Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Zemstvo4

.pdf
Скачиваний:
104
Добавлен:
07.06.2015
Размер:
39.25 Mб
Скачать

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

цели  служащие  в  статбюро  обязательно посещают все населенные местности губернии».19 Далее в докладе говорилось

означимости подворной переписи, в карточки которой вносились данные о числе жилых и нежилых помещений, их размере, составе семьи, о числе работающих и неработающих членов, количестве надельной и арендованной земли, арендных ценах на землю, сведения о рабочем и продуктивном скоте. Сюда же вошли данные «о числе грамотных и учащихся обоего пола, о местах и способах обучения грамоте».20 Помимо опросных материалов статистики привлекли и другие документы и материалы, характеризующие экономическую деятельность крестьянских хозяйств.  Так,  выборки  производились из книг сделок и договоров волостных правлений, в которых содержались данные об арендных ценах на землю, о наймах

вбатраки. Использовались книги, в которых регистрировались выдаваемые паспорта и свидетельства, ревизские сказки, из которых выбирались данные о числе семей по ревизской переписи; окладные книги, в которые вносились все платежи сельских обществ. Земские статистики извлекали материалы из документов

оказенных и оброчных удельных статьях (управление государственных имуществ и удельные конторы), актовых книг старшего нотариуса, уставных грамот и владенных  записей,  страховых  ведомостей по обязательному и добровольному страхованию, конторских книг владельцев экономии. Далее в докладе, с которым выступал гласный Нудатов, говорилось о методах обработки данных, сведенных в комбинационные таблицы по селениям, волостям, уезду, а затем и по губернии.

Земское  собрание  одобрило  работу стат ист и ческог о   бюро   и   вы де л и ло

в1883 году­ на проведение исследований 5 000 рублей­.21

Сбором  статистических  сведений по Самарскому уезду занимались В. И. Орлов (участвовал в изучении Старобуянской

19  Там же. Л. 55.

20  Самарская газета. 1884. №16.

21  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 112. Л. 5.

волости),  статистики  И. М. Краснопёров, К. Э. фон Паприц, А. А. Марушин, писари А. К. Костин,  Д. Ридимов,  А. Липинский.

По  завершении  изучения  Самарского уезда было начато исследование Ставропольского и Бузулукского уездов. В связи с этим вдвое вырос штат статбюро. И. М. Красноперов был назначен заведующим статистического бюро. Имя этого статистика было широко известно читателям центральных и местных газет и журналов. Он был участником подготовки выступления крестьян Казанской губернии во время польского восстания 1863 года.

17 марта 1863 года по делу «Казанского заговора» арестовали и Красноперова. Ему предъявили обвинение в составлении брошюры «Французский карбонаризм», хранение и распространение воззваний. Был приговорен к восьми годам каторги, но отсидев четыре года в тюрьме, освобожден под гласный надзор полиции. «В башне Казанского тюремного замка... он вел себя мужественно и стойко, изучил три иностранных языка. Перевел на русский язык книгу Ф. Энгельса «Положение рабочего  класса  в  Англии».22  После  освобождения уехал в Петербург, где вошел в  народнический  кружок  «чайковцев». В 1872 году Иван Маркович получил приглашение  народницы  М. А. Тургеневой преподавать историю и географию на открытых ею в Ставрополе-на-Волге курсах по подготовке к экзамену на звание сельской учительницы. Прошло несколько лет. Неудачи «хождения в народ» по-разному воспринимались народниками. Одни видели выход в продолжение активной борьбы с самодержавием. Красноперов же решил служить народу другим путем — стал работать земским статистиком. До 1893 года под руководством Красноперова было издано 8 статистических сборников, а затем он уехал в Тверь. В Самарском статистическом бюро  начинал  карьеру  разъездным  статистиком студент Петровской Академии (будущий известный русский статистик) А. Ф. Фортунатов.

22  Поддубная Р. П. Могущественное оружие позна­ ния/Р. П. Поддубная//Самарский  земский  сборник­. Самара, 1994. С. 39.

171

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

Для статбюро снимали квартиру с 25 апре­ ля 1884 года у инженер-капитана Н. И. Григорьева. А с 10 августа 1886 года у «вдовы (дворянки) Д. М. Титаренко верхний этаж большого дома наследников Михайловых с каретником для дров и особым погребом за плату 40 рублей в месяц».23 В конце 1883 году губернское земское собрание подвело итоги деятельности статистического бюро. Гласный А. Н. Хардин указал «на некоторые пробелы и неправильности в статбюро: как, например, отсутствие цифр недоимок по отдельным сельским обществам, графы о наемной стоимости земли в том или ином обществе» и другие. Он предложил создать комиссию для изучения работ статбюро и «выработки дополнений, а может быть изменений в направлении  самих  работ».24  Уже  через 5 дней — 17 декабря комиссия представила собранию результаты своей работы. Комиссия выявила следующие недостатки:

«1. Отсутствие в напечатанных материалах данных на крупную промышленность, которая является одним из основных источников земского обложения.

