется с помощью особого социального механизма, который обеспечивает ее единство, целостность и упорядоченность. Понятие «полит системы» — одно из основных в политологии. Оно позволяет выделить полит жизнь из остальной части общественной жизни. Понятие «полит системы» подразумевает разветвленную совокупность различных полит институтов, социально-полит общностёй, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется полит власть. Полит систему рассматривают как часть или подсистему совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими общественными подсистемами: социальной, экономической, моральной, правовой, культурной и др., которые наряду с природной средой и полит окружением образуют ее «окружающую среду». В современных условиях авторитарные политические системы носят переходный либо к тоталитаризму, либо к демократизму характер. Классификация полит систем основана на типах полит культуры и содержит следующие типы: 1-й тип - англо-американский со специализированной структурой полит отношений, с четким разделением и бюрократизацией властей; 2-й тип - континентально-европейские системы, сочетающие старые и новые полит культуры (Франция, Германия, Италия); 3-й тип - доиндустриальные и частично индустриальные со смешанной полит культурой, в которой уживаются полярные полит ориентации, не разграничены функции системы; 4-й тип - тоталитарные, где политика контролируется монопольной партией.
9. Государство, как институт полит системы общества. Термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле он понимается как страна, общество, расположенное на определенной территории и управляемое органами высшей власти. В узком, собственном значении, государство — это исторически сложившаяся организация, или политический институт, обладающий верховной властью на данной территории. Государство является основным институтом полит системы, организующим, направляющим и контролирующим совместную деятельность и отношения людей, социальных групп, классов и ассоциаций. Более глубоко и всесторонне уяснить сущность государства позволяет выделение его важнейших признаков. Это отделение публичной власти от общества, суверенитет, территория, население, Монополия на легальное применение силы, исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения, право на взимание налогов и сборов с населения.
10. Понятие и принципы правового государства. Правовое гос-во — это такое гос-во, где на практике обеспечена высшая власть закона, где власть основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Основными принципами правового гос-ва являются: Верховенство правового закона во всех сферах общественной жизни. Это означает, что все проблемы общества должны решаться демократическим путем на основе Конституции. Гарантированная защищенность гос-вом свободы личности, ее прав и интересов. Гос-во не только охраняет права каждого гражданина, но и в целях соблюдения порядка в обществе допускает определенные ограничения гражданских прав и свобод. Взаимная ответственность и доверие гос-ва к личности. Гос. власть, общество, отдельные граждане должны соблюдать определенные правила поведения и не нарушать их. Верховная власть сильна доверием народа и его поддержкой. Разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную является необходимым условием существования правового гос-ва. Высшая власть должна быть единой, но ее отдельные структуры выполняют различные взаимодополняемые властные функции. Основная цель указанного принципа заключается в создании условий, исключающих монополизацию власти какой-либо ее частью. Эффективные формы контроля и надзора за осуществлением закона. Конкретное осуществление этого принципа гос-вом и обществом возлагается на органы суда, прокуратуры, арбитраж, налоговые службы, правозащитные организации.
Правовое гос-во выполняет определенные функции: Экономическая функция заключается в определенном регулировании гос-вом рыночных отношений, поддержке многоукладности экономики и ее аграрного сектора. Гос. регулирование экономики должно обеспечивать экономическую и продовольственную безопасность, сохранить в руках гос-ва внешнюю торговлю, укреплять национальную денежную систему, защищать собственных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний. Правоохранительная функция правового гос-ва сводится к гарантированной охране прав и свобод граждан, поддержанию собственного порядка, наблюдению за неукоснительным соблюдением законов не только гражданами, но и властными структурами. Социальная функция правового гос-ва заключается в обеспечении гарантий, равноправия различных социальных слоев, классов, групп населения. У всех граждан должны быть равные возможности для получения образования, медицинского обслуживания, социальной помощи. Гос-во не должно допускать снижения жизненного уровня населения, ухудшения условий труда и его оплаты. Полит функция правового гос-ва гарантирует гражданам полит права и свободы, равный доступ к участию в государственных и общественных делах. Гос-во соблюдает принцип разделения властей, многопартийности, поддерживает местное самоуправление. В духовной сфере высшая власть формирует общегосударственную идеологию, допускает плюрализм мнений и мировоззрений в пределах закона. В то же время государство должно бороться с различными формами расового, национального, религиозного неравенства, экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом.
