для первого курса / для первого курса / ответы по истории / ответы по истории / Билет 10
.docБилет 10.
-
Правление Ивана грозного: от централизации к феодальной диктатуре.
Борьба за достижение основных стратегических целей в области внутренней и внешней политики, определившихся на рубеже XV-XVI веков, продолжалась в XVI столетии. Это столетие неразрывно связано с именем первого русского царя Ивана IV, прозванного Грозным (1533-1584). Эпоха Иоанна Грозного остается самой загадочной страницей русской истории. В ее освещении нередко допускаются шаблонные подходы.
К оценке личности Иоанна Грозного по-разному относятся и историки. Его облик, замыслы реформ, борьба с боярством, взаимоотношения с церковными иерархами, внешнеполитические направления деятельности получили неоднозначную оценку. По своему идеологическому содержанию источники также четко делятся на две категории: оправдывающие царя Иоанна, рисующие его мудрым и справедливым государем, и обвиняющие царя, изображающие его тираном на троне. Спор о «монархе-тиране», «монархе-правдолюбце» идет четыре века. «Несмотря на все умозрительные изъяснения, характер Иоанна...есть для ума загадка», - сетует Карамзин.
В 1547 г. Иван IV (родился в 1530 г.) достиг совершеннолетия и венчался на царство, официально приняв титул царя и великого князя «всея Руси». В старой Руси наиболее сильный независимый правитель назывался «царь». Такой титул русские впервые применили к византийскому императору, а затем к монгольскому хану. Венчание на царство, по-другому - помазание на царство, имело и религиозный характер. Миропомазание должно было открыть юному монарху глубину мистической связи царя с народом и связанную с этим величину его религиозной ответственности. Грозный стал первым Помазанником Божиим на русском престоле.
По времени с венчанием Ивана IV на царство почти совпал московский пожар 1547 г. Выгорело 25 тыс. дворов и погибло около двух тыс. человек, после чего начались антибоярские восстания. Посадские люди так люто ненавидели бояр, что решили, что они подожгли Москву. Главными виновниками посчитали тех, кто стоял у власти - князей Глинских. Москву охватили волнения, одного из Глинских убили, другие - бежали. Перед самим московским восстанием началось движение в Пскове. Волнения охватили также Коломну, Устюг Великий, Опочку.
Выступления свидетельствовали о сильном социальном недовольстве, проникшем в различные слои общества. Борьба за власть между боярскими группировками Вельских, Шуйских, Глинских в годы правления матери Ивана IV Елены и после ее смерти привела к ослаблению центральной власти.
В обстановке верхушечных интриг, заговоров, переворотов, бесконечных усобиц, нарастающего антифеодального народного движения требовалась реформа центральной и местной власти. Она была призвана преодолеть кризис, укрепить царскую власть, ограничить самовластие боярства, привнести в правящие верхи элемент согласия.
В деятельности Ивана Грозного выделяются два этапа: доопричный и опричный.
Первый период - конец 40-х - 50-е годы - крупные внутри- и внешнеполитические успехи, период реформ.
Второй (1564-1584) - период опричнины и ее последствий.
Окружение царя - так называемое правительство Избранной рады (1549-1560) - в первый период его правления провело многочисленные реформы центрального и местного управления. В кружок доверенных лиц входили Алексей Адашев, духовник царя Сильвестр, митрополит всея Руси Макарий, друг детства Андрей Курбский.
В 1549 г. созывается Земский собор - первое собрание верхушки господствующего класса, которое и знаменует завершение создания сословно-представительной монархии в России. Это был совещательный орган при царе, куда входили члены Боярской думы, высшее духовенство, представители служилых людей (впоследствии в Земских соборах участвовали и горожане). На соборе была обсуждена программа преобразований.
Общая тенденция к централизации страны вызвала необходимость издания нового свода законов - Судебника 1550 г. Он упорядочил и дополнил прежний, ограничил права наместников и волостелей. Были подтверждены и уточнены нормы крестьянского перехода в Юрьев день. Усилилась власть феодала над крестьянами: на барина возлагалась ответственность за преступления крестьян; феодала именовали «государем» крестьянина. Впервые было введено наказание за взяточничество государственных служащих.
В 1551 г. был созван церковный собор. Ответы собора на сто царских вопросов составили «Стоглав» - кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства и его взаимоотношений с обществом и государством.