Красноперов объяснил, что оценка промышленных  заведений  входит  в  общий план,  но  было  бы  удобнее  производить оценку отдельно от исследований других экономической  жизни  губернии,  и  при этом лучше ее произвести одновременно по всем уездам.

2. Была отмечена неполнота собранных данных по частному землевладению и отсутствие продажных цен при переходе земельных имуществ.

Красноперов  ответил,  что  статистики встретились с большими затруднениями. С недопущением статистиков нотариусом к просмотру актов, имеющихся в его архиве, а также встречают большие затруднения в нежелании самих владельцев давать какиенибудь сведения по своим имениям».25

Было сделано и третье замечание о составлении таблиц арендных цен на землю по  волостным  спискам.  Между  тем,  при расценке  земли  для  земских  раскладок,

23  ГАСО. Ф. 5. Оп. 19. Д. 1697. Л. 247.

24  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 112. Л. 7.

25  ГАСО. Ф. 5. Оп. 15. Д. 123. Л. 186.

по мнению комиссии, важно расположить сырыми, близкими к действительности материалами. Красноперов признал правильность этого замечания.

По вопросам статистических исследований сельскохозяйственного населения комиссия выявила два недостатка:

Отсутствие в таблицах по обществам цифр недоимок, числящихся за каждым хозяйством, и бестолковость группировок этих цифр по волостям.

Неправильность  включения  в  общественные сборы с характером налога пастушьего и других общественных расходов, с характером хозяйственных затрат.

Красноперов с этими замечаниями согласился. Комиссия предложила передать эти замечания в статбюро как руководство в его дальнейших работах.

Первый том «Сборника статистических сведений по Самарской губернии» был составлен  И. М. Красноперовым,  К. Э. Паприц, А. Ф. Фортунатовым. К. Э. Паприц написал очерк крестьянского землевладения, он также принимал участие в составлении поселенных таблиц, вошедших в приложение, также он разработал таблицы по грамотности и обучению в Самарском уезде, но  не  успел  их  закончить  из-за  смерти. А. Ф. Фортунатов составил очерк частновладельческих хозяйств. И. М. Красноперов работал над остальной частью сборника, куда вошли — общая характеристика естественных условий, крестьянское землевладение, скотоводство, аренды земель, промыслы, кредит, платежи, материалы для определения ценности и доходности земель, менонитское хозяйство. Счетные работы при составлении таблиц исполнял Торопыгин. Сборник был издан под редакцией В. И. Орлова.

Первоначально сборник предполагалось печатать в своей типографии, но, во-первых, начальство очень долго задерживало рукописи с пояснительным текстом к таблицам, а «во-вторых, разрешено было напечатать только 70 экземпляров, по количеству гласных, но земство не могло удовлетвориться таким количеством. Вследствие этого, сборник решено было печатать в Москве, и обратились за содействием к В. И. Орлову».26

26  ГАСО. Ф. 5. Оп. 19. Д. 1697. Л. 17.

172

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

При  издании  этого  сборника  возник

уезда о предоставлении сведений «о чис-

конфликт с Московским цензурным коми-

ле окончивших курс в учебном 1884 году

тетом, который, получив от губернатора

мальчиков и девочек отдельно и о количе-

Самары известие о том, что он не просма-

стве книг для чтения учителей и учеников

тривал сборник, задержал выход сборника.

с поименованием всех названных книг».29

Тогда губернская управа обратилась в Глав-

При сборе по Бузулукскому уезду ста-

ное управление по печати с просьбой вме-

тистики узнали о том, что в селе Курма-

шаться и разрешить выпуск в свет указан-

наевка священник вел наблюдения о пого-

ного сборника. Далее управа просила

де. Губернская управа обратилась к нему

объяснить условия, при которых можно пе-

«с покорнейшей просьбой не отказать в со-

чатать в Москве статистические сборники,

общении результатов метеорологических

должен ли перед этим их просматривать

наблюдений за все время производства

губернатор. 2 января 1885 года пришел от-

их вами. Губернская управа сочтет себя

вет из Главного управления по печати, где

обязанной выслать Вам за сообщенные

сообщалось о выходе сборника, но об усло-

сведения бесплатно сам сборник по напе-

виях не говорилось.

чатанию его».30

Сбор данных по Ставропольскому уез-

В сборнике по Бузулукскому уезду отде-

ду велся с ноября 1883 года по февраль

лы о земледелии и аренде земель состав-

1884 года, также экспедиционным спосо-

лены  Т. П. Россикевичем,  о  грамотности

бом. «Собраны сведения о четвертном зем-

И. А. Бухаловым, остальные И. М. Красно-

левладении,  особое  внимание  обращено

перовым. С третьего выпуска все сборни-

на условия сдачи земель в аренду».27 Гу-

ки издавались в Самаре.

