Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
презентации МОАИС / учебное пособие.pdf
Скачиваний:
246
Добавлен:
07.06.2015
Размер:
7.63 Mб
Скачать

дающий право разработчику на использование и (или) распространение их как защищенных.

3.10. Концепция формирования информационного общества в России

Концепция разработана в 1999 году по инициативе Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации и Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи и одобрена решением Государственной комиссии по информатизации от 28 мая 1999 г. № 32. Целью Концепции является определение российского пути перехода (или построения) информационного общества, основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих его реализацию.

В Концепции отмечено, что в настоящее время осознаны предпосылки и реальные пути формирования и развития информационного общества в России. К характерным чертам и признакам информационного общества следует отнести:

формирование единого информационно-коммуникационного пространства России как части мирового информационного пространства, полноправное участие России в процессах информационной и экономической интеграции регионов, стран и народов;

становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций;

создание и развитие рынка информации и знаний;

252

возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях;

создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития.

Концепция определяет, что стратегической целью перехода к информационному обществу является создание развитой информационнокоммуникационной среды общества и интеграция России в мировое информационное сообщество.

Концепция определяет основные роли государства в обеспечении процесса перехода к информационному обществу. Оно юридически и технологически обеспечивает права на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения, а также охрану персональных данных, гарантирует гражданам предоставление постоянно расширяющегося набора информационных услуг, осуществляет и целенаправленное использование информационных и коммуникационных технологий для расширения диалога власти и граждан. Должно быть обеспечено активное участие России в международном разделении труда на мировом рынке информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг, в разработке международных стандартов и правовых положений в этой области, в реализации международных проектов и программ информатизации.

Нельзя не отвечать на новые вызовы международной, национальной, общественной и личной безопасности, порождаемые движением к информационному обществу. Речь идет о подготовке и принятии

253

широкомасштабных международно-правовых соглашений, ставящих под контроль производство и распространение информационных технологий в качестве оружия, о координации деятельности в сфере борьбы с информационным терроризмом и компьютерными преступлениями, о действенных мерах защиты информационных ресурсов, составляющих национальное достояние, интеллектуальной собственности и авторских прав на материалы, распространяемые по мировым открытым сетям.

Концепция определяет особенности и возможные пути перехода России к информационному обществу.

Основой российского пути должны явиться:

информатизация всей системы общего и специального образования и последующих форм подготовки и переподготовки специалистов;

формирование и развитие индустрии информационных и коммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя;

обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традициям, в том числе организация мощного русскоязычного сектора в Интернете.

Концепция определила основные направления реализации предлагаемого пути и в частности:

формирование и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры страны, обеспечивающей реализацию процессов создания, хранения, распространения и использования информации и обеспечение доступа к ней широких слоев населения;

совершенствование и развитие системы национальных информационных ресурсов и технологий доступа к ним;

создание и развитие новых информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий, обеспечивающих реализацию

254

процессов сбора, накопления, хранения, передачи и доставки информации, ее целостность, доступность и конфиденциальность;

совершенствование и развитие системы информационного законодательства и механизмов его реализации;

совершенствование и развитие системы обеспечения личной и общественной безопасности в информационной сфере, предотвращение угроз использования новых информационных технологий в качестве оружия, информационного терроризма и информационного криминала;

государственная поддержка систем массовой подготовки и переподготовки кадров для работы в информационных и коммуникационных системах нового поколения.

3.11. Стратегия развития информационного общества в России

Проект «Стратегии развития информационного общества в России» подготовлен Министерством информационных технологий и связи с участием института развития информационного общества. Данный проект был представлен 25 июля 2007 года на заседании Совета Безопасности Российской Федерации министром Мининформсвязи Рейманом Л.Д.

В своем вступительном слове Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что развитие информационного общества - это системная и долгосрочная задача, в решении которой сходится целый ряд проблем: от развития конкурентоспособности экономики до укрепления обороноспособности страны. Президент выразил убеждение, что «в России сейчас есть все возможности, чтобы к 2015 году войти в число стран - лидеров глобального информационного общества, но достижение такого ориентира потребует четко скоординированной работы органов власти, представителей бизнеса и гражданского общества».

255

Президент счел целесообразным создать при Президиуме Совета по науке, технологиям и образованию Комиссию по вопросам развития информационного общества. Он дал поручение до 1 октября 2007 года подготовить решение по ее персональному составу и направлениям работы. Президент отметил, что уже четверть российских семей имеет компьютеры. Число же пользователей Интернета перевалило за 25 миллионов человек. А до конца текущего года все российские школы должны получить широкополосный доступ к Интернету.