Еще при Елене Глинской была начата денежная реформа, по которой московский рубль стал основной денежной единицей страны. Право сбора торговых пошлин при Иване IV переходило в руки государства. Население страны было обязано нести тягло - комплекс натуральных и денежных повинностей.
Серьезные изменения коснулись и центрального государственного управления. Для оперативности управления страной вместо двух прежних учреждений -Государева Дворца и Казны была создана целая система специализированных приказов. Они ведали отраслями государственного управления или отдельными регионами страны. В середине XVI века существовало уже два десятка приказов. Военными делами руководил Разрядный приказ (ведал поместным войском), Пушкарский (артиллерией), Стрелецкий (стрельцами), иностранными делами управлял Посольский приказ и т.д. Были приказы, ведавшие определенными территориями, например, приказ Сибирского дворца управлял Сибирью, приказ Казанского дворца - присоединенным Казанским ханством.
Во главе приказа стоял боярин или дьяк — крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. Оформление приказной системы позволило централизовать управление страной.
Большого внимания заслуживают реформы местного управления, а также военная, проводившиеся одновременно и в тесном переплетении друг с другом. «Самые крупные законодательные меры, - отмечал В.О.Ключевский, - были прямо связаны с этой двойной реформой, земскою и военной».
Поначалу Избранная рада не собиралась радикально менять сложившийся порядок местного управления. Судебник Ивана IV всего лишь уточнил права и обязанности кормленщиков (наместников - в уездах и волостелей - в волостях), которым в их личное распоряжение поступали все средства, собранные сверх необходимых податей в казну, т.е. они «кормились» за счет управления землями.
В 1556 г. кормления были отменены на местах управления (сыск и суд по особо важным государственным делам) было передано в руки губных старост (губа - округ), избиравшихся из местных дворян, земских старост - из числа зажиточных слоев черносотенного населения там, где не было дворянского землевладения, городовых приказчиков, или «излюбленных голов» - в городах.
Перед центральным правительством приходилось отвечать не только старостам, но и самим мирам, которые наделялись отныне новой ответственностью, мирской порукой за своих выборных управителей (старост и судей). Заменив служилых кормленщиков «мирскими органами правительства», Избранная рада пошла по пути усиления государственной централизации.
Большое значение имели военные реформы.
-
Ядро армии составляло дворянское ополчение. Под Москвой была посажена на землю «избранная тысяча» - 1070 провинциальных дворян, которые, по замыслу царя, должны были стать его опорой.
-
Впервые было составлено «Уложение о службе».
-
Вотчинник, или помещик, мог начинать службу с 15 лет и передавать ее по наследству.
-
Со 150 десятин земли и боярин, и дворянин должны были выставлять одного воина и являться на смотры «конно, людно и оружно».
-
Реорганизация отрядов пищальников в отряды стрельцов положило начаг ло формированию регулярного обученного войска.
-
В армию стали привлекать иностранцев (число которых было незначительно).
-
Для несения пограничной службы привлекалось казачество.
- На время военных походов ограничивалось местничество. Внутренняя стабилизация центральной власти проецировала ее геополитическую активность.
Основными задачами внешней политики России в XVI веке являлись: на западе - борьба за выход к Балтийскому морю, на юго-востоке и востоке - борьба с Казанским и Астраханским ханствами и начало освоения Сибири, на юге - защита страны от набегов Крымского хана.
В 1551 г. построена военная база - крепость Свияжск - форпост юго-восточного колонизационного потока. В 1552 г. взята Казань. Освобождены многие тысячи христианских пленников, обеспечена безопасность восточных рубежей. Тогда же Иван 1У обрел прозвище «Грозный» - то есть страшный для иноверцев, врагов и ненавистников России. «Не мочно царю без грозы быти, - писал современный автор, - как конь под царем без узды, тако и царство без грозы».
В 1556 г. русское войско взяло Астрахань, окончательно разрушив надежды прежних властителей русских земель на восстановление их государственной и военной мощи на Востоке. Еще одно ханство, выделившееся в свое время из Золотой Орды, - Ногайская орда (Северный Прикаспий и Приуралье), признало зависимость от русского царя. Россия воевала не с татарским этносом', как это иногда подается, а с поддерживаемыми Турцией обломками Золотой Орды -Казанским и Астраханским ханствами, эксплуатирующими и Русь, и народы Среднего Повол-, жья - мордву, удмуртов, мари, чувашей, татар. С этого периода уже все Поволжье являлось территорией России.