бернская управа просила Ставропольскую

Исследование по Бугурусланскому уез-

уездную земскую управу «сообщить под-

ду велось в 1885–начале 1886 гг., тем же

робные сведения о весе владельческих зе-

составом земских статистиков. Специаль-

мельных имуществ с указанием селений,

но для 4 выпуска А. Ф. Фортунатовым был

где земли находятся, кто владелец».28

составлен очерк частновладельческого хо-

По Ставропольскому уезду 6 очерков

зяйства. Он лично участвовал в исследо-

было составлено Красноперовым, о земле-

вании некоторых частновладельческих се-

делии — И. Е. Дмитриенко, об арендах зе-

лений. В этот сборник включены данные

мель — Т. П. Россикевичем. Этот выпуск

о слепых по Ставропольскому, Бузулукско-

сборника также печатали в Москве с помо-

му и Бугурусланскому уездам (составитель

щью В. И. Орлова, в количестве 500 экзем-

врач П. Д. Суходеев), по материалам со-

пляров, и также произошла задержка из-за

бранным статбюро в 1883–1885 гг. Данные

неполучения цензурным комитетом разре-

по Бузулукскому уезду более обширны.

шения губернатора.

Здесь приведены сведения о колонизации,

В  Бузулукском  уезде  были  исследо-

распределении поселений, грамотности,

ваны 394 общины и 48 хуторов, в кото-

о слепых. Сбор сведений по Бугульминско-

рых проживало 384 310 человек. В табли-

му уезду проводился тем же экспедици-

цы внесены хозяйства, занятые в местных

онным методом. Вместе с Красноперовым

и отхожих промыслах, с подразделением

в исследовании участвовали Бухолов, Лю-

их на земледельческие и внеземледельче-

бецкий, Торопыгин, Толмачев. Программа,

ские. В рубрику «Скотоводство крестьян

по которой проходил сбор данных, ста-

по переписи 1884 г.» внесены уточнен-

ла еще обширней. Так программа иссле-

ные сведения о количестве рабочего скота

дования для Самарского уезда состояла

по отдельным хозяйствам. Для сбора све-

из 77 рубрик, для Бузулукского — 88, Бугу-

дений об уровне образованности обраща-

русланского — 90, Бугульминского — 132,

лись к преподавателям школ Бузулукского

Николаевского — 149,  Новоузенского —

 

 

160 рубрик.

27  Велецкий С.  Н. Земская статистика/В. Н. Велец­

 

 

29  Там же. Л. 338.

кий М., 1899. Т. 1. С. 121.

28  ГАСО. Ф. 5. Оп. 15. Д. 2. Л. 269.

30  ГАСО. Ф. 5. Оп. 19. Д. 1697. Л. 52.

173

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

Новоузенский и Николаевский уезды были обследованы по карточной системе. С 1886 по 1887 гг. статистическое бюро провело исследование Николаевского уезда. Здесь впервые использовался карточный способ, т. е. статистик заносил данные на особую карточку. «Таким образом, на карточки было занесено 76 438 дворов с 406 444 душами обоего пола, расселенных по 56 волостям».31 «Причем перепись села Балакова, как одного из важнейших подле Самары хлеботорговых центров, была произведена 9 статистиками  в  течение  8  дней,  путем  личного обхода каждого двора и каждой отдельной квартиры,  в  результате  было  получено 5 205 дворов с 15 995 душами обоего пола».32

При исследовании Николаевского уезда  были  расширены  рубрики  об  аренде  земель:  выделены  отдельно  сведения

околичестве и цене арендуемой земли частновладельческой, казенной, удельной и надельной; введены были детальные таблицы

обезземельных и сторонних лицах, проживающих в черте крестьянской оседлости.

В  сентябре  1887  года  статистическое бюро приступило к исследованию Новоузенского уезда. Статистики должны были учитывать особые условия уезда; приходилось объезжать громадное пространство уезда, «заключавшего в себе около 4 миллионов десятин земли и заселенное 228 селениями и 292 хуторами. Только обработка цифровых данных и их группировка в таблицы заняла 10 месяцев у всего состава статбюро (заведующий, один статистик и 3 счетчика)».33 Обработка материала также отнимала очень много времени.

Так для переписи Петровской слободы потребовалось 6 статистикам 10 дней. Для исследования одной Натальинской волости потребовалось  времени  более  1  месяца, т. к. в ней оказалось около 120 хуторов.34

31  Красноперов И. М. Введение/И. М. Красноперов// Сборник  статистических  сведений  по  Самарск ой  губернии.  Николаевский  уезд. Самара,  1889. Т. 6. С. 1.

32  ГАСО. Ф. 56. Оп. 12 Д. 112. Л. 11.

33  Красноперов И. М. Введение/И. М. Красноперов// Сборник  статистических  сведений  по  Самарской  гу­ бернии.  Новоузенский  уезд. Самара,  1890. — Т. 7. С. 1.

34  ГАСО. Ф. 5. Оп. 12. Д. 112. Л. 13.