Президент выделил ряд принципиальных моментов, связанных с представленным проектом. Данный документ должен послужить основой подготовки конкретных программ – как в центре, так и на местах. Причем эти программы должны касаться всех направлений: от разработок и производства IT-технологий до их внедрения. Использование информационных технологий должно служить обязательным критерием эффективности работы ведомств, властей регионов и органов местного самоуправления, для чего необходимо выработать объективные оценочные показатели развития и внедрения этих технологий. Была отмечена необходимость стимулирования производства отечественной ITпродукции, что позволит последовательно решать вопрос импортозамещения, потому что данная отрасль имеет прямой выход на некоторые аспекты, связанные с национальной безопасностью.

Как сообщил Л.Д. Рейман, «Стратегия развития информационного общества в России» – это ответ России на новые вызовы, связанные с развитием постиндустриальной информационной инфраструктуры. Документ устанавливает общие стратегические ориентиры развития до 2015 года. «Важнейшими приоритетами Стратегии являются: реализация на практике конституционных прав граждан на доступ к информации, обеспечение равных возможностей для получения базовых услуг связи вне зависимости от территории или региона, где проживают наши граждане,

256

стимулирование дальнейшего распространения и массового применения информационных технологий в социально-экономической сфере», - подчеркнул Министр. К 2010 году мы должны обеспечить 100-процентный уровень доступности для граждан базовых телекоммуникационных услуг на всей территории страны, а также в три раза увеличить количество пользователей услуг широкополосного доступа к сети Интернет. Сегодня Россия занимает 52 место в международных рейтингах, и благодаря реализации рассматриваемой стратегии, к 2015 году Россия должна войти в двадцатку лидеров глобального информационного общества, а по показателю доступности информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для граждан и организаций – войти в десятку странлидеров.

По итогам заседания Совет Безопасности Российской Федерации утвердил «Стратегию развития информационного общества в России».

Полный текст документа можно найти на сайте Совета безопасности http://www.scrf.gov.ru/documents/87.html.

Впервой части документа дается характеристика информационного общества как нового этапа развития человечества. Вместе с тем, наряду с преимуществами, общество получило ряд проблем. Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий создает новые возможности для реализации угроз национальной безопасности, связанных

снарушением установленных режимов использования информационных и коммуникационных систем, ущемлением конституционных прав граждан, использованием возможностей современных информационных технологий для осуществления враждебных, а также террористических и других преступных действий.

Вчасти второй Стратегии дается анализ состояния развития информационного общества в России. Наряду с достижениями отмечено, что уровень развития российской информационной инфраструктуры,

257

использования информационно-коммуникационных технологий в общественном производстве и государственном управлении не в полной мере соответствует задачам диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности страны, благосостояния и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности, а также существенно уступает развитым странам мира. Практически отсутствует производство конкурентоспособной продукции микроэлектронной промышленности, телекоммуникационного оборудования и средств вычислительной техники, в результате чего зависимость развития российской информационной инфраструктуры от поставок зарубежных информационно-коммуникационных технологий значительно превышает критический уровень. Сложившаяся к настоящему времени система обеспечения информационной безопасности страны в недостаточной мере способна противостоять современным угрозам, связанным с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий в террористических и других преступных целях. Слабо налажена координация деятельности государственных органов и негосударственных организаций в области обеспечения безопасности информационных и коммуникационных систем, используемых на ключевых объектах инфраструктуры страны.

В третьем разделе Стратегии излагается ее назначение и политикоправовая основа. Отмечено, что Стратегия предназначена для использования при подготовке концептуальных, доктринальных, программных и иных документов, определяющих цели, принципы и направления деятельности государственных органов и негосударственных организаций по решению проблем интенсификации постиндустриального развития России. При подготовке Стратегии учтены основные положения Окинавской хартии глобального информационного общества, а также ряд других международных документов.

258

Четвертый раздел Стратегии определяет цели и принципы развития информационного общества. Целями развития информационного общества

вРоссии являются:

1.Повышение устойчивости общественного развития, конкурентоспособности страны, благосостояния и качества жизни граждан.

2.Укрепление государственных гарантий реализации конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, создание равных возможностей по доступу к информации и информационно-коммуникационным технологиям.

3.Повышение качества образования и здравоохранения.

4.Создание условий для сохранения и развития культурного разнообразия и самобытности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

5.Повышение эффективности государственного управления.

