Лекции по правоведению Введение

ВЛАСТЬ

ПОЛИТИКА

ЭТИКА/ИДЕОЛОГИЯ

ПРАВО

СПРАВЕДЛИВОСТЬ

МОРАЛЬ/МИРОВОЗЗРЕНИЕ

Власть – возможность требовать подчинения.

«Власть – право требовать подчинения» (Дж. Локк).

В первом случае власть присваивалась с согласия или не согласия других, во втором случае право наделялось только согласием.

Право – возможность требовать должного, отдавая каждому своё, не терпя и не чиня вреда.

Справедливость – соглашение между людьми о том, чтоб не чинить вреда и не терпеть вреда. Закон, не соблюдающий этого положения, не имеет природы справедливости.

Мораль (нравственность) – один из основных способов поведения человека. Мораль охватывает нравственные взгляды и чувства, жизненные ориентации и принципы, цели и мотивы поступков и отношений, проводя границу между добром и злом, честью и бесчестием и т.д. Предписание права суть таковы: честно жить – другим не вредить, каждому своё отдавать. Два принципа – основ образа жизни Римлян – Ромеев: Aequitas и Justitio.

Решение обустроить систему управления в обществе равных, свободных и честных людей они решили путём позиционирования: публичного (Publicum) и частного (Privatum) начала в праве, объединив их в одно право граждан (Jus Corpus Civile).

Право публичное, ибо уважает положение (статус) граждан всех и каждого, учитывая их Достоинство, а не достаток – имеет характер конкретно всеобщего – Объективного.

Право частное – к пользе каждого, т.е для удовлетворения потребностей в Достатке – характер каждого конкретного человека – Субъективного).

Эту систему управления они назвали республикой (Rei Publicae – Дело Публичное).

Наряду с определением концептуального существует определение, данное правовой наукой – юриспруденцией – наукой об изучении права.

Право – это система общеобязательных, формально определённых норм, издаваемых и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование общественных отношений, в соответствии с устоями социально-экономической, политико-правовой и духовно-нравственной сфер жизни человека и общества.

ПАРАДИГМА ОПРЕДЕЛЕННОСТИ (начало берет в ионийской философии Анаксимандра, Платона, Аристотеля и Демокрита, её продолжатели в эпоху становления Греческих Полисов. В эпоху Христианства – Плотин. Эта парадигма в средние века в трудах Фомы Аквинского, в новое время (XV-XVIII века), нашла отражение в теориях Ньютона, Декарта, Лейбница. Впоследствии в учениях немецких философов Канта, Фихте, Гегеля. В последние века Шопенгауер, Ницше. Её последними выразителями стали Эйнштейн, Постмодернисты, К. Поппер, для которых истина – абстрактное понятие, всегда относительна, а научные данные только тогда истинны, если они опровержимы фальсифицируемы). Для этой парадигмы крайним допущением является определенность Времени. Сущность этой парадигмы Разделение и Неравенство. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА: ЗАКОНЫ Все связано, зависимо, подчинено – иерархия: высшее/низшее, большее/меньшее и т.д. (количественные отношения, математические уравнения и формулы). Энергия притяжения, линейная динамика и т.д. Формальная и символическая логика: причинно-следственные связи, детерминизм (изменчивость) и эволюционизм, исключение третьего (или/или), боязнь противоречий (омонимия) и их недопустимость. Способ «познания»: исследование, наблюдение и эксперимент: доказательство (аргумент- довод и факты), подтверждение или опровержение. Случайность (невозможность предвидеть) или необходимость: разделение материального и идеального, единственное реальное «бытие» заключено в явлении – феномене. Для этой парадигмы: характерно обыденное – идеологизированное (догма) или религиозно – мифологическое (миф, догма) сознание, разделение разума и чувств, ибо иного не дано: - верю, ибо знаю; - знаю, ибо Верю.

ПАРАДИГМА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ (начало берет в италийской философии, её родоначальником считают Пифагора. Его последователем и развивающим его идеи можно считать Эпикура. Эта парадигма в эпоху раннего Христианства нашла отражение в идее Православия (Ортодоксии). В Европе в Средние века в учениях Петра Абеляра, Уильяма Оккама, Боэция, в эпоху Возрождения воплотилась в личностях Леонардо да Винчи, Бенедикта Спинозы, в эпоху Нового времени Шеллинг, Фейербах, Маркс, Фром. В науке в последнее столетие эта парадигма нашла воплощение в теории Бора, Гейзенберга, Планка, а также является современной парадигмой имеющей огромный творческий потенциал. Эта парадигма утверждает: Истина всегда Конкретна) Для этой парадигмы неопределенно пространство и время, оно как бы сжимается. Сущность этой парадигмы Единство и Равновесие. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА : ПРИНЦИПЫ Всё взаимосвязано, взаимозависимо – равенство и равновесие: отсутствие высшего/низшего как количественного отношения, замена его качественным соотношением – уважением: достоинства и достатка, синергии, торсии. Диалектическая, системная и концептуальная логика: динамическое равновесие, изменчивость в развитии, революция сознания , принцип скачка (в сознании), дополнение третьим , выявление, обострение и разрешение противоречия. Способ познания: откровение - постижение и признание Истины. Факты и аргументы подтверждаются Жизнью. Потенциальная возможность (возможность предвидеть) и необходимость: единство материального и идеального, проектирование и моделирование ситуаций. Реальное бытие – ноумен/этимомен /концепт. Для этой парадигмы: характерно научное – мировоззренческое или религиозное (канон, писание) сознание, единства разума и чувства, ума и сердца: рождение рассудка и мышления, как путь к мудрости. - знаю/ведаю, ибо Верую; - Верую, ибо не сомневаюсь; - Знаю, ибо сомневаюсь.

В ПАРАДИГМЕ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ: Материя – объективная реальность (действительное), данная нам в ощущениях (органами чувств) Сознание– свойство высокоорганизованной материи, способной воспринимать (apperceptio) объективную реальность через ощущения: процесс (cogito), а также субъективная реальность, полученная в восприятии через данные объективные ощущения: результат – познание (cognitio). Дух – субъект –объектная потенциальная Сила (мощь), вскрывающая Смысл и постигающая Истину Бытия – Материи: ясно и точно – конкретно. Осознание – действие высокоорганизованной материи – Человека, спообность с помощью восприятия (апперцепции), через ощущение (перцепцию) определять положение во времени, пространстве, по кругу лиц (окружающих людей) и предметов (вещей) – познание Ложного. Познание – действие Человека: его мозга и интуиции (intuitio - броска мысли) – шестого чувства, как способность и результат откровения смысла: отделения ложного от Истины и Фикции. Цель – поиск истины , Результат – откровение и Признание Фикции. Постижение – результат творения (действия) Человека мудрого (sapiensi) – Истинного по природе Богочеловека, способного достичь состояния «просветления» – Фаворского света – познание Истины Бытия всего Сущего и пойти по пути Преображения Себя и Окружающего мира.

Дикость	Варварство	Цивилизация	Культура	Преображение
Вещь/ Предмет	Образ/идея	Идеат – научный Предмет	Идеал - осознанный предмет	Дух – постигнутая энергия/синергия - Истина
Цель/польза (utilita)	Средства (instrumentia)/ процедура, стандарт	Способ - механизм/ процесс, техника	Метод/ методология творение – operatio, операция	Принцип/ основные начала, искусство -технология
Слово/ термин, черты, очертания	Понятие/ свойства, характер, характеристика	Категория/признак критерий	Феномен (явление)/ ноумен (бытие)	Концепт -зачатие этимомен- происхождение
Форма/ формула	Содержание/ структура	Сущность - substantio, essentio конструкция	Смысл/ мысль	Квинтэссенция - пятая сущность
Ум – ноус, не осознанное чувство	Разум – ratio, френос, отделен от чувства	Рассудок- intellectio (ratio + intuitio)	Мышление/cogito -сознание и cognitio - познание	Мудрость - sapiensi – ведение, знание, постижение

духовно-нравственная сфера НАВЬ

социально- экономическая сфера

ЯВЬ

политико-правовая сфера ПРАВЬ

Учение о государстве

Политико-правовая сфера – это и есть государственная система управления, это и есть собственно государство.

Теории происхождения и становления государства.

