для первого курса / для первого курса / ответы по истории / ответы по истории / Билет 15

Билет 15.

1. Просвещенный абсолютизм Екатерины 2. Расцвет дворянской империи.

Эпоха Екатерины II (1762-1796) составляет значительный этап в истории Рос­сии. Данный период российской истории всегда вызывал живой интерес исследо­вателей. Представители советской исторической науки отмечали противоречивость периода, характеризовавшегося эволюцией феодально-экономической формации, в рамках которой вызревает капиталистический уклад. Начинается разложение фео­дально-крепостнического строя, что заставляет самодержавие лавировать^ приспо­сабливаться к запросам растущей буржуазии. Для большинства советских истори­ков политика просвещенного абсолютизма носила поверхностный характер. Совет­ские историки период правления Екатерины II делят на два этапа: 1) политика «просвещенного абсолютизма» (1767-1775) - от созыва Комиссии для составления нового свода законов до восстания под предводительством Е Пугачева; 2) открытая дворянская реакция (1775-1796).

Либеральная литература более разнопланова и в целом положительно оцени­вает деятельность Екатерины II. Именно во второй половине XVIII века идеи ли­берализма начинают приобретать значение в России. Екатерина старается сделать уголовное право более гуманным, открыть пути для частной инициативы в эко­номической жизни, привить обществу веротерпимость. Эпоха характеризовалась переходом на путь постепенной ликвидации всеобщего закрепощения населения (первоначально данный процесс коснулся дворянства),

Екатерину в действительности звали Софья-Фредерика-Августа, она роди­лась в прусской Померании, в городе Штеттине, в 1729 г. До восшествия на пре­стол Екатерина 17 лет прожила в России, старательно изучая историю, традиции и обычаи страны. Императрица была привлекательной внешне и слыла прекрасным собеседником.

Период правления Екатерины II называют «просвещенным абсолютизмом». В качестве исторического понятия «просвещенный абсолютизм» («просвещенное царствование») вошел в научный оборот примерно в 1830-е гг. К просвещенным монархам принято относить также Фридриха II Прусского, Иосифа II Австрийского, Карла III Испанского. Эти монархи перед Французской революцией 1789 г. использовали абсолютную власть для осуществления преобразований, основан­ных на идеях Просвещения.

Важной частью внутренней политики Екатерины II явилась реформа органов государственного управления. В 1763 г. был реформирован Сенат: он был разде­лен на 6 департаментов со строго определенными функциями под руководством генерал-прокурора, назначаемого монархом. Сенат был лишен законодательной власти, за ним сохранились функции контроля и высшего судебного органа. Вся законодательная власть сосредоточилась в руках императрицы, что характерно было для усиливающегося абсолютизма.

При Екатерине II была реформирована система управления территориями ог­ромной Российской империи. Вместо прежних обширных 23 губерний было обра­зовано 50. Размеры новых губерний определялись количеством населения; в каж­дой из них проживало от 300 до 400 тысяч душ, губерния делились на уезда по 20-30 тысяч жителей в каждом. Областную администрацию возглавлял наместник или генерал-губернатор, управляющий 2-3 губерниями, во главе которых стояли губернаторы. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правле­ние, осуществлявшее надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. Среди них важнейшим была Казенная палата, ведавшая промышленностью и фи­нансами. К новым учреждениям относился Приказ общественного призрения, в ведении которого находились школы, больницы И приюты, а также сословные су­дебные учреждения: Верхний земский суд, Губернский магистрат, рассматривав­ший тяжбы между горожанами, и Верхняя расправа для суда над государствен­ными крестьянами. Реформа вводила дворянские уездные собрания, на которых избирались предводители дворянства. Уездные дворяне раз в три года избирали из своей среды высшее должностное лицо уезда - капитан-исправника. В каждом уезде должны были существовать такие же сословные учреждения, как и в губер­ниях: для дворян (уездный суд), для горожан (нижняя расправа). Областная ре­форма осуществила давнишнюю мечту дворян о создании своих корпораций и со­словных учреждений. В рамках проводившейся политики централизации была ликвидирована Запорожская Сечь, упразднена или ограничена автономия других районов. Созданная система местного управления в основных чертах сохранилась до 1864 г., а введенное ею административно-территориальное деление - до 1917 г.

