Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
презентации МОАИС / учебное пособие.pdf
Скачиваний:
246
Добавлен:
07.06.2015
Размер:
7.63 Mб
Скачать

4. Рекомендации по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

Статья 24 закона устанавливает ответственность за нарушение требований настоящего Федерального Закона. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии со статьей 25 информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального Закона не позднее 1 января 2010 года.

3.24. Федеральный Закон «О связи»

Федеральный Закон «О связи» № 126-ФЗ принят 7 июля 2003 года. С момента принятия в закон были внесены изменения и дополнения: от

22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 03.03.2006 № 32-ФЗ, от 26.07.2006 № 132-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 29.12.2006 № 245-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от

09.02.2007 № 14-ФЗ. Он заменил собой ранее действовавший Федеральный Закон "О связи" от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ.

Данный Федеральный Закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а

343

также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Целями настоящего Федерального Закона являются:

создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации;

содействие внедрению перспективных технологий и стандартов; защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих

деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке

услуг связи; создание условий для развития российской инфраструктуры связи,

обеспечения ее интеграции с международными сетями связи; обеспечение централизованного управления российскими

радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;

создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Статья 2 раскрывает ряд основных понятий.

Оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи. Сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении

344

функционирования сетей связи. Управление сетью связи - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование трафика. Услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Статья 7 Закона посвящена защите сетей связи и сооружений связи. Сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Защита государства означает, прежде всего, установление правил поведения в данной области (проектирование, строительство, эксплуатация сетей и сооружений связи и т.д.) и ответственности за их нарушение. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений, сетей связи и сооружений связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Таким образом, уже на стадии строительства и реконструкции должны быть заложены технические решения, позволяющие свести к минимуму несанкционированный доступ к средствам связи и сооружениям связи.

В соответствии со статьей 11 Федеральную связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории Российской Федерации.

Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей электросвязи следующих категорий (статья 12):

сеть связи общего пользования;

345

выделенные сети связи; технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего

пользования; сети связи специального назначения и другие сети связи для

передачи информации при помощи электромагнитных систем.

Для сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи (Министерство информационных технологий и связи):

определяет порядок их взаимодействия, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - порядок централизованного управления сетью связи общего пользования;

в зависимости от категорий сетей связи (за исключением сетей связи специального назначения, а также выделенных и технологических сетей связи, если они не присоединены к сети связи общего пользования) устанавливает требования к их построению, управлению или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации.

Операторы связи всех категорий сетей связи единой сети электросвязи Российской Федерации обязаны создавать системы управления своими сетями связи, соответствующие установленному порядку их взаимодействия.

Статьи с 13 по 17 закона определяют типы сетей связи.

Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах

346

территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей.

Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве.

Сети связи специального назначения предназначены для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Эти сети не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

Глава 5 Закона определяет государственное регулирование деятельности в области связи.

Государственное регулирование деятельности в области связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным Законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти. Правительством Российской Федерации устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи. Федеральный орган исполнительной власти в области связи осуществляет

347

функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области связи.

Регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства и обеспечивается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации посредством проведения экономических, организационных и технических мероприятий, связанных с конверсией радиочастотного спектра и направленных на ускорение внедрения перспективных технологий и стандартов, обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в социальной сфере и экономике, а также для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. В Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственной государственной комиссией по радиочастотам. Положение о Государственной комиссии по радиочастотам утверждено Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2004 года N 336.

Статья 27 устанавливает общие положения организации государственного надзора за деятельностью в области связи. После реорганизации федеральных органов исполнительной власти в сфере связи действуют: Министерство информационных технологий и связи РФ, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральная служба по надзору в сфере связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года N 110 утвержден Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Функции по надзору возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи и ее территориальные органы. Наряду с чисто надзорными мероприятиями Федеральная служба осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи.

348

Постановлением Правительства от 23 января 2006 года № 32 утверждены правила оказания услуг связи по передаче данных, которые регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем, с одной стороны, и оператором связи, с другой стороны, при оказании услуг связи по передаче данных.

Приказом Министерства информационных технологий и связи от 9 января 2008 года № 1 утверждены «Требования по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации».

Глава 6 Закона посвящена вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи и подтверждения соответствия средств связи. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. Такой перечень был, например, утвержден Постановлением Правительства от 18 февраля 2005 года N 87.

Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи. В настоящее время указанную деятельность осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года N 318.

В соответствии со статьей 41 для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи. Подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в

349

соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии. Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 31 декабря 2004 года N 896, которым утвержден Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации.

Глава 7 Закона устанавливает основные положения по регулированию оказания услуг связи, в том числе определяет субъекты отношений и особенности этих отношений.

В соответствии со статьей 53 сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 8 Закона определяет отношения при оказании универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов, а также услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети "Интернет" с использованием пунктов коллективного доступа.

Глава 9 посвящена защите прав пользователей услугами связи. На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

Вместе с тем, операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности

350

Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Вглаве 10 регулируются отношения при управлении сетями связи в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения.

Глава 11 определяет общие положения об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области связи.

Глава 12 определяет общие принципы международного сотрудничества в области связи.

Встатье 70 указано, что для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации является обязательным:

создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи Российской Федерации;

создание российских операторов связи, отвечающих требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом;

351

Соседние файлы в папке презентации МОАИС