1. Классовая теория, связывает происхождение государства с возникновением производительной экономики, получения избыточного продукта. Согласно её формуле, появилась группа лиц, которая захотела присвоить этот продукт; эта группа создала специальный механизм под названием государство с целью безопасного присвоения избыточного продукта (в основе государства - насилие), Основоположники: К.Маркс, В.И. Ленин, Ф. Энгельс. («Происхождение семьи, частной собственности и государства, 1844 г.; «О государстве»).

2. Теологическая – божественное возникновение государства (подчиненного закону божию, десяти заповедям в Библии, требований Тибетской книги мудрости, Корану и Торе) в основе опиралась на веру в справедливость).

3. Патриархальная – возникновение государства непосредственно из разросшейся семьи, общины, племени рода; предполагает существование вождя и совета, власть должна быть только у Отца, Совет выполняет рекомендательные функции. Зародилась в Греции, первоначально нашла отражение в трудах Аристотеля.

4. Договорная – получила распространение в 17 – 18 веках в Голландии, Англии и во Франции (Гуга Гроций, Спинозе, Дж. Локк, Т. Гобе, Жан Жак Руссо); в России – А. Н. Радищев (Псков, Великий Новгород), договор между обществом и государством. Однако именно эта теория была во времена буржуазных революций наиболее востребованной обществом. Однако при этом почему-то все забывают что истоки этой теории заложил Эпикур, а развили Римляне и Ромеи, создав сначала Республику, а потом Империю, называя её «державой православных граждан».

5. Ирригационная – связана с именем немецкого ученого Витт Фогеля («Восточный деспотизм»; связал наличие деспотических форм государства(тоталитарного и авторитарного) необходимостью строительства гигантских сооружений на Востоке (Египет, Индия, Китай); осуществление контроля, появление надсмотрщиков.

Государство – одна из объективно необходимых, важнейших организационных форм существования, производства и воспроизводства человечества, возникшая органически в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющая значительную политическую роль и имеющая большую исторически приходящую и не изменяющуюся ценность, как социального феномена.

Понятия и основные признаки государства.

Всегда у государства была двойственная сущность:

- классовая, которая проявилась через эксплуатацию и угнетение;

- социальная, которая проявляется через гражданское общество, через свободу и равенство возможностей.

Признаки государства, отличающие его от других видов соц. организаций.

1. Единое территориальное и экономическое пространство;

2. Единая система налогов и финансовая и денежная система, обеспечивающая ;единое экономическое пространство поддержание государства;

3. Наличие особого слоя людей – аппарата управления, выполняющего разнообразные общественные функции. При этом этот аппарат, имеющий возможность использовать эти функции в своих интересах и возможность принуждать к исполнению других лиц может действовать как ради общего блага, так и ради частного интереса.

4. Единый язык для общения на территории государства, единая оборона и внешняя политика, транспортная, информационная, энергетическая система;

5. Наличие прав и обязанностей личностей, гарантированных государством.

Социальное назначение государства.

Государство – это исторически сложившаяся социальная система, управляющая обществом. Как система - это организация всего общества, как институт, призванный обслуживать интересы общества и действовать во имя всеобщего блага. Главное предназначение государства – его задачи, функции, механизмы направлены на служение обществу и каждому человеку.

Сущностью социального государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единое целое, объединение в понятие гражданское общество.

Принципиальное отличие от эксплуататорского и классового государств – основная его цель – обеспечение защиты всего общества в целом, а не определенной его части. Современное социальное государство – это институт, направленный на организацию достойной жизни каждого человека, защиту его прав и свобод, развитие всего общества в целом, механизм решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами.

Социальная сущность государства, понятие и основные функции.

Государство – единая политическая организация общества, распространившая свою власть на всю территорию страны и ее население; располагающая для этого специальным аппаратом, издающая обязательные для всех веления и обладающая суверенитетом.

Основные признаки государства:

1. публичная власть (легитимность, открытость).

2. система налогов и сборов.

3. территориальное деление населения.

4. правовая система и система права.

5. суверенитет (внутренний и внешний).

Публичная власть отличается от власти только способом легитимизации.(посредством законодательства).Легитимизация осуществляется двумя способами (с подвидом).

1. всеобщее голосование принятия закона или иного принятия решения (референдум)

0. учреждения государства

1. принятие законов и избрание представительных органов власти (выборы).

Формы государства и их конституционно-правовая основа

Когда мы говорим о форме государства, мы подразумеваем 2 стороны:

• форма правления и связанный с ней политический режим

Существуют, исторически сложившиеся следующие формы правления:

• монархия

• республика

• империя

Говоря о политическом режиме, мы их разделяем на:

• демократический

• недемократический

Форма государственного устройства, в зависимости от территориального деления подразделяется на:

• унитарное государство

• федерацию

• конфедерацию

Монархия (произв. от греч. слова – «единовластие»). Сущность монархии – верховная власть в стране сосредоточена полностью или частично в руках единоличного главы государства, передаётся по наследству от отца к старшему сыну, иногда к дочери или родственнику по боковой линии, ни один другой орган не в праве повлиять на этот процесс. Разделяют монархию:

• абсолютную

• ограниченную

• теократическую

В абсолютной монархии вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха, он же именуется помазанником Божьим на земле (Россия до 18 веке, Франция до революции), по сути является исторически переходным видом государства.

В ограниченной монархии власть монарха ограничена выборным органом-парламентом; или особым правовым актом-конституцией. Пример: Великобритания.

Парламентская монархия-Бельгия, Дания, Нидерланды. В этих странах монархия сохранилась как традиция, что способствует укреплению государства.

Дуалистическая монархия - в странах Азии и Африки; власть сосредоточена в руках монарха больших полномочий или государственной власти. Вся исполнительная власть и право налагать «вето» на законы, издаваемые парламентом.

Республика. Государство, в котором верховная власть принадлежит избранным на определённый срок органам государственной власти – народным представителям: депутатам .

Современные республики делятся на:

• парламентские

• президентские

• смешанные, именно они имеют имперские основания.

В парламентской республике население страны избирает высший представительный органам власти. Парламент формирует органы исполнительной власти, т.е. избирает президента или формирует правительство. Положение исполнительной власти зависит от решения парламента. Концентрация власти в руках парламента преодолевается наличием многопартийности, которая обеспечивает участие в деятельности различных представителей партий. Положение президента напоминает положение монарха в ограниченной монархии. Он имеет представительную функцию, но реальной властью не обладает. Пример: Италия, Франция, Индии, Германия.

Президентская республика. В этой республике всенародно избранные президент и парламент. Президент является высшим органом исполнительной власти, он формирует правительство, структуру исполнительной власти, назначает и освобождает от должности руководство. Однако для недопущения усиления авторитарности власти в президентской республике введена процедура импичмента – досрочное отрешение от должности. Также вводится судебный контроль за деятельностью президента.

Смешанная республика – сочетание двух республик; для неё характерно:

отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. Всенародно избранный президент оказывается отдалён от руководства исполнительной властью. По конституции такое руководство возлагается на правительство. но пари этом правительство формируется частично по представлению президента, частично с согласия парламента. По окончание истечения сроков действия полномочий парламента истекает срок действия правительства. в республике смешанного типа предусматривается досрочный роспуск парламента по решению президента.

Формы государственного устройства - территориальное устройство, характер взаимоотношение между составными частями и центральной властью.

Унитарное – государство, построенное по системе вертикального подчинения, имеет простую структуру, административное образование в таком государстве не самостоятельно и подчинено центральным органам власти; в случае создания государства в многонациональной стране предусмотрена автономия, то есть право какой-либо части государства решать свои внутренние вопросы (Италия, Россия).

Федеративное – сложное образование, имеющее в своём составе административно-территориальные или национальные образование – члены федерации, обладающие в значительной степени самостоятельностью или даже суверенитетом ( штаты США, земли в ФРГ). Для защиты и представления интересов субъектов федерации предусматривает создание 2-х палатной системы представительно-законодательной власти, а также создание представительной и исполнительной власти в субъектах федеоации.

В федерации осуществляется двойная система законодательство:

• федеративная

• субъектов федерации

Правовая основа большинства федераций является Конституция.

Конфедеративное государство. Отличительные черты:

• не имеет общезаконодательных, исполнительных и судебных органов.

• не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета.

• сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территории другого значительно сокращен.

• государственные органы могут договариваются о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой межгосударственной кредитной политике, возможности создания иных органов, которые занимаются координированием общих интересов объединённых государств в межгосударственных отношениях в международном сообщении.