В 1556 г. хан Ногайской орды Измаил просил Ивана Грозного поставить крепости в устьях рек Самары, Иргиза и на Переволоке. Однако для такого строительства нужны были значительные средства, а их в то время у России не хватало. Сначала вместо крепостей была создана сторожевая служба на правом берегу Волги. Для закрепления русского государства на Волге надо было спешно строить города-крепости с гарнизонами.
С конца 70-х гг. XV века от присоединенной к Московскому государству Новгородской феодальной республики перешло большое внешнеполитическое наследство: отношения с расположенными к западу и к северу от них государствами - Литвой, Ливонией, Швецией и Норвегией. Особенно важны были в этом ряду отношения с Ливонией, ибо они касались не только военной политики, но и торговли. Большая часть всей общерусской внешней торговли с Западной Европой шла в то время через Балтику, а именно - через ливонские порты, а главными из них были Рига и Ревель (Таллин). Но антирусская направленность прлитики Ливонии делала эти отношения крайне сложными.
Во второй половине 50-х гг. основным в русской внешней политике стало западное направление. Правительство стремилось к присоединению Прибалтики, к выходу в Балтийское море. Без него трудно было налаживать связи с более развитыми странами Западной Европы и преодолевать отсталость страны'.
С 1558 г. главным фактором российской истории стала Ливонская война (1558-1583), которая резко затормозила, а затем и оборвала развитие реформаторского процесса., Начавшись как локальный конфликт, она быстро приобрела характер европейской войны - первого в истории военного столкновения России и Европы. Московия к такому развитию событий оказалась не готова. Военно-экономический потенциал государства быстро истощался. Реформы 1550-х оказались не в состоянии обеспечить требуемый уровень мобилизации социальных и экономических ресурсов, что в 1558 г. и вызвало их угасание.
Война ударила и по социально-политической обстановке в стране. Среди общества она была непопулярна и даже вызывала «пассивное сопротивление». Иваном, IV военные неудачи и соглашательские настроения воспринимались как преступления против государства. Кризис нарастал: дворянство не являлось на смотры, искало любые пути уклонения от службы. •
• Среди правящих кругов происходит раскол из-за различного отношения к Ливонской войне. Падает доверие Грозного к официальным государственным структурам: он видит в них гнезда измены. Как следствие этого, правящие круги начинают потрясать постоянные опалы.
Развитие внутри- и внешнеполитического кризиса в 1559-1564 гг. привело в конце 1564 г. к переходу к чрезвычайно-мобилизационным методам управления государством и террору против своих подданных, т.е. к опричнине.
3 декабря 1564 г. Иван IV выехал с семьей и свитой в с. Коломенское. После двухнедельной остановки в Коломенском из-за «непогодия и без путы» царь проехал в Александрову слободу. 3 января 1565 г. в Москву прискакал гонец Константин Поливанов. Он вез две царские грамоты. В одной из них, врученной послом митрополиту Афанасию, говорилось об «изменах» бояр, воевод и «приказных людей». В другой, адресованной московскому простонародью, купцам, всем тяглым людям и всенародно читанной на площади, Иоанн объявлял, чтобы русские люди сомнения не держали - царской опалы и гнева на них нет.
Столица взорвалась народными сходками. Духовенство, бояре, сановники, приказные люди, купцы, мещане потребовали от митрополита, чтобы он умилостивил Иоанна, никого не жалея и ничего не стращася.
2 февраля 1565 г. царь торжественно вернулся в Москву, оговорив себе право казнить и миловать по своему усмотрению.
Иван IV поделил все государство на две части: опричнину, выделяемую ему лично в особый удел, и земщину. Само слово вошло в употребление задолго до Ивана Грозного. Так назывался остаток поместья, достаточный для пропитания вдовы и сирот павшего в бою или умершего на службе воина. Поместье, жаловавшееся великим князем за службу, отходило в казну, опричь (кроме) этого небольшого участка. Начался период отечественной истории, известный как опричнина.