6.Противодействие угрозам использования потенциала информационно-коммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России.

Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется на следующих принципах:

сотрудничество и партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

опережающее развитие информационной инфраструктуры общества;

создание благоприятной среды для развития информационной инфраструктуры;

обеспечение гражданам доступа к информации, идеям и знаниям,

киспользованию информационно-коммуникационных технологий;

259

укрепление доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение свободы массовой информации и независимости средств массовой информации;

содействие развитию глобального информационного общества;

международное сотрудничество.

Раздел пятый Стратегии определяет основные мероприятия по достижению целей развития информационного общества в России. В частности противодействие угрозам использования потенциала информационно-коммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

содействие реализации проектов, направленных на противодействие распространению информации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропагандирующей социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство, а также совершенствование правоприменительной практики в этой области;

развитие системы информирования российской и зарубежной общественности по социально значимым проблемам экономического и социально-политического развития, поддержания конструктивного диалога между государством, бизнесом и гражданским обществом, расширение использования информационно-коммуникационных технологий для решения этой задачи;

обеспечение, на основе объединения усилий государственных и негосударственных организаций, безопасности функционирования информационных и коммуникационных систем ключевых объектов инфраструктуры России, повышения защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем, а также информационных и

260

коммуникационных систем, используемых средствами массовой информации для информирования населения;

обеспечение безопасности функционирования российских информационных и коммуникационных систем в составе глобальной информационной инфраструктуры;

формирование системы международной информационной безопасности;

создание условий для развития современных информационных технологий защиты информации, аппаратных и программных средств их реализации;

создание правовых и иных условий для применения информационно-коммуникационных и иных наукоемких технологий двойного назначения при решении задач обеспечения обороноспособности страны, безопасности государства и правопорядка;

совершенствование национальной системы противодействия преступности, использующей возможности информационнокоммуникационных технологий для нанесения ущерба интересам граждан, общества и государства, подготовки и осуществления террористических актов и иных преступных деяний;

совершенствование системы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения информационной безопасности, организации государственного заказа на научные исследования и опытноконструкторские работы, использования их результатов, формирования и реализации единой технической политики;

развитие системы подготовки специалистов по вопросам обеспечения информационной безопасности;

261

совершенствование систем защиты сведений, составляющих государственную тайну, обеспечения безопасности других сведений ограниченного доступа, накапливаемых и создаваемых в государственных органах, органах местного самоуправления и образуемых ими организациях;

совершенствование правоприменительной практики в области противодействия незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности;

совершенствование системы определения перспективных направлений использования потенциала информационнокоммуникационных технологий для обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, охраны правопорядка, финансирования деятельности по их реализации.

План мероприятий включает также распространение компьютерной грамотности и культуры информационной безопасности.

Раздел шестой Стратегии посвящен международному сотрудничеству в области развития информационного общества. План мероприятий по данному направлению предусматривает, в частности:

участие России в определении путей решения вопросов формирования глобального информационного общества, в выработке международных норм и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, включая вопросы управления использованием Интернета;

совершенствование взаимодействия национальных правоохранительных органов в области выявления, пресечения и ликвидации последствий использования потенциала глобальных информационно-коммуникационных технологий в террористических и иных преступных целях, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

262

содействие защите прав российских правообладателей за рубежом;

продолжение международного переговорного процесса в целях определения возможных совместных мер по устранению существующих и потенциальных угроз международной информационной безопасности военно-политического, террористического или иного преступного характера и содействия формированию соответствующих международных механизмов, в том числе правовых.

Раздел седьмой Стратегии посвящен вопросам ее реализации и определяет некоторые контрольные показатели. Отмечено, что в результате реализации Стратегии к 2015 году Россия должна добиться существенного прогресса в диверсификации экономики России, укреплении государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина в области информации, повышении эффективности государственного управления и системы обеспечения безопасности национальных интересов в информационной сфере.

Контрольными показателями по противодействию угрозам использования потенциала информационно-коммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России являются следующие:

количество преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, - устойчивая тенденция к сокращению;

обеспеченность рынка труда специалистами по информационной безопасности - 100%;

выполнение требований по обеспечению безопасности информационно-коммуникационных систем, используемых на ключевых объектах инфраструктуры России, - 100%.

263

Достижение определенных Стратегией контрольных показателей развития информационного общества позволит России войти в число стран, лидирующих в области постиндустриального развития, а также существенно укрепить ее информационную безопасность.

264

Соседние файлы в папке презентации МОАИС