• конфедеративные государства не долговечны, ини или распадаются по достижении общих целей или превращаются в федерации(Германский союз (1815-1867), Австро-Венгрия (1867-1918)). Своеобразной формой конфедерации является СНГ. Наблюдается 2 тенденции:

• объединительная и разъединительная,

которые делают данные союз непрочным, а его субъектов – незавершенными государствами.

Империя – сложное многонациональное государство, создаваемое с целью захвата или присоединения и насильственного или договорного удержания в своём составе суверенных, в том числе и соседних государств, одним мощным, деспотическим государством (Византийская, Русская или Остманская империя).

Содружество – весьма редкое, аморфное, неопределённое, но организационное объединения государств, характеризуемое наличием общих признаков, касающихся:

• экономики

• права

• языка

• культуры

• религии.

Политический режим – совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы (государство) осуществляет принадлежащую им власть. Политический режим отражает степень авторитарности, тоталитарности, демократичности в стране.

История знает демократичные и недемократичные режимы.

Демократии:

• античная (власть всех граждан)

• олигархическая (власть немногих)

• аристократическая (власть лучших, власть знати)

• парламентская ( характеризуется передачей власти парламенту, избираемого всем народом на основе всеобщего равного избирательного права)

Разновидность парламентской демократии является либерально-демократический режим, отстаивающий ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективизму в организации экономической и политической жизни.

Либерально-демократический режим считает, что коллективные начала тяготеет к тоталитарным формам правления, в отличие от либерально-демократического, тяготеют к рыночным, свободным равноправным отношениям. Однако преувеличивать либеральный режим не стоит, так как у него есть свои проблемы:

• социальное неравенство

• расслоение общества

• недобросовестная конкуренция

• стремление к монополии как власти, так и капитала

На сегодняшний день либеральные идеи уступают место идеям справедливого социального устройства общества, рассматривая главной ценностью личность, а не индивидуализм.

Недемократический режим основан на сосредоточение всей государственной власти в руках одного человека или группы лиц, связанных между собой общим корыстным или властным интересом. Такие режимы принято называть

• автократичными (самовластие)

• авторитарными (самопровозглашение)

Авторитарные и автократические режимы характеризуются способом публично властного управления общественными отношениями, при котором обратная связь (реакция общества) блокируется и не воспринимается организацией власти (предварительная цензура, отсутствие свободы выражения мнения, отсутствие свободы выбора, свободы объединения, необоснованное препятствие власти аппозиционной деятельности). Тоталитарный режим – пораждение 20 века.

Для них политика и идеология является системообразующим фактором, с помощью которого они могут манипулировать массами народа.

Недемократичные режимы с господствующей идеологией называются авторитарными:

коммунистический режим (диктатура пролетариата)

• фашистский

• рассистский

• военно-диктаторский

Функции государства.

Отличие функций государства и признаки этих функций:

1. содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности.

2. отличие функций государственных органов (финансовых, налоговых, таможенных) специально предназначенных для определенной деятельности – функциий государства, охватывающих его деятельность в целом.

3. функции государства носят комплексный собирательный характер; именно этим они отличаются от видов государственной деятельности, а также форм и методов реализации функций государства.

Задачи государства:

1. обеспечение безопасности внутренней и внешней.

2. защита прав и свобод человека и гражданина.

3. регулирование внутренней и внешней экономической деятельности.

Виды функций государства:

1. по сферам общественной деятельности (жизни):

– социально – экономические

– политико - правовые

– духовно – нравственные

2. по способу осуществления:

- регулятивные

- охранительные

- контрольно – надзорные

3. по продолжительности действий

- постоянные

- временные

4. по территориальному масштабу, в федеральном государстве:

- функции федерации в целом и функции субъектов федерации

в конфедерации

- координированная функция всего сообщества (союз государств)

в унитарном государстве

- функции, осуществляемые на территории единого государства.

5. по принципу разделения властей:

- представительная

- исполнительная

- судебная

Социально-экономическая функция-функция, осуществляемая государством в целях регулирования экономической и социальной жизни путём запрета, предписания.

Политико-правовая функция-функция регулирования с ограниченным количеством запретов.

Духовно нравственная функция – функция координации (государство не может предписывать).

Регулятивные функции осуществляются в следующих видах:

• обязывание

• запрет

• дозволение

Это функции, которое государство осуществляет исключительно с использованием права.

Охранительные функции - охрана интересов общества, государства.

Контрольно-надзорные функции - осуществление контроля и надзора.

Функции делятся на:

• основные

• производные

Основные функции - наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению стратегических задач и целей, стоящих перед государством в определённый исторический период и характеризующие государство по его сущности ( классовый или социальный).

Основные функции отличаются от многочисленных государственных функций специально предназначенные для этого органами. С точки зрения содержания и структуры основные функции носят комплексный характер, требуют системного анализа, при этом воплощают сосредоточение усилий государства на одном из государственных направлений его внешней и внутренней политики.

Экономическая функция государства выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития страны в наиболее оптимальном режиме.

На современном этапе при рыночных отношениях в свободе предпринимательской деятельности, в многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивалась преимущественно на основе самоуправления. Государственное воздействие выражается в формирование бюджета и контроля за его расходами, определение стратегии экономического развития.

Экономическая функция заключается в регулятивных, стимулирующих, конституционных действиях. Ещё одним видом экономической деятельности государства является непосредственное руководство государственными секторами экономики.

Функции контроля и надзора:

• финансовые

• таможенные

• налоговые

• прокурорские

Функции финансового контроля осуществляет Счётная Палата РФ, Министерство финансов и Центробанк.

Функции таможенного контроля осуществляет таможня.

Функции налогового контроля осуществляют налоговые органы.

Функции налогообложения выступают самостоятельные основные функции государства.

Социальная функция призвана обеспечить социальную защищённость личности, норм, условия жизни в независимости от их непосредственного участия в производственной деятельности; направлена на:

• регулирование и распределение социальных благ независимо от трудового вклад в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу объективных причин не может трудиться полноценно.

• обеспечение надлежащей реализации прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижения культуры.

• обеспечение защиты прав и свобод человека, закреплённых в конституции страны.

Политическая функция. Все функции государства носят политический характер, но в сфере политико-нравственных отношений действует целая система инструментов, учреждений, осуществляющие непосредственное воздействие государственно власти.

Органы представительной власти, являясь высшим органом власти, несут на себе основную политическую функцию – реализацию интересов либо социальных групп (классов), либо каждого конкретного человека.

Государство, реализую политическую функцию, использует партийное представительство, берёт на себя организацию и проведении референдумов, выборов, плебисцитов.

Функция охраны правопорядка - деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного его законными предписаниями всеми участниками общественных отношений, а так же контроль за исполнением правовых норм.

В центре правоохранительных действий государства находятся в первую очередь личность, человек, гражданин, член общества, а также само государство и его различные структуры. При осуществлении этой функции необходимо соблюдение баланса публичного и личного. Государство обеспечивает эту функцию с помощью специальных органов при таких условиях, чтобы порядок общественной жизни полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началом свободы и справедливости. Переход к демократическому государству возводит в разряд приоритетных Функцию защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.

Разделение публичной власти.

1. по горизонтали (по функциональным признакам)

- представительная

- исполнительная

- судебная

2. по вертикали

- федеральная

- субъектов федерации

- муниципальная (самоуправление)

Органы государственные власти. Механизм государства.

Механизм государства состоит из нескольких частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государственной власти, или государственный орган.

Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определённые законом полномочия властного характер по управлению конкретной сферой общественной жизни, честно взаимодействующее с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственного органа:

• все органы государства образуются в законодательном порядке, определяющем их компетенцию

• орган государства является самостоятельным элементом, действует специализировано в системе других органов и обладает властными полномочиями

• государственные органы тесно взаимодействуют между собой.

государственные органы подразделяются на 5 видов по сследующим основаниям:

1. по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные и особым органом одновременно выполняющим как властные так и правосудные функции являются органы правосудия и органы судебных исполнителей (приставов)

2. по порядку осуществления компетенции: коллегиальные и единоличные

3. по характеру компетенции: общие и специальные

4. в зависимости от порядка формирования: назначаемые и избираемые

5. по территориальному признаку: федеральные, субъектов федерации и местные

Законодательные органы власти – органы, избираемые гражданами путём открытого, равного им тайного голосования: на простые и сложные.

К простым относятся однопалатны парламент, совет, дума, сейм (совпадает с названием самого органа). К сложным относятся двухпалатные органы власти, чаще называется собранием, собором, рейхстагом (не совпадает с названием органа). Пример: Федеральное собрание РФ состоит из 2х палат: Госдума и Совет Федерации.