Существенное отличие статистико-эко­ номических таблиц по Новоузенскому уезду от других заключалось в том, что в них вносились данные обо всей посевной площади возделываемых местными крестьянами и сторонним населением хлебов. Были выделены графы, куда вносились сведения об улучшенных земледельческих орудиях

имашинах. Но в сборник не вошли таблицы о количестве промыслов и очерк о грамотности населения.

Наибольшее значение для крестьянских хозяйств имело их обеспечение надельной

иарендованной землей. В Николаевском

иНовоузенском уездах было много дешевых казенных земель, многие из зажиточных дворов сдавали свои мало окупаемые наделы  за  бесценок  и  вели  хозяйство на  арендованной  вненадельной  земле. Арендные цены на землю выражали чистый доход (ренту) земледельца, особенно в Самарской губернии, где эти цены прибли­­ жались к чистой поземельной ренте. Поэтому  аренда  земель,  арендные  платежи за пашни и луга имели огромное значение для оценки, поэтому при переписи населения на аренду было обращено особое внимание.

Впяти первых исследованных уездах весь цифровой материал комбинировался в поселенные или пообщинные таблицы. В Новоузенском и Николаевском уездах материал обрабатывался подворно, поэтому его легче было подвергнуть комбинационному анализу. При этом земские статистики указали: «За важнейший экономический  фактор,  решительно  влияющий на экономическое благосостояние населения, мы приняли не размер землевладения, как следовало бы в крае, исключительно земледельческом, а размер рабочего скота».35

В  1889  году  исследование  губернии было закончено и статбюро приступило к  группировке  данных  для  сводного сборника. При его разработке приняли за основной экономический фактор размер  землевладения,  поэтому  бюро  пришлось почти вновь переработать цифровой

35  Красноперов И. М. Введение/И. М. Красноперов// Сводный сборник статистических сведений по Са­ марской­ губернии. Самара, 1892. С. 8.

174

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

материал, содержащийся в томах сборни-

показал свою жизнеспособность. Вместе

ка, так как там материал группировался

с тем, Самарское земство вынуждено было

в пообщинные таблицы.

в апреле 1888 года по распоряжению ми-

В сводных групповых таблицах все кре-

нистра внутренних дел приостановить ра-

стьянские хозяйства делились на 15 групп.

боты, так как программа для собирания

Разница между первыми и последними со-

сведений была признана «неудобной». Ми-

стояла в том, что первые группы занима-

нистр запретил публикацию уже собран-

лись  хозяйством  в  небольших  размерах

ных  и  обработанных  материалов.37  Эти

на более дорогой подесятинной аренде, по-

распоряжения поступили и в другие зем-

следние — в обширных размерах на более

ства России. «Распоряжения эти не могли

дешевой — участковой.

не подействовать парализующим образом

Сборники  статистических  сведений

на энергию исследователей быта и усилить

были  составлены  на  высоком  научном

в земских собраниях партию противников

уровне, но изданное количество сборни-

статистики».38

ков не могло удовлетворить все просьбы,

В 1891 году Самарское статбюро зани-

а желающих получить их было немало. Эк-

малось составлением сводного статистиче-

земпляры рассылались губернатору, в ЦСК

ского сборника по программе, одобренной

МВД, в статотдел при Департаменте зем-

губернским собранием в 1889 году.

леделия  и  сельского  хозяйства  при  Ми-

В 1893 году Самарская губернская зем-

нистерстве  государственных  имуществ,

ская управа доложила губернскому со-

в губернии: Херсонскую, Курскую, Тамбов-

бранию, что, несмотря на то, что главным

скую, Пермскую, Саратовскую и другие.

делом  статистического  бюро  было  про-

Земства, в которых еще не были органи-

изводство оценки земель, и, что оно су-

зованы статистические отделения, проси-

ществовало более 10 лет и стоило около

ли прислать из Самарского статбюро про-

100 000 рублей, оценки земли не сделано.

граммы исследований.

Управа высказалась за сохранение сметы

Масса собранных материалов дала воз-

на содержание бюро в 1894 году, так как

можность не только выработать принци-

в этом году предполагались усиленные за-

пы  равномерного  земского  обложения,

нятия по оценке земель, но в следующие

но и осветить экономическое положение

годы ее сократить. В результате, на 1894 год

частновладельческого и крестьянского хо-

собрание ассигновало 4 960 рублей.

зяйств, произвести учет хозяйственной де-

8 июня 1893 года Александр III утвер-

ятельности населения и установить при-

дил «правила об оценке недвижимых иму-

чины возникновения различных явлений

ществ для обложения земскими сборами»,

в местном хозяйстве.

а затем, министерством финансов издана

Исследование 7 уездов велось в тече-

к ним «Инструкция об оценке недвижимых

ние 7 лет. На эти цели земство выделило

имуществ, подлежащих обложению зем-

47 579 рублей,­ в среднем на каждый уезд

скими сборами». Она сформулировала бо-

приходилось по 6 700 рублей, или в сред-

лее четкое направление земским оценочно-

нем на 1 двор 15 копеек.36

статистическим работам.