В первые годы своего правления Екатерина попыталась пересмотреть зако­нодательство Российской империи. Прежнее Соборное Уложение устарело. Сама императрица включилась в законотворческую работу. Двадцать две главы ее "На­каза" - особой инструкции для будущей комиссии по подготовке нового Уложе­ния - даваЛи представление о содержании и характере законов, которые надо бы­ло разработать. Екатерина была убеждена, что размеры территории России обу­словили для нее единственно приемлемую форму правления в виде абсолютной монархии.

Ей не всегда удавалось приспособить идеи просветителей к русской действи­тельности. "Наказ" провозглашал равенство всех граждан перед законом, что про­тиворечило сословным правам и обязанностям, записанным в этом же послании. В первоначальном варианте "Наказа" Екатерина говорила о желательности осво­бождения крестьян от личной зависимости за выкуп. В опубликованном послании императрица предлагала относиться к крестьянам так, чтобы "своими человеко­любивыми поступками предупредить грядущую беду". Прогрессивное значение имели статьи, определявшие экономическую политику правительства, включав­шие заботу о строительстве новых городов, развитии торговли и промышленно­сти.

30 июня 1767 г. в Грановитой палате Московского Кремля открылись заседа­ния комиссии. Каждый депутат имел наказ от группы населения, интересы кото­рой он представлял. Значительная часть дворянских депутатов выступала за рас­ширение прав дворянства и укрепление крепостнических отношений, за моно­польное право владения землей.

Наказы горожан тоже не отличались демократичностью. Они претендовали на дворянские привилегии: право владеть крепостными, покупать крестьян к ма­нуфактурам. Городские наказы требовали монополии горожан на занятия торгов­лей и лишения или ограничения этих прав для дворян и крестьян.

Общими у крестьянских депутатов были жалобы на обременительность по­душной подати.

Екатерининский "Наказ" практически не употреблялся депутатами. Полтора года продолжались дискуссии в Уложенной комиссии, -но практических результа­тов не дали. В конце 1768 г. началась русско-турецкая война, и под этим предло­гом Комиссия была распущена. Хотя очевидна и другая причина: Екатерина по­няла, что русское общество не готово для восприятия идей Просвещения.

В исторической литературе отношение к Уложенной комиссии скорее отри­цательное, чем положительное. Советские историки в оценке Уложенной комис­сии, как и всего царствования Екатерины, руководствовались высказыванием Ф.Энгельса об императрице, которой "настолько удалось ввести в заблуждение общественное мнение, что Вольтер и многие другие воспевали северную Семира­миду и провозглашали Россию самой прогрессивной страной в мире". В подав­ляющем большинстве работ Екатерина предстала в образе двуличной женщины, умевшей пускать пыль в глаза французским просветителям и действовавшая во­преки тому, 6 чём~им писала (М.Н.Тихомиров, А.В.Черепнин).

Уложенная комиссия не выполнила главной задачи, ради которой была со­звана: новый свод_законов не был составлен. Но впервые в истории на заседаниях выборного органа обсуждался крестьянский вопрос, звучала критика помещичье­го произвола, протесты против несправедливостей в судебных и административных учреждениях. К тому же Екатерина получила реальную кагянну настроений всех слоев общества и в дальнейшей своей деятельности должна была учитывать претензии, высказанные дворянством и горожанам и в Уложенной комиссии.

Деятельность Уложенной комиссии способствовала распространению в Рос­сии идей французского Просвещения. "Наказ" издавался не менее семь раз общим тиражом до пяти тысяч экземпляров. Он был доступен образованным людям.