Исполнительные органы власти – глава государства, правительство, совет министров, администрация, министерства, ведомства, комитеты, комиссии, службы, агентства на федеральном уровне; на уровне субъектов федерации – правительства, министерства, ведомства; на муниципальном уровне – администрация, мэры.

В подавляющем большинстве главами государств являются президенты, в конституционной и ограниченной монархии – монарх-, который в отношении парламента обладает рядом прав, в частности:

• созывы сессии парламента

• роспуска нижней палаты

• назначение членов верхней палаты

• утверждение и опубликование законов

• право вето ( в Японии).

В странах с республиканским правлением главой государства является президент. В президентской республике наибольше компетенцией обладает президент, в парламентской республики его роль формально ( основную функцию выполняет председатель правительства, глава правительства или премьер-министр).

По конституции РФ президент РФ как глава государства не относится непосредственно ник одной из властей, является гарантом соблюдения конституции, прав и свобод граждан; в установленном конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, независимости и целостности РФ; обеспечивает согласование, функционирование и взаимодействия органов государственной власти; в соответствии с конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики; представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства это тот реальный механизм, та организационная структура, располагая которой государства проводит ту или иную политику.

Механизм государства является универсальным, не зависит от государственного устройства и политического режима, но проявление этого механизма его использование неразрывно связано с политическим режимом и государственным устройством. Проявляется через функции и сущность государства.

Понятие механизма тесно связано с государственным аппаратом. Государственный аппарат принято толковать в двояком смысле: широком и узком.

Государственный аппарат, в широком смысле – это совокупность всех государственных органов, совпадающий по сути с понятием механизма государства.

Государственный аппарат в узком понимании - это аппарат конкретных органов государственной власти, характеризующийся совокупностью исполнительно-распорядительных, управленческих и контрольных функций, присущих конкретному аппарату.

Государственный аппарат – это система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством основные цели и задачи.

Построение государственного аппарата как механизма государства, механизма конкретных государственных органов осуществляется на основе определённых принципов, имеющих объективные характер, всесторонний учёт которых как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом на основе принятия решений органами государственной власти.

Принципы функционирования государственного аппарата в социальном государстве:

1. принцип широкого участия масс в управлении государством

2. принцип интернационализма

3. принцип законности

4. принцип учёта и контроля

5. принцип ответственности за принятые решения

1. Принцип представительство понимается как принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. обеспечивается демократической избирательной системой, гарантией социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, в том числе с применением конкурсной системы принятия на госслужбу.

2. Принцип разделения властей формирует механизмы, исключающие произвол (исходя из собственной воли) со стороны властных органов и должностных лиц.

3. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата – электронное правительство.

4. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов заключается в их способности на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах всего населения.

5. Принципы демократизма формирования и деятельности государственных органов позволяет учитывать разнообразные интересы как большинства населения, так и социальных меньшинств, их религиозных воззрений, особенности национальной культуры, уровень цивилизации, их традиций обычаев.

Выяснение понятия (концепта) механизма государства и соответственного понятия государственного аппарата связано с раскрытием его характерных черт (признаков), позволяющих ограничить его как от не государственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых других государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем:

– это система может быть открытой и закрытой, проникнутой единством принципов его организации и деятельности, закреплённых в конституции РФ, в законе РФ «об основах государственной службы РФ» и «о государственной и гражданской службе РФ»;

– механизм характеризуется сложной структурой (как системе), отражающей определённое место, которое занимает в ней различные виды и группы (подсистемы государственных органов), их соотношение и взаимосвязи;

– этот механизм неразрывно связан с функциями государства, между ними существует тесная обратная связь, заключающаяся в том , что функции государства осуществляются при помощи государственного механизма и государственного аппарата;

– этот механизм для обеспечения возложенных на него задач, связан с управлением, то есть принятием решений, контролем за принятыми решениями; связан с воздействием на сложные социальные процессы и сферы ( социально – экономическая); располагает необходимыми материальными ресурсами ( средствами), на которые и опирается в своей деятельности указанные аппарат.

Механизм осуществления публичной власти.

Госаппарат должен существовать в каждой из ветвей публичной власти, то есть

- законодательной

- исполнительной

- судебной

Все организации и объединения граждан, функционирующие в стране можно разделить на 2 группы:

1. занятые осуществлением государственных функций

2. незанятые

Первые в совокупности образуют политические организованное общество. Вторые – неполитическое общество, то есть гражданское.

Политически организованное общество организует механизм осуществления публичной власти.

1. избрание представительных органов власти

2. назначение на государственные должности

3. обучение лиц, назначенных на государственные должности или желающих занять эти должности или по госзаказу в специальных государственных учреждениях.

Система налогов и сборов.

Система характеризуется следующими признаками:

1. структура (осуществляет контроль за исполнением законодательных актов, правовых актов, за взымание сборов ; структура самих органов.

2. Элементы.

3. Связи между элементами, создающие структуру.

Элементы налоговой системы – нормы налогового права. Налог – безвозмездный обязательный платеж, предусмотренный оказанием органами власти и местного самоуправления определенного вида услуг.

Территориальное деление населения.

- субъекты федерации(г. Москва, г. С. – Петербург), области, края, республики, автономные округа и области, муниципальные образования (районы, города нефедерального значения, поселки, населенные пункты).

Политическая система общества.

Политическая система общества – сложный комплекс, объединяющий государственные институты, политические партии, общественные организации и объединения, в рамках которого происходит политическая жизнь общества, осуществляется государственная и политическая власть.

1. политика – концентрирует выражение экономики, преследует защиту и отстаивание экономических интересов, связано с правительством, обменом и распределением общественных благ (от греческого - город).

2. власть.

Политическая власть – негосударственный механизм, обеспечивающий реализацию программ и проектов, идей и концепций, разработанных и реализуемых институтами политической власти (партии, общественные организации, общественные движения, органы территориального местного самоуправления, трудовые коллективы и иные объединения граждан, в том числе сходы, собрания, создание которых не запрещено действующим законодательством).

Политическая власть представляет собой способность (потенциальные возможности) личности, социальной группы, класса проводит в жизнь политическую линию в соответствии со своими экономическими интересами.

неформ.

После октября 1917 года была установлена политическая система (до 1988 г.)

1. закрытая система - на основе классового принципа (все что не соответствует интересам рабочего класса, считается враждебным).

2. преобладают методы революционного насилия, обусловленные низким уровнем общественной и политической культуры трудящихся, что нашло закрепление в существовании закрепленной разветвленной карательной системы.

3. система основывается на принципах совмещения концентрации политических функций в руках правящей коммунистической партии.

4. Связующим звеном системы являлась монопольная власть партии.

5. в основе механизма формирования и функционирования власти лежал номенклатурный принцип, характерной чертой которого являлась номенклатура – закрытая система попасть в которую было сложно, но престижно. Эта номенклатура включала лиц, обладающих абсолютной экономической, политической и идеологической властью.

Существовало 2 списка номенклатуры.

- № 1 номенклатура палитбюро ЦК КПСС (соответсвующих бюро райкомов, горкомов, обкомов КПСС

- № 2 номенклатура ЦК КПСС (ЦК ВКПБ)

В 1989 г. номенклатура была упразднена, в 1990 г. – исключена 6 статья, в 1990 – принят закон « Об общественных объединениях».

Политическая партия – формализованная политическая организация, основанная на членстве, имеющая региональные и местные структуры(руководящие органы, отделения), выражающие интересы социальных слоев, групп, классов, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание и удержание своей власти для осуществления определенной программы социально – экономических и политически – правовых преобразований, достижение неких целей и идеалов, а также обеспечение применения и отражения связей между теми социальными группами, которыми они представляют и государством.

И.Вебер указал на три этапа, через которые проходит каждая политическая партия.

1 этап – верхушечные союзы аристократов (котерии – 16 – 17 в.в.).

2 этап – парламентские (политические) клубы 18 в.

3 этап – современные массовые политические партии – 19 в.

Все 3 этапа прошли 2 политические партии в Великобритании либеральная (виги) и консервативная (тори).

Для всех политических систем характерна двух партийная система, но существует также квазипартийная политическая система, характерные наличием большого количества партий, но действительно активно только в период проведения выборной компании.