В период деятельности Избранной Рады решался ,вопрос о том, по какому пути пойдет Россия: усиления православного самодержавия или буржуазного развития, предполагавшего его ослабление. Иоанн Грозный,' введу опричнину, отверг западноевропейский путь развития страны. Роль монарха, которому отводилась «честь председания» и балансира между противоречивыми интересами различных социальных групп, его не устраивала. «Аз есмь царь, - говорил Грозный, - Божиим произволением, а не многомятежным человеческим хотением». ,
В опричнину царь включил наиболее экономически развитые районы страны. На этих землях поселялись дворяне, вошедшие в особое опричное войско, а бывшие владельцы имений выселялись в земщину. В опричнине складывались свои, параллельные земским, центральные органы управления: Дума и приказы. Земщиной руководило правительство во главе с И.М.Висковатовым.
Члены «царева войска» носили монашескую черную одежду, а к седлам приторачивали собольи головы и метлы, как знаки преданности царю и готовности вымести любую измену в государстве. «Они ездили всегда с собачьими головами и метлами, привязанными к седлам, - пишет Карамзин, - в ознаменоватй того, что грызут лиходеев царских и метут Россию». Опричное войско не превышало пяти-шести тысяч человек.
В опричнину брали только «лутчих», .«по выбору». Особенно тщательный отбор проходили люди, имевшие непосредственное отношение к жизни царя. На 20 марта 1573 г. в составе опричного двора царя Ивана ГУ числилось 1854 человек. В составе охранного корпуса находился и молодой еще тогда опричник Борис Федоров сын Годунов.
Историки достаточно часто оперируют понятием «опричнина», подразумевая под ним террор как главный элемент этой политики. Введено понятие «массовый террор». Никто не станет отрицать, что через насилие Иван IV вынужденно укреплял монархию, прибегая к карательным мерам против собственной бюрократии.
По подсчетам Р.Г.Скрынникова, жертвами «царского террора» стали три-четыре тысячи человек. Однако 100 казней в год, учитывая уголовных преступников, за 30 лет - это не та цифра, которая дает основание говорить о массовом терроре. Бели сравнивать с европейскими странами и за отправную точку взять XVI век, согласно статистике истребления населения можно обнаружить такую картину: при Иване Грозном в России уничтожено' 3-4 тыс. человек; в Англии при Генрихе VIII и Елизавете I - свыше 89 тыс.; столько же в Испании при Карле I и Филиппе II.
В числе погибших от руки опричника Малюты Скуратова числится и Филипп Колычев, бывший митрополит «всея Руси». Однако известный богослов и историк митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Иоанн (Снычев) опровергает этот факт. Он считает, что нити организации убийства Филиппа тянутся к архи-„ епископу Пимену и московской боярской группе, замешанной «в деле устранения святителя Филиппа с митрополии». Могли также вскрыться их контакты с новгородцами, на которых царь в декабре 1569 г. двинулся в Новгород. «Но Малюта, -пишет митрополит Иоанн, - уже не застал святителя в живых. Он смог лишь отдать ему последний долг, присутствуя при погребении, и тут же уехал с докладом к царю». Малюта был послан к Филиппу за «святительским благословием на поход».
Новгородский «погром», учиненный Грозным в начале 1570 г., был направлен против умысливших измену и пожелавших отойти к Литве, а также против еретиков, которыми славился Новгород со времен Ивана III. Вызывает сомнение цифра жертв «погрома» - 10-15 тыс. человек. Как указывалось раньше, общее число жертв опричнины за весь период ее существования (1565-1572) не превысило 4 тыс. человек.
Вопрос о сути и целях опричнины (как системы внутриполитических мероприятий) продолжает вызывать острые споры среди историков. Одни из них рассматривают опричнину как последовательную политику, направленную на уничтожение сепаратизма феодальной аристократии, на подрыв экономических основ ее политической власти путем ликвидации княжеско-боярского землевладения и обеспечения широких кругов дворянства "(основы монархической власти) поместьями за счет конфискованных земель.
Другие объясняют введение опричнины стремлением Ивана форсировать процесс централизации, что в условиях невызревших экономических и социальных предпосылок возможно было только путем террора. Третьи считают, что опричнина и развязывание в стране террора были переходом к самовластию (близкому к восточной деспотии), поскольку установление сословно-представительной монархии шло вразрез с представлениями Ивана Грозного о безусловном и всеобъемлющем характере власти царя-самодержца, восходящими и к византийским традициям, и к идеям, утвердившимся на Руси в период золотоордынского гос-' подства.
