е) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти при подготовке концепций технических регламентов, программы разработки технических регламентов и других документов по техническому регулированию;

ж) организация подготовки аналитических материалов в сфере технического регулирования;

з) рассмотрение и подготовка предложений по уточнению утвержденной Правительством Российской Федерации Программы разработки технических регламентов;

и) рассмотрение проектов технических регламентов, разногласий по ним между федеральными органами исполнительной власти и принятие соответствующих решений по снятию разногласий и внесению проектов технических регламентов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации. Председателем комиссии назначен министр промышленности

иэнергетики.

2.15.Обеспечение информационной безопасности на уровне субъектов Российской Федерации

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства, решений Президента и Правительства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности, а также по вопросам реализации федеральных программ в этой области. Совместно с органами местного самоуправления они осуществляют мероприятия по привлечению граждан,

178

организаций и общественных объединений к оказанию содействия в решении проблем обеспечения информационной безопасности, вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности.

Органы судебной власти и прокуратуры субъектов Российской Федерации осуществляют правосудие по делам о преступлениях, связанных с информационной сферой.

В структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации созданы специальные службы и комиссии, деятельность которых направлена на организацию процессов информатизации, а также разработку нормативных правовых актов регионального уровня.

Основным концептуальным документом, определяющим направления работ в области информатизации, а также обеспечения информационной безопасности на региональном уровне, является «Концепция региональной информатизации до 2010 года», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р. В соответствии с Концепцией одной из основных задач региональной информатизации является обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне функционирует также Совет главных конструкторов информатизации регионов Российской Федерации, созданный приказом федерального агентства по информационным технологиям от 8 декабря 2005 года № 86, который принимает конкретные

179

решения в области информатизации (например, решение от 2 ноября 2006

года № СГК-2/2-2006).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 утверждена федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)». Одной из важнейших задач программы является формирование эффективной нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), регулирующей в том числе вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Реализация Программы позволит преодолеть отставание России от развитых стран в уровне использования и развития ИКТ, обеспечить равноправное вхождение граждан России в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах. Одним из результатов программы станет формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций.

Вкачестве примера управления региональной информатизацией можно привести структуру органов исполнительной власти и нормативноправовую базу в области информатизации Ульяновской области (подробная информация размещена на сайте http://ulgov.ru/power/gov/informatization/).

Всоставе Правительства Ульяновской области имеется департамент инноваций и информационных технологий. При Губернаторе области создан Совет безопасности. Совет возглавляет секретарь Совета безопасности. В рамках Совета безопасности создана межведомственная

180

комиссия по информационной безопасности и постоянно действующая техническая комиссия по защите информации ограниченного доступа. В муниципальных образованиях также существуют подразделения по защите информации. Общую структуру органов системы защиты информации можно представить в виде схемы, изображенной на рисунке 2.2.

На уровне Ульяновской области разработана соответствующая законодательная база в области информатизации и защиты информации. Среди законодательных документов можно отметить следующие:

- концепция информатизации Ульяновской области «Электронный Ульяновск» на 2004-2010 годы (Постановление Главы администрации Ульяновской области № 42 от 09.04.2004);

-Закон Ульяновской области № 087-ЗО от 04.10.05 «Об информационных ресурсах и информатизации Ульяновской области»;

-Постановление Губернатора Ульяновской области от 9.03.2006 «О реестре информационных ресурсов и систем Ульяновской области и порядке организации информационного взаимодействия (обмена) органов государственной власти Ульяновской области»;

-Распоряжение Правительства Ульяновской области № 178-пр от 13.12.05 «Об уполномоченном органе по информатизации Ульяновской области»;

181

Губернатор Ульяновской области

	Секретарь Совета			Межведомственная
	безопасности			комиссия по
				информационной
				безопасности
Техническая комиссия по
	защите информации
	ограниченного доступа

			Подразделения по защите
	Органы исполнительной
			информации в
	власти Правительства
			муниципальных
	Ульяновской области
			образованиях

Рис. 2.2. Органы защиты информации Ульяновской области

-Постановление Губернатора Ульяновской области № 60 от 15.05.06 «Об утверждении форм документов для формирования реестра информационных ресурсов области»;

-Распоряжение Губернатора Ульяновской области № 497-р от 3.08.2006 «О координационном Совете по информатизации Ульяновской области»;

-Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 22.02.2006 №105-р об утверждении «Инструкции о порядке пользования вычислительной техникой, программным обеспечением и работе в информационной вычислительной сети Администрации Губернатора и аппарата Правительства Ульяновской области».

182

Кроме того, Правительством области разработан проект муниципальной целевой программы «Автоматизированная информационно-аналитическая система муниципального образования на

2007 – 2010 годы».

Реализация Концепции информатизации Ульяновской области должна обеспечить решение следующих основных задач:

-стимулирование и организация массового и эффективного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни области, включая реализацию концепции "электронного правительства", создание единой образовательной информационной среды и т.д.;

-ообеспечение доступа к социально значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех жителей, независимо от социально-экономического положения, пола и возраста;

-развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры области, отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребности населения, органов власти и организаций области в инфокоммуникационных услугах;

-формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов области;

-обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем области;

-создание условий для развития в области конкурентоспособного производства информации, информационных технологий и услуг, превращение сектора ИКТ в важнейшую отрасль экономики Ульяновской области.

183

Вчисле приоритетных программ в соответствии с Концепцией указаны проекты, направленные на обеспечение информационной безопасности области, совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в Ульяновской области, развитие общеобластных информационных систем, публичных ресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры Ульяновской области.

Одной из основных задач программ является создание системы обеспечения информационной безопасности. Для решения этой задачи предусмотрено создание нормативно-правовой базы информационной безопасности Ульяновской области. В частности, предусматривается разработка концепции информационной безопасности области, создание модели угроз информационной безопасности, разработка Закона Ульяновской области "Об информационной безопасности Ульяновской области".

Закон Ульяновской области № 087-ЗО от 04.10.05 «Об информационных ресурсах и информатизации Ульяновской области» регулирует отношения, возникающие при:

1) формировании и использовании информационных ресурсов Ульяновской области, относящихся к государственной собственности Ульяновской области;

2) создании и эксплуатации информационных систем, содержащих информационные ресурсы Ульяновской области;

3) реализации планов и программ информатизации Ульяновской области.

Всоответствии с Законом органы государственной власти Ульяновской области и иные организации, участвующие в работах по информатизации Ульяновской области, в формировании и использовании информационных ресурсов, в создании и эксплуатации информационных

184