Во Франции – 3 – х партийная система (с 18 в. до настоящего времени)

- правые

- левые

- центр

Первая массовая политическая партия была создана в 1861 году – либеральная партия Англии, в 1863 г. – первая массовая рабочая партия – всеобщий германский рабочий союз (основан немецким философом Лоссалем). Исторически причинами создания этих партий были: распространение всеобщего избирательного права и организационное развитие рабочего класса.

В России первой массовой партией стала российская социал – демократическая рабочая партия (РСДРП), остаивающая интересы прежде всего рабочего класса. Существовали также партии конституционных демократов (кодетов) – демократическая - консервативная партия интеллигенции и аристократии, партия социал – революционеров (эсеров), отстаивающая интересы крестьян.

После раскола между Лениным и Марковым образовалась партия меньшивиков.

Политическая партия всегда обладала внутренней структурой.

1. Высший лидер и штаб (центр, комитет, президиум, совет т.д.).

2. стабильный бюрократический аппарат, проводящий решения партии.

3. активные члены партии, участвующие в ее жизни.

4. пассивные члены партии, участвующие незначительно («болото»).

5. Закон управления партией всегда умеет привлечь на свою сторону болото. Оно всегда агрессивно и послушно.

Общественные организации и объединения.

Создается на основе закона «Об общественных объединениях РФ», закона « О некоммерческих организациях» (3 сектор).

Общественные организации являются главной двигательными формированиями гражданского общества.

Закон « Об общественной палате РФ» на сегодняшний день позволяет общественным объединениям принимает непосредственное участие в политической жизни, минуя партийные структуры. Членами общественной палаты не могут быть члены партий, чиновники всех уровней, руководители коммерческих организаций.

Палата формируется в количестве 135 человек, 45 человек назначает Президент, 45 – представители которых утверждают назначают 45 человек, эти 90 человек из субъектов федерации выбирают остальных членов.

На сегодняшний день общественная палата обладает полномочиями подготовки, выдачи заключений по законопроектам, рассматриваемых в Госдуме, которые затрагивают права и свободы человека и гражданина.

Соотношение государства и права.

Право тесно связано с государством. Они зарождаются и становятся, развиваются параллельно, воздействуя друг на друга.

Проблема соотношения государства и права по существу сводится к одному вопросу – что первично: право или государство. Здесь можно выделить 5 основных концепцией.

1. Этатистская – сводится к тому, что государство является главным институтом общества, предшествовает праву, которое зависимо от государства и порождено им.

2. Естественно - правовая – предполагает существование права до государства, государство же – продукт права, подчиняется праву; именно из этой позиции возникла идея правового государства, утверждается верховенство права.

3. Дуалистическая – исходит из существования двухсторонней функциональной связи между государством и правом.

4. Позитивистская – тесно связана с идеей правового государства, базируется на философской концепции юридического позитивизма, была распространена в конце 19 века в Германии и России, проповедует идею самоограничения государства, которое, издавая законы, ограничивает себя и обязано подчиняться этим законам.

5. Либерально – демократическая –тесно связана с 3 - ей позицией, обосновывает идею связанности государства с правом, но выделяет и различает закон и право, считая право первичным элементом.

Все эти концепции, так или иначе связаны с правом, правоотношениями и правосознанием, которым занимается учение о праве, к рассмотрению и изучению которого мы и переходим.

Учение о праве.

Для реализации защиты человека, его собственности, его жизни, общество на протяжение всего своего развития создавало определённые структуры.

Задача человечества заключается в стремление сохранить свой род. Человек, таким образом, ставил целью найти механизм, способы обеспечения этого сохранения.

По мере увеличения населения стал вопрос о разделение функций внутри рода, племени, союза. Одновременно с развитием религии, обращения человека к осознанию добра и зла, а также появление излишков продукта, общество разделилось на: воинов, жрецов и вождей (мудрецов, судей). На сегодняшний день государство в той или иной мере повторяет это деление.

С древних времён, в системе управления выделяется функция суда для достижения мира в племени, необходимо было выработать некие правила – нормы поведения. Первыми из них стали табу (запреты), вторые – обвязывания, родившиеся из отношений связывания (на охоте, во время боевых действий, при разделе добычи) и только последним, для избранных, стали зарождаться привилегии. Именно привилегии в последствие стали одной из частей рождения власти. Другой составляющей привилегии стало возможно применение насилия или угроза применения насилия. Именно с возникновением власти связано возникновение первых государств.

Главным оружием власти была, есть и остаётся тайна - скрытые знания и умения манипулировать людьми. Именно этому служил особый язык, терминология, обряды и ритуалы, носящий сакральный, божественный характер, которому допускались только избранные, те которые по мнению властителей не могли причинить системе вреда. Именно это послужило делению на касты, классы, при этом у каждой был свой кастовый или классовый интерес.

У вождей стремление обеспечить мирный переход власти к своим наследникам. У воинов – обеспечить своё существование за счёт войн как при нападении, так и при защите. У жрецов – обеспечить своё существование и поддержку системы вождей и воинов с целью угнетения, подавления и эксплуатации использования народа.

Именно жрецы в последствии дали рождение системе управления, исполнительной власти, бюрократии. В результате развития этих отношений стали складываться организации, системы, которые получили название «государство».

На этом этапе развития общества праву предшествовало «протоправо» в форме ритуалов и обычаев. Ими, в частности были, запрет (табу) на убийство определенных животных, в определенное время, а также связанный с выживанием человека в непростых условиях, регулирование взаимоотношений с помощью позитивных связываний, которые постепенно перешли в позитивные обязывания. Именно на этом этапе произошло отделение Власти, ибо стало возможным под видом необходимости навязывать свою волю другим людям. Зарождение права, ввиду неопытности и неграмотности человека, его боязни и страха, который всячески постулировался и поддерживался властвующими, надолго на сотни веков было отложено.

Следует отметить социальные нормы в присваивающем и потребляющем обществе имели свое особое содержание, формы выражения, способы реализации и защиты, имели достаточно сложную регулятивную систему. Здесь зарождается право – сохраняется запрет, появляется обязывание, но прежде всего предписание, распоряжение, требования подчиниться воле Властителя или воле Бога – Закону. Таким образом, на этом этапе можно говорить только о части права – обязанности, но никак о самом «действительном праве», подразумевающем дополнение обязанностей правом, т.е. требованием. Право по своей природе как и Власть близки, но все же не идентичны. Что мы и попытаемся объяснить в дальнейшем.

Содержание таких отношений, прежде всего было направлено на обеспечение присваивающего и потребляющего общества на основе не гармоничного сосуществования человека с природой, а скорее варварскую эксплуатацию природы, а человека как средства производства и воспроизводства, как биологического вида;

закрепление тотемной системы – идеализирование живых существ (выполняет функции экологического регулятора); поддерживание воспроизводства биологического вида (определенное количество женских и мужских особей); использование социальных форм добычи и дележа пищи. Вот что характеризует «правила»: обычаи и ритуалы этой эпохи.

Способы регулирования

- запреты

– дозволение, как предписание

- позитивное связывание, как обязывание.

Запреты в виде табу.

Дозволение (разрешение определяли поведение человека, указывали на виды животных, время охоты на них, на пользование той или иной территории, источников воды, распределение пищи, участие в коллективных акциях, в том числе мщение за вред.

Позитивное связывание, как обязывание, использовали с целью организовать необходимое поведение человека в процессах приготовления пищи, строительство и оборудование жилья, разжигание костров и поддержание огня, изготовление средств передвижения, но характерным отличием было то, что они не направлены на изменение природных условий, обеспечивающих жизнеспособность человека.

Формы выражения – единственная форма - мифы.

Эти нормы существовали как санкции изгнание из общины, причинение вреда, в том числе телесного, лишение жизни. Они были связаны с нарушением запретов.

Возникновение зарождение права.

Мононормы – единство правовых начал и моральных устоев.

(когда появилась производящая экономика).

1. В содержании мононорм, отразилось качественное изменение всех сторон жизни общества – переход от мифического сознания к магическому, связанному с творческим процессом зарождения некого высшего существа; появились лица которые предназначены для осуществления контроля и реализации этих установлений и положений, необходимых, для поддержания рода или племени – маги, жрецы (служители культов), обладающие особыми знаниями, использующие их двояко – на пользу всему роду или в своих интересах. Причем если такое частное использование было обнаружено, тот мага, жреца могли предать смерти или изгнать за пределы проживания рода – города.

2. По способу регулирования продолжает развиваться система запретов и предписаний, но позитивное обязывание постепенно уступает отношениям позитивного связывания, а именно взаимозависимости. Растет уровень образования, сознания, зарождается культура.