В 1785 г. Екатерина издала сразу два документа: Жалованные грамоты дво­рянству и городам. Дворянство окончательно оформилось как привилегированное сословие. Грамота подтвердила старые привилегии: монопольное право на владе­ние крестьянами и землей; свободу от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний, конфискации имений за уголовные преступления, право на торговлю и предпринимательство. Дворяне могли служить или не служить по своему выбору, а также наниматься на службу в иностранные государства. "На­каз" читали в обязательном порядке в правительственных учреждениях.

Екатерининская эпоха вошла в историю как "золотой" век русского дворян­ства.

Второй документ - Жалованная грамота городам - завершил устройство го­родского общества. Это общество состояло из обывателей, принадлежавших к по­датным сословиям, т.е. купцам, мещанам и ремесленникам. Купцы делились на три гильдии по величине капиталов: лица, имевшие менее 500 рублей капитала, были названы мещанами. Ремесленники по разным занятиям разделились на «це­хи» по образцу западноевропейских. Появились органы местного самоуправле­ния. На Жалованной грамоте городам лежала печать крепостнических пережит­ков: деление горожан на сословные группы, предоставление каждой их них при­вилегий, хотя освобождение купцов от подушной подати и рекрутской повинно­сти благоприятно отразилось на развитии промышленности.

Был заготовлен проект Жалованной грамоты и для крестьян. Но сопротивле­ние дворянства помешало его утверждению. Более того, правление Екатерины считается апогеем крепостного права. Оно росло не только вширь, но и вглубь, путем расширения власти помещиков над крепостными крестьянами. По указу Д765 г. помещики получили право ссылать своих крестьян на Каторгу. Через два года крестьянам было запрещено жаловаться на своих господ под угрозой наказа­ния. Таким образом, правовое положение крестьян приближалось к рабству. Чис­ло крепостных значительно увеличилось.

Более прогрессивным было положение дел в экономической области. Здесь Екатерине II удалось в большей степени внедрить в жизнь передовые достижения западноевропейские мысли. Она выступала как сторонница свободной промыш­ленной и торговой деятельности: боролась с торговыми монополиями, отменила откупа.

В 1764 т. Екатерина подписала указ о секуляризационной реформе. Церковь лишалась экономической мощи (земля и крестьяне, принадлежавшие духовенст­ву, переходили в государственное владение). Потеряв экономическую независи­мость и став своеобразным отрядом чиновников, духовенство теряло и политиче­скую власть.

Граф Сегюр, французский посол в России в 1785-1789 гг., обратил внимание на контрастные .черты быта населения Петербурга: «Петербург представляет уму двойственное зрелище; здесь в одно время встречаешь просвещение и варварство. Следы X и XVIII веков, Азию и Европу, скифов и европейцев, блестящее гордое дворянство и невежественную толпу. С одной стороны, модные наряды, богатые одежды, великолепные торжества, роскошные пиры, подобные тем, которые уве­селяют избранное общество Парижа и Лондона; с другой - купцы в азиатской одежде, извозчики, слуги и мужики в овчинных тулупах, с длинными бородами, с меховыми шапками и рукавицами и иногда топорами, заткнутыми за ременные пояса».

Итоги 34-летнего правления Екатерины II имели большое значение. Импе­ратрица наиболее последовательно и успешно после Петра Великого продолжила модернизацию страны. Россия превратилась в европейское государство, населе­ние страны за время ее правления увеличилось в два раза, в четыре раза выросли доходы государства, возникло одиннадцать новых губерний. Именно в екатери­нинскую эпоху была создана «единая и неделимая» империя с неисчерпаемыми людскими и экономическими ресурсами. В ней функционировала довольно со­вершенная для своего времени система государственного управления. Правление Екатерины было ознаменовано расцветом русской культуры, формированием на­ционального самосознания.

Влияние Запада проявлялось в либерализации экономической жизни и по­степенном вытеснении восточных традиций: в разрешении свободной торговли хлебом, уничтожении внутренних таможен, передачи государственных заводов в частные руки, секуляризации монастырских земель и отмене обязательной служ­бы дворянства. После «Манифеста о вольности дворянства» помещики перестали быть служилым сословием и превратились в свободных землевладельцев, как в Европе. Это был решающий акт, обозначивший победу западных традиций над восточными.