Четвертые подчеркивают, что целью опричнины была война против бояр, их крамолы (и реальной, и потенциальной, и мнимой), сопровождавшаяся ломкой и перетасовкой землевладельческих отношений, стравливанием разных слоев землевладельцев между собой, иррациональным террором, обрушившимся на страну.
Пятые полагают, что опричнина, по своей сути, являлась мерой мобилизационной. Ее целью было отделение «лучшей части страны» и превращение другой части - земщины - в источник ресурсов для продолжения войны. Опричный террор как метод добычи этих ресурсов был вызван к жизни и чрезвычайным характером самой опричнины, и компанией по искоренению «измены», являвшейся, по мнению мнительного царя, причиной всех его неудач.
Очевидно, что для уяснения смысла опричнины необходим синтез разных подходов.
Учреждение опричнины стало переломным моментом царствования Иоанна IV. За годы опричнины страна значительно продвинулась вперед по пути централиза-- ции: ослабло влияние титулованного московского боярства; со смертью Владимира Старицкого исчезло последнее удельное княжество; с низложением митрополита Филиппа Колычева нарушались прежние отношения государства и церкви, царь становился не только «государем всея Руси», но и «игуменом всея Руси»; с помощью опричников были раскрыты и обезврежены заговоры в Новгороде и Пскове, ставившие своей целью отложение от России под власть Литвы.
Обозначились геополитические векторы державного роста - борьба за выход к Балтике (Ливонская война), укрепление позиций страны на юго-востоке (начало присоединения Западной Сибири, расширение сферы влияния на Кавказе). Лег кость завоевания Сибири объясняется выгодным контрастом новой власти (Ермака) относительно имеющейся (сибирского хана Куцума). .
Расширился контакт с миром: были установлены дипломатические связи с < Англией, Испанией, Нидерландами, Венгрией, Турцией и др., налаживалась торговля с Европой (через Архангельск), Средней Азией, Кавказом, Ираном (через судоходство по Волге).
Кроме позитивных перемен, имели место и негативные процессы дальнейшего закрепощения крестьян («заповедные лета», отменяющие право перехода в Юрьев день). Оставался невыработанным законодательный регламент власти, канализирующий полномочия самодержавия.
Членение государства на опричнину « земщину, обусловливая укрепление абсолютной власти через понижение статуса высшей власти и повышение власти среднего и местного уровня, препятствовало экономическому и политическому сближению русских земель.
-
СССР в 1945-1953 гг. трудности послевоенного переустройства, ужесточение политического режима.
. Война принесла огромные человеческие и материальные потери. В 1939-1945 гг. мир потерял от 55 до 75 млн. человек, т.е. в 5-7 раз больше, чем в Первую мировую войну. Советский Союз потерял примерно 27 млн. человек, т.е. шестую часть активного населения страны. Сумма прямых потерь, причиненных войной, была оценена в 679 млрд. рублей, что в 5,5 раза превышало национальный доход СССР в 1940 г.
Поэтому возвращение к мирной жизни предполагало, прежде всего, восстановление экономики и ее переориентацию на мирные цели. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял план реконструкции народного хозяйства, согласно которому успешное восстановление экономики зависело от решения трех основных задач: собственно реконструкции (восстановления разрушенного), реконверсии (перевода военного производства на выпуск гражданской продукции) и оздоровления финансовой системы.
Одним из наиболее спорных вопросов, который активно дискутируется в научной литературе, является вопрос об источниках восстановительного процесса в СССР и, главным образом, о роли внешних источников, среди которых существенную роль играли поставки по ленд-лизу и репарации с побежденных стран. Согласно официальным данным, размер материальной помощи, полученной Советским Союзом по ленд-лизу, составил 14805 млн. рублей. Репарационные же поставки в 1946-1950 гг. обеспечивали более 50% поставок оборудования для объектов капитального строительства в промышленности. Однако, как отмечал английский историк А.Ноув, успехи восстановления зависели, в первую очередь, от собственных усилий и упорства советских людей.