Человек начинает себя отличать от животного, но пока не умеет себя вести как Человек, ибо не осознал ещё себя таковым.

3. По формам выражения – подражание действиям животным заменяется подражанием действиям богов, закреплено в агрокалендарях (соединение пространства и времени); появился новый элемент – четкое фиксирование письменных источников норм, регулирующих производственную деятельность земледельческого общества.

Законы раннеклассового общества выражали лишь идеалы устройства первых государств, содержали попытки ограничить богатства, ростовщичество, закрепить справедливые цены, но не отражали действительную практику царей, фараонов, вождей; не учитывали развитие товарного производства, распространение денежных систем, которые развивались в раннеклассовом обществе.

На этом этапе появляются коренные отличия – создание системы стандартов и процедур – регламенов, как формы обеспечения и осуществления правил поведения – этических нор; появление специальных должностных лиц, в полномочия которых входит разработка, внедрение и применение этих регламентов – законов, формирование служилого люда, который призван прежде всего защищать и отстаивать, оберегать источник своей власти: тайну, закрытость и знание неких исходных начал – прообраза государственного аппарата, профессии государственного чиновника – служащего.

Санкции приобретают существенное отличие, и главное их предназначение – карать ослушников, непокорных, виновных в проявлении этих «злых начал» ; подтверждающее и закрепляющее расслоение общества на имущих и неимущих. Принцип когда Достаток – состояние, богатство и власть, определяет «положение» – статус человека Достоинство, в общине, роде, городе. Отражается это в ужесточении санкций неимущим за причинение вреда собственности имущих.

Санкции раннего права становятся жестко фиксированными, четко определенными, касающихся имущественных взысканий, денежных штрафов, телесных повреждений, изгнаний и смерти.

Безнравственная политика всегда скрывает, способы, средства и методы её осуществления, которые тщательно охраняются, передаются в тайне, система управления, система межноменклатурных связей запутана, закодирована, является тайной «за семью печатями», выдаётся за «общее благо», давая возможность лицам, стоящим у власти (политической элите) безнаказанно эксплуатировать и угнетать. Такая политика не совместима с понятием справедливости, такой политике и не нужно право, как реальное бытие, ей нужно право как фикция.

Нравственному государству, гражданскому обществу и духовному человеку, нужны совсем другие методы, которые должны быть признаны обществом.

Такой политике нужна открытость, свобода и равенство, такая политика не для избранных, а для всех и для каждого. Такой политике не нужны тайны, но необходимо инновационное и эффективное государство, как система управления. Такая политика нуждается в новом праве, в котором немыслимо отсутствие справедливости.

«Там где порок по праву, там нравы извращены, там нравственность спит, там невозможно достичь истины и справедливости» (Сенека).

Главным отличием права от других социальных норм является то, что оно утверждается и подтверждается путём издания специальных актов, содержащих правовые нормы:

• федеральные законы;

• законы субъектов;

• нормативно-правовые акты;

• нормативные акты;

• правовые акты, в том числе судебные решения.

Все указанные акты имеют один и тот же источник их общеобязательности подтверждение от имени государственной власти: законодательного, исполнительного или органа правосудия – суда. Никакие другие органы, нормы права издавать не могут.

Особым субъектом, не относящимся к органам власти, но уполномоченным издавать нормы права – органы местного самоуправления, муниципального образования.

Систематизация норм права предусматривает их объединения по: отраслям, подотраслям, институтам, разделам, главам, статьям.

Формирование правовой нормы возникает с момента осознания необходимости в регулировании определённых общественных отношений. Такое осознание прежде всего возникает у научного сообщества, у практиков юристов, у управляющих органов власти.

Право занимается обеспечением, служит реализации политики через законы, или соединяясь с духовно нравственной сферой непосредственно управляет человеком и обществом, определяя политику государства. Таким образом право и политика неразрывно связана с нравственным или порочным устройством общества. А право опирается на свой дух.

Право-научная дисциплина.

Право – это система общеобязательных, формально определенных норм, издаваемых и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование отношений, в соответствии с устоями духовно-нравственных, социально-экономических, политических сфер общественной жизни человека.

Таким образом содержание права раскрывается в его системности, формальной определённости, общеобязательности, гарантированности, обеспеченности.

Раскрывая содержание и сущность определения права нужно ответить на его составляющие вопросы:

1) система;

2) норма и правовая норма;

3) формальность и определённость;

4) общественное отношение;

5) обеспечиваемость государством.

Система: определение системы можно дать с трёх сторон. В любой системе есть три составляющие: элементы, структура и функции или связи. Существующий на сегодняшний день научный подход опирается на структурно-функциональное определение системы или элементарно-функциональное.

Оба подхода опираются на концептуальную парадигму Ньютона, допуская некое влияние теории относительности, именно такой подход они называют системным. Согласно теории системы, разработанной Спартаком Никаноровым, главным является не функции, а взаимосвязи элементов, которые образуют структуру. Согласно его подходу можно дать следующее определение: система – структурированные связи элементов.

Система включает в себя подсистемы и входит в надсистему. Она может быть в стабильном или нестабильном состоянии.

Норма: это правила, каноны, догмы, но одновременно это и мера, и пропорция. Эта мера всегда триедина, т.е. имеет два противоположных начала и их связь. Любые нормы подразделяются на технические и социальные. Исходя из понятия «норма меры» они могут быть количественными и качественными. Особым видом нормы является пропорция, соотношение, как качественная норма, именуемая гармонией, красотой, благом.

Любое слово, поступок, действие вызывает эмоциональное состояние – отклик души. Взаимосвязь слов, фраз, предложений, также воздействуют на эмоциональнее состояние, но дополнительно возбуждает и побуждает человека рассуждать и мыслить. Любая норма всегда мыслима как стандарт или процедура.

Социальная норма – это регулятор общественных отношений, социальных проблем.

Техническая норма – это способ и средство решения технических проблем.

Любая проблема, всегда выступает как некое диалектическое противоречие, требующее своего разрешения, на: техническом, физическом или метафизическом уровне. Регулирование с помощью социальных норм, в том числе правовых, осуществляется путём:

1) запрета;

2) дозволения/соблюдения;

3) предписания.

Именно этот набор именуется механизмом правового регулирования. Механизм правового регулирования предусматривает два принципа: принцип общего дозволения и принцип общего запрета.

Принцип общего дозволения – всё что не запрещено, разрешено.

Принцип общего запрета – всё что не разрешено, запрещено.

Используя эти принципы, не формируя их в основном законе, Конституции, а только в науке права, закладывая их в основу, при правотворчестве можно построить тираническое тоталитарно-тираническое государство, также демократическое правовое государство.

Механизм правового регулирования на основе указанных принципов для установления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, определяется как запрет или предписание, и направлен прежде всего на исполнение обязанности, исходя из положений Конституции РФ, а именно ст.2 «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина ­– обязанность государства» .

Для регулирования отношений между гражданами и государством в части прав граждан, должны регулироваться дозволениями или запретами.

Механизм предписания раскрывается следующим образом: только так и не иначе. Указанный механизм позволяет ограничить возможность органов государственной власти, должностных лиц действовать по своему усмотрению. Именно такой подход обеспечивает уничтожение, замену отношения частной собственности на власть, порождающих коррупцию, взяточничество, произвол на истинно-правовые отношения, обеспечивающих надлежащие права и свободу человека.

Немаловажным фактором является гражданское общество и политические партии. Указанные органы формируют запрос на необходимость разработки правовых норм и правовых актов. После принятия нормативно-правового акта определяется круг отношений, которые он регулирует. Уже на этом уровне возникает система. Любой нормативно-правовой акт уже системен, в нем как минимум есть статьи, указывающие на предмет правового регулирования и связывающие механизмы правового регулирования, включая методы, способы и средства, принципы правового регулирования.

Обыденное мышление на уровне любого человека, гражданина разумного, способного понять право и руководствоваться им в своей деятельности, то что называется правопониманием. Для большинства граждан этого вполне достаточно, поэтому общий подход государства и общество связывает такое понимание со знанием. Отсюда и принцип: «Незнание закона не освобождает от ответственности!»

Вторым этапом инкорпорации нормативно-правовые акты начинают объединяться (инкорпорироваться). Целью инкорпорации считается объединение по предмету правового регулирования (по отношениям). Инкорпорация способствует изучению, обобщению права, но еще не определяет четкие отраслевые признаки. Здесь схожесть еще не видна, но предчувствуема.