11. Гражданское общество. ГО появляется на высшем этапе развития буржуазного общества и представляет собой особое социальное образование между индивидом и правовым государством. Главным действующим субъектом ГО является суверенная личность, свободно ставящая цели своей деятельности и определяющая способы их достижения. Это один из основных признаков гражданского общества. Особенностью общественных отношений в ГО являются горизонтальные, невластные связи, в отличие от иерархических и властных вертикальных государственных отношений. Основу ГО составляют экономические отношения, базирующиеся на многообразии форм собственности. Защищенная законом экономическая независимость придает человеку определенную самостоятельность в отношениях с гос-вом. Многоукладная экономика в ГО в интересах улучшения социального положения людей регулируется экономическими методами гос-вом. Поэтому полной экономической независимости индивида в таком обществе нет. Существуют и другие признаки, характеризующие ГО. Это сфера общественной жизни не регулируемая гос-вом и включающая в себя партии, общественные движения и организации, религию, искусство итд. Это наиболее активные образования, отражающие разнообразные интересы множества социальных слоев и групп населения. Отношения людей в данной сфере, общественной жизни характеризуются индивидуальным выбором, определенными целостными ориентациями. Спецификой этих организаций является то, что они создаются на добровольной основе не гос-вом, а самим гражданином. Из вышеизложенного следует такое определение: ГО — это негосударственная сфера общественной жизни, совокупность социокулътурных отношений, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства гос-ва и обеспечивают условия для удовлетворения потребностей индивидов и коллективов. Таким образом, основной функцией ГО является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. В рамках выполнения этой основной задачи ГО осуществляет важные социальные функции: Юридическое обеспечение защиты прав граждан и их объединений, их интересов от необоснованного вмешательства со стороны гос-ва. Осуществление на основе ГО широкого самоуправления на различных уровнях общественной жизни. Законное обеспечение частных сфер жизни людей от часто жесткой регламентации со стороны гос. структур. Реальное обеспечение прав и свобод человека, равный доступ граждан к участию в гос. и общественных делах. ГО выполняет функции соц. контроля по отношению к своим членам. Независимо от гос-ва общественность своими средствами может заставить человека соблюдать нормы поведения, оказать на него воспитывающее воздействие. ГО выполняет коммуникационную функцию. Задачи организаций ГО информировать гос-во о возникших потребностях граждан, удовлетворение которых возможно только с помощью гос-ва. Контакты гос. структур с организациями ГО позволяют властям знать настроение различных групп населения.
12. Политические партии и партийные системы. Полит партии, в отличие от других соц. организаций, непосредственно ориентированы на борьбу за завоевание и использование власти. Для полит партии характерны следующие признаки: Связь партии с определенным классом, соц. слоем, группой, наличие соц. базы. Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека. Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат итд). Установка на завоевание и осуществление полит власти. На основе вышеизложенного можно дать следующее определение полит партии. Полит партия — это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания гос. власти или участия в ее осуществлении. Социальное назначение партии выражается в многообразии форм и видов ее деятельности. От других политических институтов партию отличают свойственные ей функции и наиболее характерные способы их осуществления. К внутренним функциям относят набор членов, к внешним – представительство интересов слоев, идеологическая, борьба за власть и ее осуществление, разработка принципов и форм отношений с другими партиями.
Понятие «партийной системы» отображает способ взаимодействия различных партий в борьбе за власть. Под ПС понимается совокупность существующих и действующих в стране полит партий. ПС противостоят апартийным, то есть таким формам полит власти, где отсутствуют партийные объединения. Широкое распространение получила типология ПС, опирающаяся на чисто формальный, количественный критерий — по числу партий существующих в стране. Согласно такому подходу, все партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные. Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. В однопартийной системе нет политической конкуренции. Правящая партия не допускает рядом с собой других претендентов на власть. Термин «двухпартийная система» имеет достаточно условный характер. Его употребление связано с тем, что в некоторых странах политическую власть осуществляют попеременно только две крупные политические партии, а другие партии не могут успешно с ними соперничать. В многопартийной системе более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов.
13-14. Человек, как субъект и объект политики. Права и свободы личности. Место и роль личности в политике. По мере развития общества нарастает богатство содержания и разнообразия человеческой деятельности. Многие науки изучают человека и его деятельность. Политология исследует деятельность индивида в сфере полит отношений. Кто же может быть назван субъектом политики? Субъектом полит отношений является не всякий человек, а лишь творец политики, т.е. личность, оказывающая реальное воздействие на власть в соответствии со своими целями и намерениями, другими словами, субъекты политики - это люди, которые способны формулировать и реализовывать свои полит цели. Важнейшими качествами субъекта политики являются: активность, т.е. способность реализовать властные полномочия или стремиться к власти для достижения собственных целей; осознанные интересы, т.е. актуальные потребности индивидов, групп, организаций, на базе которых возникают самосознание субъекта и его способность оценить свои политические способности. Таким образом, субъект политики — это конкретный носитель многообразной активности, направленной на завоевание, защиту и использование власти с целью осознанного удовлетворения своих социальных интересов. Индивидуальный субъект — сознательно и ответственно действующая личность, руководст-щаяся общественно значимыми интересами и целями и участвующая в борьбе за их осуществление. В качестве индивидуальных субъектов выступают полит лидеры, а также обычные люди, имеющие высокий уровень полит активности, т.е. имеющие правовой статус гражданина. Подлинным субъектом политики личность может стать лишь в демократическом обществе. Однако важны не только демократические условия, но и индивидуальные характеристики личности: темперамент, сила воли, степень развитости политического сознания, политическая Культура итп, и социальные качества: социальный статус личности, статус семьи, место в профессиональной и социальном иерархии итд. В зависимости от возможности и меры влияния на политическую власть, степени политической активности в самой общей форме могут быть выделены следующие «идеальные» типы политического поведения личности: 1) личность с высокой политический активностью, принимающая постоянное участие в политическом жизни Это как лица, профессионально занимающиеся политикой; так и лица, не занимающие ответственных постов в политических учреждениях или организациях; 2) личность, принимающая эпизодическое участие в политике (выборы, отдельные политические акции); 3) личность с различным уровнем компетентности наблюдателя, проявляющего интерес к Политике, но лично практически не участвующего в ней; 4) пассивная личность с нейтральным или отрицательным отношением к политике; 5) аполитичная и отчужденная личность с негативным отношением к своему участию в политике. Участие людей в политике можно оценивать по различным основаниям. Политическое участие вплоть до 50-х годов XX века описывалось в политологии конкретным участием в выборах и государственном управлении. В настоящее время подавляющее большинство политологов различных направлений политическое участие рассматривают значительно шире и определяют как вовлеченность граждан в существующие отношения и структуру власти.