2. Экономическая перестройка М.С. Горбачева: трудные поворот к рынку.

К концу 70-х гг. для части советского руководства стала очевидной невоз­можность сохранения без изменений существовавших в стране порядков.

На экономической ситуации неблагоприятно сказывались и внешние факто­ры. Усиление гонки вооружений, разорительная война в Афганистане и резкое понижение мировых цен на нефть к началу 80-х гг. - всё это поставило экономику СССР в крайне тяжёлое положение. Обозначился и кризис социальной сферы. B начале 80-х гг. по сравнению с 1966-1970 гг. темпы прироста национального дохода уменьшились в 2,2 раза, реальных доходов на душу населения - в 2,8 раза.

После смерти Черненко в Политбюро ЦК КПСС началась борьба за пост ру­ководителя страны. В марте 1985 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС был из­бран М.С Горбачёв. Начиная свою деятельность в качестве реформатора страны, Горбачёв явно не мог предвидеть, насколько глубокими станут преобразования, на которые он пошел. Заранее подготовленной программы реформирования стра­ны у него не было.

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был намечен курс на ускорение соци­ально-экономического развития СССР, который предполагал активное использо­вание достижений науки и техники, осуществление децентрализации управления народным хозяйством, расширение прав предприятий, введение хозяйственного расчета, укрепление порядка и дисциплины на производстве. Эти шаги, поддер­жанные широкими массами, не могли не дать определённой отдачи. За 1985-1986 гг. темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве превысили среднегодовые показатели 11 пятилетки в 1,3 раза, в сельском хозяй­стве - в 3 раза. С 1985 г. началась широкомасштабная антиалкогольная кампания призванная в кратчайший срок сократить производство и потребление алкоголь­ной продукции.

В 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором Горбачёв объявил о но­вых подходах во внешней и внутренней политике - о новом политическом мыш­лении. Эта концепция исходила из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном мире. Провозглашалась невозможность решения международных проблем силовыми методами. В мае-июле 1986 г. термин «ускорение» постепенно вытесняется понятием «перестройка». Раскрывая его, Горбачёв подчёркивал, что перестройка охватывает не только экономику, но и социальные отношения, поли­тическую систему, духовно-идеологическую сферу, стиль и методы работы пар­тии, всех кадров. Генеральный секретарь поставил знак равенства между словами «перестройка» и «революция», подчеркнул, что «перестройка» - не разовый, од­номоментный акт, а процесс, который будет протекать в рамках определённого исторического периода.

В июне 1987 г. на пленуме ЦК КПСС была принята программа первой за годы перестройки экономической реформы. Целью её провозглашался переход от административных к преимущественно экономическим методам руководства.

В 1988 г. на 19-й Всесоюзной конференции КПСС впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о необходимости реформы политической системы. Горбачёв и его окружение пришли к убеждению, что решение всех стоящих перед страной проблем упирается в неэффективность существующей в СССР политиче­ской системы. С этого времени её реформа рассматривается как главное условие поступательного движения советского общества. Был провозглашён курс на создание правового государства, отчасти - парламентаризма и даже разделения вла­стей. Принятая резолюция «О гласности» открывала пути к созданию нового ин­формационного порядка. Каждому гражданину гарантировался доступ к широкой информации, за исключением той, которая содержала государственную и воен­ную тайны.

Первым шагом политической реформы стало учреждение высшего законода­тельного органа в стране — Съезда народных депутатов. Выборы, которые теперь можно было назвать демократическими, проводились по новому избирательному закону. Состоялось пять Съездов народных депутатов, которые транслировались по телевидению и радио. На первом съезде М.С.Горбачёв был избран Председате­лем Верховного Совета СССР. Председателем Совета Министров СССР стал Н.И.Рыжков.