Помимо  громадного  статистическо-

Новый оценочный закон 1893 года воз-

го материала сведенного в таблицы, зем-

лагал оценку недвижимых имуществ, под-

ские статистики в предисловиях к каждо-

лежащих земскому обложению, на уездные

му сборнику давали исторические очерки

и губернские оценочные комиссии, образу-

о заселении и ходе хозяйственного освое-

емые при уездных и губернских земских

ния территории того или иного уезда. Кро-

управах из представителей местных земств

ме того, материалы этого статистическо-

и местной администрации. Этот закон обя-

го  описания  дают  представления  о  том,

 

 

что крестьянский тип аграрной эволюции

37  Самарское  земство.  1864–1914 гг. Самара, 1914.

 

 

С. 35.

 

 

36  Велецкий С. Н. Земская статистика/С. Н. Велец­

38  В. В. О земских статистических работах//Вестник

кий. М,, 1889. Т. 1. С. 122.

Европы. 1901. №8. С. 790.

175

 

 

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

зывал губернские и уездные управы под-

инструкция «Уездным управам по произ-

готовить материалы для оценочных комис-

водству ими оценочных работ в исполне-

сий. Далее он подробно намечал способы

нии закона 8 июня 1893 года». Инструк-

выполнения оценочных работ и те основа-

ция  предусматривала  проведение  работ

ния, которые должны быть приняты, как

по учету земель и определение оценочных

при общем установлении оценок, так и при

норм. Оценочная комиссия сочла целесоо-

выработке  оценок  отдельных  имуществ.

бразным выделить два этапа в проведении

Закон устанавливал порядок производства

работ, которые проводятся как в государ-

оценочных работ.

ственных  и  общественных  организаци-

Таким образом, проведение статистиче-

ях, так и экспедиционным путем. В рабо-

ских работ было поставлено под контроль

те экспедиционных отрядов должны были

правительственных учреждений. Они тща-

участвовать члены уездных управ и оце-

тельно регламентировались, и тем самым

ночных комиссий.40 Учитывая мнения уезд-

статистики теряли прежнюю самостоя-

ных управ и оценочных комиссий губерн-

тельность.

 

ское земское собрание в декабре 1896 года

Следует заметить, что земской стати-

решило создать оценочно-статистическое

стике удалось встать на ноги не сразу: ей

отделение  и  назначить  заведующим

приходилось отстаивать свое право на су-

П. В. Пегеева­. Далее собрание постановило:

ществование в борьбе с эгоистическими

«1. Сосредоточить­ выполнение всех ра-

стремлениями  преобладавшей  в  земстве

бот при губернской управе. 2. Ассигно-

группы населения. Первое время статисти-

вать для сбора сведений по оценке земель-

ческие бюро часто упразднялись, не успев

ных имуществ экспедиционным способом

даже проявить свою деятельность.39 Зем-

на местах и в городе Самаре на 1897 год —

ские статистические бюро не открывались

14 500 рублей».41

до середины 90-х годов. Ситуация измени-

Оценочные работы в 1897 году были

лась после издания закона 8 июня 1893 го­

развернуты в Новоузенском уезде. По за-

да, который предусматривал производство

кону от 8 июня 1893 года в Самарской гу-

земствами оценочно-статистических работ.

бернии была принята следующая схема

Кроме отмеченных выше причин, тор­

работ. «В основу оценочных работ положе-

мозивших­

  проведение  оценочно-ста­

ны специальные почвенные исследования

тистических­ работ, были еще и другие,

в целях установления однообразной науч-

которые заставляли земские собрания от-

ной классификации почв, встречающихся

носиться подозрительно к этой деятельно-

на площади губернии и деления ее на од-

сти вообще и к проведению статистических

нородные в естественноисторическом от-

исследований по изучению хозяйственно-

ношении местности, в пределах которых

го положения деревни. Причины такого яв-

должны быть разработаны данные, отно-

ления заключаются, во-первых, в том, что

сящиеся к тем хозяйственным явлениям,

подобные исследования раскрывали непри-

которые зависят от естественных усло-

глядную картину крестьянской бедности,

вий в большей степени нежели от вся-

а, во-вторых, они казались земцам слиш-

ких других (величина урожая, распределе-

ком теоретическими, требующие больших

ние культур)».42 Из данных, относящихся

затрат, но не дающих быстрых результатов.

к крестьянской надельной земле, были взя-

13 января 1895 года состоялось первое

ты урожайность, пропорции посева, пара,

заседание  оценочно-статистической  ко-

залежи и распределение культур в посев-

миссии Самарского губернского земства.

ной площади. «При определении доходно-

15 января­ 1896 года губернская земская

сти земельных имуществ, одним из глав-

управа заслушала доклад о программах

 

 

 

 

проведения  оценочных  работ,  которые

40  ГАСО. Ф. 5. Оп. 8. Д. 59. Л. 10.