Следующим шагом систематизации является классификация, где начинается процесс появления единого метода, связанным с предметом регулирования. Начинает формироваться отрасль права. Одновременно идут 2 процесса:

• практический

• научный

Систематизация осуществляется посредством: компиляции, инкорпорации и кодификации. Последний способ систематизации - кодификация, формирует отрасль права. В ней четко выделяется предмет и метод правового регулирования, принципы, способы, механизм правового регулирования. Издание кодекса завершает процесс систематизации, формирование отрасли права. Появляется научная дисциплина и учебная.

Кодексы характерны следующими особенностями:

1. Своды законов, имеющие общие положения, которые так и называются «общая часть» или «основные положения» и часть особенная, в которых одновременно конкретизируются основные положения с учетом конкретных обстоятельств, видов отношений, видов объектов и субъектов отношений.

Такой подход человеку, желающему знать право, позволяет быстро ориентироваться в кодексах, закона, поскольку знание закона – это не запоминание его наизусть, а умение его применить в конкретных необходимых случаях.

2. Формальная определенность понимается как установление пределов, границ внешних, как структуры и содержание внутреннего (внутри конституции).

Формальная определенность: Любая правовая норма с этой точки зрения всегда содержится в правовом акте – это и есть ее внешнее проявление. Одновременно она имеет внутреннюю конституцию:

Гипотеза – предположение

Диспозиция – положение, расположение

Санкция – ответственность

Выражается: если…, то …, иначе…! Однако такое общепринятое слово образование не совсем точно. В конце скорее должно стоять «ибо, или «так как».

3. Общая обязанность вытекает из единства публичного и частного начала в праве. Она реализуется через легальность, законность и легитимность (признание).

4. Понятие обеспеченность имеет огромное значение для жизни права. Право превращается в функцию, если не обеспечена. Исходя из внешней и внутренней формальности, обеспеченность имеет внутренние и внешне признаки.

Норма любая, особенно социальная и правовая, это не застывшая конструкция, а живой организм. Если норма не применятся, не реализуется длительное время – она отмирает. Ее реализация связана с функцией. Исходя из этого мы разделяем нормы на:

• Запрещающие (никак иначе)

• Предписывающие (только так, никак иначе)

• Дозволяющие (так или иначе)

Норма права – это мера единства возможного и должного. Пока она находится в нормативно-правовом акте, она как бы «спит», но как только люди вступают в правоотношения, норма «просыпается» и приходит в динамическое равновесие.

Как только одно лицо исполняет обязанность, весы изменяются и другое лицо в может требовать должного обеспечиваемого правом, для установления баланса интересов, в целях защиты Общего Блага – непричинения вреда – восстановления справедливости – «aequitas», с помощью органов правосудия – «justitio».

Для того, чтобы норма права могла выполнять свою внешнюю функцию она должна быть способна этому внутренне. В ней должен быть потенциал, который реализуется во внешней функции. Кроме этого норма права должна быть ясна, точна, не двусмысленно выражать внешнюю функцию.

Главная задача государства при обеспечении нового права - создать такие условия, при которых гражданин в максимально-возможной степени может действовать по своей воле и своим интересам, но не нарушая интересов других, а органы государства могли действовать только в законных интересах граждан, обеспечивающих их свободу, для чего органы власти должны быть лишены возможности действовать по своему усмотрению и в своих интересах, они должны реализовать волю государства и органов местного самоуправления, в соответствии с предписаниями закона.

Сущность права, его социальное значение.

В развитых цивилизованных странах социальная сущность права выражает волю всего общества и направлено на охрану и защиту интересов личности, согласование потребностей различных социальных слоев, координацию их интересов, призвано быть арбитром в разрешении конфликтов между людьми.

Цивилизация подразумевает, что право – единственный посредник для достижения оптимального согласования между публичными (общественными), групповыми и индивидуальными(личными) интересами, служащий общенациональным благам и потребностям личности.

Без права не может существовать современное общество. Это объективно необходимый элемент мировой цивилизации. Элемент, служащий главным инструментом регулирования общественных отношений.

Право реализуется через закон, который устанавливает в современном государстве равноправное существование всех форм собственности, определяет права и обязанности участников гражданского оборота, порядок разрешения имущественных споров, устанавливает меры юридической ответственности за неисполнение своих прав и обязанностей, злоупотребление правом и иные виды правонарушений.

Основы права.

Основные принципы права – основные идеи, руководящие положения которых определяет содержание и направление правового регулирования, выступая одновременно несущей конструкцией, на которой создаются и реализуются нормы, институты, отрасли права, то есть вся система права.

Эти принципы служат ориентирами для правотворческой и правоприменительной практики. Они делятся по трем критериям:

1. Общеправовые:

- принцип законности

- юридическое равенство граждан

- демократизм

- единство прав и обязанностей

- гуманизм

- принцип свободы

- принцип (критерий) справедливости

2. межотраслевые

в процессуальном праве

- гласность и состязательность процесса

в материальном праве (гражданское, уголовное, налоговое)

- необратимость ответственности

в гражданском семейном праве

- равенство сторон

- свобода договора

3. отраслевые

в трудовом праве

- свобода распоряжаться своей способностью к труду

- материальная заинтересованность

Они всегда закреплены в первых статьях кодексов, законов.

В гражданском праве

- всеобщность защиты

- полное возмещение вреда

В уголовном и административном праве

- презумкция невиновности

Общеправовые принципы раскрываются в Конституциях, причем раскрытие этих принципов происходит не в одной, а в ряде статей, закрепленных конституцией в главе «основные права и свободы человека и гражданина»

Признаки права и его функции.

1. Социальность – первичное содержание права, обеспечивающие либо общесоциальную, либо классовую функцию, но направленную на организацию производства, распределение или перераспределение производимого продукта для удовлетворения потребностей человека.

2. Нормативность – право выступает как система норм, характеризуемых логической структурой (если … то … иначе); установление масштаба, меры поведения, определения границы дозволенного, запрещенного, предписанного.

3. Обязательность – правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения.

4. Формализм – формальные изречения, так , несущие в себе строго определенный смысл; фиксировался в письменном виде в специальной форме.

5. Процедурность

6. Институциональность.

7. Объективность.

5 – 7 Закономерный характер появления права на этапе перехода общества к производящей экономике, естественный результат внутреннего развития регуметивной системы.

Закономерность появление и ценность права вытекает из функций права.

1. регулятивная

2. охранительная

3. гуманистическая (смягчение противоречий в обществе)

4. идеологическая (идеи справедливости, равенства, свободы)

5. воспитательная

Критику государства и права и следующий этап развития государства и права продолжил К. Маркс с позиции историзма и классовой сущности государства и права. Анализируя буржуазное общество, Маркс доказал, что юридический закон есть продукт и отражение материальных производственных отношений этого общества. От государства же зависит насколько адекватно оно сможет отразить в законах исторически сложившиеся отношения между людьми, соответственно данному социально – экономическому строю, который Маркс назвал общественно-экономическими формациями.

Социальную формацию – сущность государства Маркс видел только в будущем обществе, которое он назвал «социалистическим». Если мы говорим о сущности государства, мы должны знать, что только государство располагает исключительным правом на навязывание своей воли с помощью аппарата насилия (силовых ведомств): армия, службы безопасности, правоохранительные органы, а также правом на нормирование жизни всего общества на основе объективного права, регулирующего общественную жизнь и имеющую общеобязательный характер в виде законов. Для того чтобы осуществить свои полномочия, именуемые государственной властью, необходимо иметь средства, которые только государство имеет право собирать со своих граждан в виде налогов и сборов. Налоги – это живительный источник, питающий государство и забота об их поступлении – главная цель государства. Поэтому налоговая служба, таможенная служба, финансовые органы это своего рода индикаторы и главные элементы любого государства.

По мере развития государства выделяется еще одна сторона - аспект сущности государства, который на сегодняшний день становится главным определяющим государственно – правовым устройством государства.

Функции права.

Функции права – это реализация социальных назначений права, правовое воздействие на общественные отношения, способы и пути такого воздействия.

Признаки – особенности функций права.

1. проявление сущности права: социальное, классовое или гуманистическое.

2. функции права – социальное явление реализации интереса.

3. функции права выражают главные черты права (позитивного), направленная на осуществление задач, стоящих перед правом на определенном этапе развития общества.

Три вида функций права.