На послевоенное развитие советской экономики сильное давление оказывал международный политический контекст. Противоборство с США, борьба за стратегическое превосходство поставили отечественный ВПК в исключительное положение. Реконверсия экономики действительно проводилась, но отрасли, работающие на «войну», не прекратили своего развития, они лишь модифицировались в соответствии с новыми политическими и научно-техническими задачами. Так, валовая продукция промышленности составила в 1945-1947 гг. 92% к уровню довоенного 1940 г., причем по группе «А» - 112%, а по группе «Б» - лишь 59%. Это значит, что основной объем промышленной продукции приходился на отрасли военного комплекса.
В июле 1945 г. на основе закона о мобилизации местным органам власти вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. Следствием потребности в большом количестве рабочей силы явилось восстановление организованного набора рабочих на основе договоров с колхозами. Восстанавливались специальные органы по вербовке рабочей силы. С 1947 г. было возобновлено заключение коллективных договоров между хозорганами и профсоюзами.
В 1946 г. началось возвращение к принудительным и волевым методам управления в промышленности, причиной этого стали спад промышленного производства и текучесть рабочей силы. В 1946-1947 гг. был принят ряд постановлений, пытавшихся закрепить на предприятиях рабочих, установлен принцип сдельной оплаты труда. В 1948 г. появился ряд новых грандиозных проектов, в том числе «Сталинский план преобразования природы», предусматривающий, например, создание искусственного моря в Западной Сибири, строительство плотины через Тихий океан и т.д. В 1950 г. последовал пересмотр показателей 4 пятилетки в сторону увеличения. Согласно мнению французского историка Н.Верта, в 1947/48 - 1952/53 гг. в СССР были воспроизведены те же экономические явления и тот же цикл, что и в 30-х гг. Сначала взрывоподобный рост инвестиций, а затем затяжная инфляция, трудности в снабжении и перекосы в оплате труда. Приток неквалифицированной рабочей силы в промышленность привел к кризису в организации труда, ограничению роста его производительности, проблемам производственной дисциплины и т.д. В 1945-1953 гг. наметился рост номинальной заработной платы, который составил 8% в год. Однако рост стоимости жизни значительно опережал увеличение зарплаты. Анализ потребления показывает, что в городах уровень жизни 1940 г. был достигнут только в 1951 г. Огромные средства страна тратила на осуществление атомного проекта, в 1947 г. был введен в эксплуатацию первый ядерный реактор, а в 1949 г. состоялось испытание советской ядерной бомбы.
Положение в сельском хозяйстве было и вовсе далеким от оптимистичного. В 1945 г. посевные площади составили лишь 75%, а валовой сбор зерновых культур был в 2 раза меньше, чем в 1940 г. Лишь в 1952 г. производство зерна в стране достигло довоенного уровня. Хронические трудности деревни были вызваны главным образом антикрестьянской политикой правительства, которое по-прежнему отстаивало приоритетное развитие отраслей тяжелой промышленности и ускорение процесса преобразования сельского хозяйства в сторону все большего обобществления. В 1946 г. было принято постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Для контроля за выполнением Устава сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов. В 1948 г. принимается другое постановление правительства «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах», упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как звено, и восстановившие производственную бригаду в качестве основной формы организации труда в колхозе. В своей работе «Экономические проблемы социализма в СССР» Сталин выступал против любой уступки рынку, превозносил замену денежных платежей продуктообменом и систематическое снижение розничных цен (с 1947 по 1954) гг. было проведено семь снижений розничных цен). Таким образом, продолжалась предвоенная политика «перекачки» средств из аграрного сектора в промышленность. Это привело к массовому истощению деревень, в 1950 г. в каждом пятом колхозе выплаты на трудодни вообще не производились. Вопиющая бедность стимулировала массовый отток крестьян в города: 8 млн. сельских жителей в период 1945-1953 гг. Это заставляет правительство пойти на корректирование аграрной политики. Инициатором нововведений выступил Н.С.Хрущев. 8 марта 1950 г. он опубликовал в «Правде» план укрупнения колхозов, который ставил целью усиления политического и экономического контроля на селе. Последующие меры по укрупнению колхозов были проведены очень быстро: количество колхозов сократилось с 252 тыс. до 94 тыс. К концу 1952 г. эти мероприятия сопровождались новым уменьшением индивидуальных крестьянских налогов, сокращением натуральной оплаты, которая составляла значительную часть колхозного заработка и давала возможность крестьянам продавать излишки продуктов на рынках.