были представлены уездными оценочными

41  Там же. Л. 11.

комиссиями. Была рассмотрена и принята

42  Приложение  к  докладу  об  оценочных  рабо­­

тах. Объяснение к таблицам по определению оце­

 

 

 

 

 

 

ночных  норм  разных  угодий  по  десяти  волостям

39  ГАСО. Ф. 5. Оп. 22. Д. 16. Л. 7–81.

Николаевского уезда. Самара, 1902. С. 3.

176

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

ных элементов является урожайность, она

 

Также управа планировала приступить

представляет из себя валовую доходность

 

к  оценке  городских  имуществ,  проведя

пахотных  угодий».43  Вначале  были  выяв-

в  1898  году  пробную  оценку  1  или  2-х

лены и изучены материалы по земельным

 

уездных городов. Если подворная перепись

владениям, которые хранились в архивах

 

была проведена в кратчайшие сроки, то

и текущих делах казенных учреждений.

 

изучение географических данных, климата

«Собранные материалы о будущих объек-

 

и почв затянулось надолго. Экспедиции

тах исследования являлись, с одной сто-

 

проводились ежегодно с 1901 по 1906 гг.

роны, исходными пунктами для исследо-

 

ими руководили С. Неуструев и А. Бессо-

вания, служили критерием правильности,

 

нов. Были использованы и данные, получен-

даваемых на местах сведений».44

 

ные Л. Прасоловым, которые издал книгу

Новоузенский  уезд  был  разделен

 

в 1905 году «Опыт разделения Самарской

на 4 района, по числу оценочных отрядов,

 

губернии на крестьянские районы».46

идущих параллельно друг другу, с запада

 

Проведение оценочных работ в Нико-

на восток. Организацией и проведением

 

лаевском уезде началось в июле 1898 года.

оценочных работ занимались заведующие

 

Статистические исследования проводились

отрядами  Н. П. Селивановский  (работал

 

под руководством С. С. Неуструева. Иссле-

в  статотделении  Нижегородского  и  Вят-

 

дованием почв занимались будущий акаде-

ского  земств);  Н. Е. Куменский  (агроном);

 

мик Л. Прасолов, а также П. В. Жилинский,

М. Н. Григоревич  (в  Пермском  земстве);

 

Я. В. Кокулин, A. M. Лавров и М. Г. Румниц-

В. П. Благовещенский (в Уфимском земстве).

 

кий. Кроме того, помимо С. С. Неуструе-

В отряды входило от 4 до 6 регистраторов

 

ва к экспедиционным работам 1899, 1900

из числа сельских учителей. Одни дела-

 

и  1903 гг.  привлекались  П. В. Пегеев

ли описание промышленных предприятий,

 

и младший почвовед П. И. Родов. В 1903 го­

другие описывали земельные владения.

 

ду Самарское земство издало материалы

Как правило, в каждое село назначалось

 

для оценки земель Николаевского уезда,47

два  человека,  один  описывал  земельное

 

В первую главу включены материалы, ко-

имущество,  другой — неземельное.  Ино-

 

торые  дают  детальное  представление

гда дорога к селению шла большей частью

о границах­ и пространстве уезда, реках

по  владению,  и  уже  здесь  составлялись

и долинах, рельефе, междуречных землях,

представления о составе почв.

климате и растительности. Во вторую гла-

Со второй половины сентября начался

ву вошел геологический очерк, в третьей

третий период работ — обработка и ана-

и четвертой главах дана характеристика

лиз собранных материалов. Каждую циф-

почв, их классификация и химический со-

ру тщательно проверяли. Затем проводил-

став. В приложение помещены почвенная

ся учет земель Новоузенского уезда. Были

и гипсометрическая карта.

представлены комиссии данные о землев-

 

Кроме того, проводилась подворная пе-

ладельцах уезда без исключения, составили

репись крестьянских хозяйств Николаев-

географическую карту уезда в 4-х вершко-

ского уезда. Программа переписи включала

вом масштабе, а затем и почвенную кар-

данные о составе семьи, о числе нанятых

ту уезда. «В 1898 году Управа предполагает

рабочих, о количестве грамотных и уча-

проведение оценочных работ по описанию

щихся, о наличии в хозяйствах продуктив-

земельных  и  неземельных  недвижимых

ного и рабочего скота. В разделе землевла-

имуществ  в  Николаевском  и  Бузулук-

дение и землепользование вошли сведения

ском уездах, по программе Новоузенского,

о  числе  надельных  душ  у  домохозяина,

но  с  некоторыми  дополнениями.  Работы

 

 

 

по отдельным уездам должны быть закон-

 

46  Материалы для оценки земель Самарской губер­­

чены к концу 1899 года».45

 

нии.  Естественно-историческая  часть.  Т. III. Ново­

 

 

 

узенский  уезд.  Геологический  и  почвенный очерк.