В 1988 г. в стране появляются первые независимые общественно-политические организации и партии. В мае оппозиционной КПСС партией про­возгласил себя Демократический союз. С апреля возникают Народные фронты -первые массовые политические организации. Уже к середине 1989 г. Народный фронт Эстонии насчитывал 60 тыс., Народный фронт Латвии - 115 тыс., Саюдис (Литва) - 180 тыс. человек. В период становления многопартийности образова­лось несколько партий с названием «демократическая». Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) была основана в 1989 г. В числе других демократических партий образовались Демократическая партия России, Респуб­ликанская партия Российской Федерации, Социал-демократическая партия России и др. Все они выступали против КПСС, в целом поддерживали реформы в стране, но путь дальнейшего развития страны видели по-разному. Постепенно стали образовываться праворадикальные, националистические организации и партии.

Политический плюрализм затронул и КПСС, где выделились пять направле­ний, но в целом партия шла ещё за своим Генеральным секретарём.

При всём многообразии возникших организаций, движений и партий в цен­тре политической борьбы оказались «коммунисты» и «демократы». Последние выступали за решительные реформы: приватизацию государственной собственно­сти, создание полноценной парламентской системы и обеспечение политических прав. Горбачёв и «коммунисты» ратовали за «обновление социализма» и призы­вали преимущественно к развитию и реформированию общественной собственно­сти.

Компенсировать падение авторитета власти было решено введением поста Президента на 3-м съезде народных депутатов в марте 1990 г. Первым и послед­ним Президентом СССР был избран Горбачёв.

Начало разочарования масс в Горбачёве и его политике было связано с ощу­щавшимся народом разрывом между обещаниями лидера и отсутствием позитив­ных сдвигов в реальной жизни. Показателем кризисного состояния экономики и Щерившей в середине 80-х гг. бесхозяйственности стала авария на Чернобыльской атомной станции в апреле 1986 г. Советское правительство пыталось искать вы­ходы из кризиса. Была разрешена индивидуальная трудовая деятельность и созда­ны кооперативы. В ноябре 1989 г. был принят закон об аренде и арендных отно­шениях, что означало предоставление права брать землю в аренду, т.е. начало фермерского движения. Однако попытки возродить частное предпринимательство не изменили критическую ситуацию, сложившуюся на продовольственном рынке страны. Более того, в декабре 1989 г. началось абсолютное снижение объемов промышленного производства, которое продолжалось весь 1990 г. и ещё более ускорилось в 1991 г. Уменьшалось производство и потребление продуктов пита­ния. В большинстве районов СССР в 1990 г. по талонам распределялись основные .продукты питания - хлеб, сахар, крупы, яйца, мясо. В марте 1991 г. бастовало 542 предприятия. Только из-за забастовок шахтёров прямые и косвенные потери за этот месяц превысили 4 млрд. руб. Начался «парад суверенитетов» союзных республик, попытавшихся самостоятельно найти выход из углубляющегося кризиса. Инициа­тором «парада» стали прибалтийские республики. В ноябре 1988 г. Эстония первая из советских республик - объявила о своём государственном суверенитете. Идентичные решения были приняты Литвой, Латвией, Азербайджаном и Молда­вией. 12 июня 1990 г. была принята Декларация о российском государственном суверенитете, в которой закреплялся приоритет республиканских законов над со­юзными. Распад единого хозяйственного комплекса, стремление республик к са­мостоятельности вынуждало руководство Союза искать пути реформирования и разрабатывать новый союзный договор. Эта работа началась в мае 1991 г. в Ново-Огарёво. Предполагалось создать Союз суверенных государств, в который вошли бы девять бывших республик СССР. В этих условиях Верховный Совет принял постановление о переходе к рыночной экономике. Одной из альтернативных про­грамм перехода к рынку стала программа «500 дней», разработанная С.С.Шаталиным и Г.А.Явлинским. Однако под давлением консерваторов Горба­чёв отказался от поддержки этой программы.