43  Там же. С. 6.

 

Самара, 1909.

47

 

44  ГАСО. Ф. 5. Оп. 8. Д. 78. Л. 14.

 

  Материалы для оценки земель Самарской губер­­

 

нии. Естественно-историческая часть. T. I. Нико­лаев­­

45  ГАСО. Ф. 5. Оп. 8. Д. 78. Л. 14.

 

ский уезд. Самара, 1903.

177

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

о  посевных  площадях,  в  том  числе  надельной, арендованной и купчей, о сдаче и пересдаче в аренду пашни, сенокоса. Вносились также итоговые данные об общем количестве земли, находящейся в распоряжении того или иного домохозяина. Кроме того, переписывались торговопромышленные  заведения  и  промыслы. Подворная перепись проводилась под руководством П. В. Пегеева, в ней участвовали В. Е. Андреев, Л. Е. Андреев, М. Н. Григорь­ ев,  М. Т. Исаев,  Н. И. Кирьянов,  Г. Г. Климовский,  В. Н. Клюйков,  Ф. В. Кошкарев, В. И. Назаров,­ И. П. Селивановский, В. В. Тарновский, А. Г. Шлихтер. В обработке  материалов  принимали  участие А. И. Хрящева и П. П. Румянцев.48

Составители подворной переписи крестьянских  хозяйств  Николаевского  уезда отмечали, что она не была сплошной, не охватила всех селений уезда. Были внесены данные 277 семей из 323 от общего числа. Всего было охвачено переписью более 87% крестьянских дворов, что дает право говорить о высокой репрезентативности данного статистического исследования. Дефицит финансовых средств привел к тому, что самими статистиками проводилась перепись лишь в 38 волостях, а сельскими писарями в 19 волостях. В ходе изучения представленных материалов выяснилось, что «перепись писарей по своему качеству почти ничем не отличается от переписи статистиков». К сожалению, при проведении переписи удалось выделить в многонациональном крестьянстве Николаевского уезда лишь два этноса, которые, резко обособляясь,  занимали  отдельные  волости уезда. Речь идет о немцах-колонистах и башкирах.

Несмотря на краткость программы переписи, она дала достоверный материал не только для оценочных целей, но и для характеристики экономического положения крестьянства, как, в общем, так и по отдельным посевным группам хозяйств.

При  проведении  оценочно-статисти­ ческих исследований использовался графический метод, суть которого состояла

48  Материалы для оценки земель Самарской губер­­ нии. Отдел экономический.

всверке на местах архивных и других документальных материалов и определением границ каждого земельного владения. Основная задача, стоявшая пред земскими статистиками, состояла в том, чтобы определить чистый доход хозяйства.

Для этого нужно было решить множество  промежуточных  вопросов:  «1.  Как влияет­ на доходность размер хозяйства?

2.Как влияют на результаты хозяйства естественные  условия  (почва,  орошение и проч.)? 3. Как влияет на результаты хозяйства севооборот? 4. Как влияет ...соотношение угодий в хозяйстве? 5. Как влияют

...расстояние его до рынков?».49 Как видим, земские статистики обоснованно считали, что хозяйственная деятельность земледельцев зависит от многих факторов.

Ссозданием почвенного отдела Самарской земской управы активизировались экспедиционные исследования в уездах и обработка собранных материалов. Сбор материала в Бузулукском уезде начался

в1899 г. Общее руководство работами бы­ ло возложено на Л. И. Прасолова. В исследовании,  которое  затянулось  до  1906 г., участвовали А. И. Бессонов, П. И. Даценко, С. П. Клямурис и С. С. Неустроев. Вместе

стем, исследование осталось незавершенным из-за отсутствия средств и увольнением в 1906 г. почвоведов со службы в Самарском земстве. Затем, в 1910–1912 гг. работы возобновились, и материалы были опубликованы С. С. Неустроевым в 1916 г.50

Исследование  Бугурусланского  уезда проводилось  по  программе  Бузулукского уезда. Помимо заведующего оценочностатистическим отделением сбором ма­ териалов­  занимались  также  Даценко и Грепачевский, прослушавшие курс университета по естественному отделению.51

Работа над почвенно-географическим очерком  Самарского  уезда  началась

в1901 году­ Л. И. Прасоловым и П. И. Даценко.  Она  длилась  вплоть  до  1911  года.

49  ГАСО. Ф. 5. Оп. 11. Д. 251. Л. 15.

50  Материалы для оценки земель Самарской губер­­ нии. Естественно-экономическая часть. Т. VI. Бузу­­ лукский­ уезд. Самара, 1910.

51  Краткий  отчет  о  деятельности  Самарской  гу­ бернской­  земской  управы  за  1900  год. Самара, 1901. С. 112.