Внутренняя оппозиция курсу радикальных реформ продолжалась. Она на­брала новые обороты в период предвыборной кампании по выборам Президента РСФСР (май-июнь 1991 г.). Около 57% участников выборов отдали свои голоса э£'; Ельцина и вместе с ним - за радикальную программу реформ. Для консерваторов, которые всё более сосредоточивались в руководящих структурах государства, КПСС и созданной в 1990 г. КПРФ, это был тревожный сигнал. На пленуме ЦК КПСС 24 апреля 1991 г. рядом его участников впервые публично был поставлен вопрос о недоверии Горбачёву и о необходимости введения в стране чрезвычай­ного положения. Горбачёв заявил о своей отставке с поста Генсека ЦК КПСС, од­нако после срочно созванного заседания Политбюро снял своё заявление. Стано­вилось очевидным, что политическая борьба вокруг содержания, темпов и мето­дов реформирования общества вступает в решающую фазу.

К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация. Центр во главе с Горбачёвым продолжал топтаться на месте, а либералы всё более активно высту­пали за радикальное реформирование общества. Нарастала угроза со стороны коммунистических консерваторов.

В августе 1991 г. противники перестройки предприняли попытку переворота. В историю нашей страны эти события вошли под названием «Августовский путч». Утром 19 августа группа государственных и партийных деятелей во главе с Г.И. Янаевым создала Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и заявила о прекращении «по состоянию здоровья» президентских пол­номочий Горбачёва, который в это время находился на отдыхе в Форосе, в Крыму. В состав ГКЧП вошли 8 человек: вице-президент СССР Г.И Лнаев, премьер-министр В.С Павлов, председатель КГБ В.А.Крючков, министр обороны Д.Т.Язов, министр внутренних дел Б.К.Пуго, председатель Крестьянского Союза В.А.Стародубцев, заместитель Совета обороны О.Д.Бакланов, президент Ассоциации государственных предприятий А.И. Тизяков. ГКЧП объявил о введении в стране чрезвычайного положения на 6 месяцев. В «Обращении к советскому на­роду» сообщалось, что приостанавливается деятельность политических партий я' массовых движений, запрещается проведение митингов и забастовок. В Москве вводился комендантский час. В столицу были введены войска.

Сопротивление путчистам возглавил Б.Н.Ельцин, который объявил действия ^|£КЧП антиконституционным переворотом. Уже к вечеру 19 августа тысячи моск-И^^ьВчей заняли оборону вокруг Белого дома России. Ряд регионов страны, некото­рые воинские части отказались выполнять решения ГКЧП. После трёхдневного противостояния члены ГКЧП были арестованы. Указом Б.Н.Ельцина деятельность КПСС приостанавливалась, её имущество национализировалось* на её денежные средства накладывался арест, временно прекращался выпуск некоторых её газет. КПСС как государственная структура перестала существовать.

События 19-22 августа 1991 г. ускорили распад СССР, который окончательно был оформлен в результате подписания 8 декабря 1991 г. соглашений в Беловеж­ской Пуще. Лидеры трёх суверенных государств - России (Б.Н.Елышн), Украины (Л.М.Кравчук), Белоруссии (С.С.Шушкевич) провозгласили, 4toi СССР как субъ­ект международного права прекратил своё существование. Было также заявлено о создании Содружества независимых государств (СНГ). К подписанному соглаше­нию позже присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молда­вия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Устав СНГ предусматривает сферы совместной деятельности государств, обеспечение прав и свобод человека, решение внешнеполитических задач, вопросы социальной и иммиграционной полити­ки, сотрудничество в обороне и охране внешних границ. Органами СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Межгосударственный экономический совет, Межпарламентская ассамблея. Постоянно действующий орган СНГ - координационно-консультативный комитет в Минске. Попытка создания объединённых вооружённых сил СНГ не увенчалась успехом.

С распадом СССР, образованием независимой России в начале 90-х гг., с ухо­дом в декабре 1991 г. М.С.Горбачёва в отставку перестройка потерпела крах. К этому времени она, выработав весь свой ресурс, утратила значение как политиче­ская концепция развития общества.