178

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

Активное участие принимал С. С. Неустро-

ночных работ в городе Бузулуке, а так-

ев, который вместе со студентом Бауманом

же  изучение  материалов  о  лесах  и  об-

исследовал Владимирскую, Софьинскую,

рочных статьях по всем уездам губернии

Спасскую, Преполовенскую, Александров-

за 1907–1911гг.54

скую, Кануевскую волости. Результаты на-

Итак, с 1895 по 1908 гг. внимание оце­

блюдений  наносились  на  одноверстные

ночно-статистического  отдела  было  со-

планы владений. Помимо географического

средоточено на проведении, как подвор-

описания и классификации почв, состави-

ных переписей  крестьянских  хозяйств,  так

тели уделили большое внимание изучению

и разработке и подготовке к изданию ма-

флоры Самарского уезда.52

териалов по оценке земель.

Исследование  Ставропольского  уезда

Вновь к организации оценочно-статис­­

проводилось в последнюю очередь. Боль-

тического отделения Самарское губернское

шая часть экспедиционных работ прохо-

земство приступило во второй половине

дила  под  руководством  Л. И. Прасолова

1910 года, когда на должность заведующего

и П. И. Даценко. Они же занимались и под-

отделением был приглашен Г. И. Баскин, ко-

готовкой материалов по оценке земли, ко-

торый придал мощный импульс проведению

торые были изданы в 1906 г.

оценочно-статистических исследований.55

В  1906 г.  из-за  сокращения  кредитов

За кратчайший срок с 1910 по 1914 гг. были

на  проведение  почвенных  исследований

проведены подворные переписи крестьян-

штат  оценочно-статистического  отделе-

ских хозяйств Ставропольского и Самар-

ния сократился до двух человек. Затем,

ского и оценка земельных владений всех

в 1908 г. оценочное отделение было закры-

категорий населения, сделан учет недвижи-

то. Вплоть до 1908 г. деятельность отделе-

мых имуществ в уездных городах. Кроме

ния сводилась к проведению разовых экс-

того, были разработаны оценочные нормы

педиционных мероприятий и обработке

для недвижимых имуществ; опубликова-

собранных материалов.

ны: земско-статистический справочник по

25 июня 1910 г. чрезвычайное губерн-

Самарской губернии, материалы переходов

ское земское собрание заслушало доклад

земельных имуществ по Самарскому уезду

об организации работ в губернии. В до-

по сведениям нотариального архива с 1870

кладе  отмечалось,  что  оценочные  рабо-

по 1911 гг., подворные переписи крестьян­

ты «должны охватить все те недвижимые

ских хозяйств по Самарскому и Ставро­

имущества, которые подлежат обложению

польскому­  уездами  и  ряд  других  мате­

земскими сборами. К таким недвижимым

риалов.56 Г. И. Баскин принимал активное

имуществам  относятся,  во-первых,  зем-

участие в проведении Всероссийской сель-

ли и леса, во-вторых, недвижимые имуще-

скохозяйственной переписи 1916 года и Все-

ства в городах, в третьих, заводы, фабрики

российской сельскохозяйственной и позе-

и мелкие промышленные заведения, в чет-

мельной переписи 1916 года.

вертых, торговые помещения, в пятых, раз-

Подводя итоги оценочно-статистической

личные оброчные статьи и в шестых, жи-

деятельности Самарского губернского зем-

лые дома в уездах...»53

ства,  отметим,  что  земские  статистики

Далее в докладе указывалось, что зем-

успешно  выполнили  те  задачи,  которые

ство планирует проведение, как местных

были сформулированы в законе 8 июня

исследований,  так  и  издание  материа-

1893  года.  Они  не  только  провели  сбор

лов по оценке земель тех уездов, где сбор

разнородного материала, но и сумели, ис-

и  обработка  данных  была  завершена.

пользуя новые для того времени методы

Предполагалось также проведение оце-

анализа данных, представить все богатство

 

 

 

 

52  Материалы для оценки земель Самарской губер­

54  Там же. С. 8.

нии.  Естественно-историческая  часть.  Самарский

55  См.  подробнее:  Белякова  Н. С.,  Г. И. Баскин.

уезд. Самара, 1911.

Общественная и научная деятельность: Автореф. ...

53  Доклад губернской земской управы об органи­­

канд. ист. наук./Н. С. Белякова Самара, 2000.

зации оценочных работ в Самарской губернии. —

56  ГАСО. Ф. 5. Оп. 8. Д. 210. Л. 1–4; Д. 241. Л. 5–7;

Самара, 1910. С. 1.

Д. 293. Л. 1–3.

179

Финансовая, торгово-предпринимательская и статистическая деятельность

и разнообразие климатических и почвенных условий Самарской губернии. Материалы оценки земель и подворные переписи крестьянских хозяйств содержат богатейший материал о хозяйственной деятельности населения губернии. Земская статистика как основная так и текущая

преследовала  оценочные  задачи.  Были получены  материалы  о  ценности  почв во владениях разных категорий, что представляло  особый  интерес  для  крестьян, помещиков, купцов — покупателей и продавцов земельных владений в Самарской губернии.

180