1. Внешние функции (общесоциальные)

- политическая

- экономическая

- воспитательная

- культурно – историческая

- социального контроля

- информационного регулирования

- коммуникативная

3. не основные (дополнительные)

- компенсационная

- ограничительная

- восстановительная

Внешние функции находятся за пределом права и неразрывно связанные с моралью (нравственностью); характеризуют право как социальный регулятор

Внутренние функции – это способы юридического воздействия на поведение людей и, следовательно, общественные отношения, которые лежат в рамках самого права.

Регулятивная функция – основная функция современного права, направленная на упорядочивание общественных отношений, на установление правил поведения людей, не связанным с правонарушением.

Охранительная функция направлена на борьбу и вытеснение вредных и общественно – опасных вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности, обеспечение охраны законностей.

Динамическая функция – обеспечивает активное поведение людей, использование субъективных прав либо исполнение позитивных обязанностей.

Статические функции – закрепление общественных связей и порядка.

Дополнительные функции:

Компенсационная функция заключается в компенсации ущерба или вреда, причиненные незаконными действиями.

Ограничительная функция состоит в ограничении некоторых действий лиц, ущемляющих права других.

Восстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права или прежнего правового положения, или на возврат незаконно отобранного имущества, или на восстановление на работе.

Правовая система и система права

Правовая система понимается наукой о государстве и праве (структура, элементы, связи), регулируется правом.

Система права – система (структура, элементы, связи) самого права.

Правовая система определяется видом элементов (правовых норм), регулирующих определенные виды права отношений; отр-ли материального права, отр – ли процессуального права. отр – ли матер. права (требования и непосредственно правоотношения, гражданское, налоговое, уголовное право). Процессуальное право (посредник в виде арбитра в судебной инстанции).

Система права – объективная, но обусловленная системой общественных отношений, многоуровневые внутреннее строение национального права, заключающееся в разделение единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определённой части, называемыми отраслями, подотраслями и институтами права.

Система права – внутреннее строение (структура права), отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Система права подразделяется на 4 вида систем:

1. кодификационная – романогерманское право, специальные правовые акты – кодексы, на основе которых издаются законы.

2. англо – саксонская (прецендентское право). Прецендент – раз установлено судом не требует доказательства.

3. религиозно – масульманская – основана на Коране (обычаях масульман) смешение прецендентного права с местными правами и обычаями.

Суверинитет.

- внутренний

- внешний

Суверинитет – недопущение вмешательства во внутренние дела государства со стороны других государств (внешний суверинитет), со стороны федеральных органов государственной власти в дела субъекта РФ или муниципальных образований с превышением полномочий или без полномочий, указом конституции РФ (внутренний суверинитет).

Норма права – форма определения и закрепления прав и обязанностей.

Отрасль права – наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение системы права, включающее в себя правовые принципы, нормы права, регулирующее определённую, качественно обособленную сферу общественных отношений с помощью механизмов и методов правового регулирования с учётом специфики общественных отношений.

Правотворчество и правоприменение.

Правотворчество – процесс, состоящий и регулирующий стадии применения и вступления в законную силу законодательных и иных правовых нормативных актов, судебных решений (конституционного суда).

Законодательные акты имеют следующие стадии принятия:

1. разработка концепции (осуществляется в институтах, в вузах на соответствующих кафедрах, представляется в правительство, президиум, Госдуму)

2. на основании концепции по решению правительства, Госдумы разрабатывается проект закона

3. проект закона рассматривается правительством и президентом (прваовым управлением администрации президента, в Госдуме – советом Госдумы)

4. проект закона направляется правительством, президентом, советом Госдумы наи рассмотрение в первом чтении в думу; дальше совет думы направляет проект закона в профильные комитеты и комиссии, которые дают своё заключение; к проекту прилагается пояснительная записка: если проект требует дополнительного финансового заключения, где бы он ни был приготовлен, требуентся обязательное заключение на проект Минфина; если прект закона затрагивает права и свободы человека, то он направляется в общественную палату – заключение палаты носит рекомендательный характер, но оглашение заключения общественной палаты при рассмотрении проекта в первом чтении считаетсч обязательным. Представители общественной палаты имеют право выступит на совете Госдумы и обосновать решение.

5. принятие закона в первом чтении – закон принят концептуально, структурно, идея закона одобряется. Внесения поправок допускается, но не затрагивает суть закона (смысл).

6. второе чтение – закон принимается вцелом, изменения возможны только синтаксические, орфографические, то есть редакционные поправки, не затрагивающие структуры закона.

7. третье чтение – принятие закона в окончательной редакции

8. направление закона в совет федерации или президенту РФ(если не требуется заключение совета федерации.

9. Совет федерации либо одобряет закон, либо нет; во втором случае он обязан создать согласительную комиссию с участием представителей Госдумы, совета федерации, администрации президента РФ.

10. закон направляется президенту, который обязан либо подписать закон в течение 10 дней, либо наложить вето на закон. Вето (запрет) может быть преодолено 2/3 голосов общего количества членов Госдумы. Если закон конституционный – ¾ голосов.

11. После этого закон опубликовывается и вступает в законную силу.

12. Если в законе нет отметки о публикации, то он вступает в силу по истечение 7дневного периода.

Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти.

Постановление, распоряжение правительства РФ подлежат обязательному опубликованию. Иные нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы человека, должны быть зарегистрированы в министерстве юстиции и опубликована в сборнике нормативно-правовых актов РФ. Они вступят только при на наличии регистрации и публикации.

Нормативно-правовые акты субъектов федерации.

Порядок вступления регулируется уставом.

Нормы права.

Правовая норма – исходный элемент, первичная «клеточка» права, как система. В правовой норме содержится основные признаки, присущие праву в целом, поэтому именно в правовой норме выражается воля социальных сил, стоящих у власти. Правовая норма утверждаются (санкционируется) государством, формализуется в нормативных актах, как источниках права, обязательных для исполнения и обеспечивается принудительной силой государства. Все установления, дозволения, запреты закрепляются в правовой норме.

В зависимости от сферы деятельности людей и институтов власти правовые нормы подразделяются на отрасли. Отрасли права – это совокупность правовых норм, регулирующих сходные правоотношения и закрепленные в отраслевых источниках права (кодексы, законы).

Отрасли права делятся на:

- материальные отрасли

- процессуальные отрасли.

Материальные отрасли права – регулируют общественные отношения в определенной сфере деятельности человека и направленная на непосредственное регулирование этих отношений.

Процессуальные отрасли права регулируют правоотношения, направленные на защиту прав и свобод лиц, связанных или потенциально могущие быть связанными в материальных отраслях права.

Норма права – это не констатация фактов, не отражение действительности, не рекомендация, это государственное веление, имеющая категоричный характер, предписание как люди должны или могут вести себя в конкретной ситуации.

Норма права отличается от других норм морали, этики, поведения следующими признаками:

1. общеобязательность для всех субъектов правоотношений.

2. формальная определенность, понимается двояко:

а) по определенному источнику (закон, кодекс, конституция), проходит соответствующую процедуру закрепления и легитимизации.

б)чёткое полное всестороннее, имеющее всестороннюю корму закрепления в норме права конституционно правового смысла (дух закона).

Легитимность – осознание и признание обществом и каждым человеком правовых установлений.

3. обеспечиваемость государственным принуждением (возможность применения)

4. определённый механизм реализации, который неразрывно связан с принципами регулирования (общедозволительный и общезакрепительный)

Структура нормы права.

• гипотеза (предположение)

• диспозиция (нахождение субъекта в определённых объективных обстоятельств) – фактическое нахождение

• санкции ( обеспечивает принуждение)

Если … - то… иначе…

Механизмы правового регулирования:

1. общего дозволения – в праве свободно распоряжаться

2. общего запрета

3. обвязывание позитивного.

Классификация норм:

по отраслям права:

• материального права, то есть нормы, регулирующие непосредственно отношения между субъектами права; нормы материального права неразрывно связаны правоотношений (уголовное, гражданское, налоговое, трудовое)

• процессуальное права характеризуются наличием посредника в виде специально уполномоченного государственного органа (суд)(гражданско-процессуальное, уголовное, арбитражно-процессуальное).

• административное судопроизводство. Разделение на материальное и процессуальное право – характер регулирования.

по степени определённости гипотезы:

• абсолютная определённость

• относительная гипотеза

по степени определённости диспозиции:

• абсолютная

• относительная

• бланкетная (отсылочная)

по степени определённости санкции:

• абсолютная

• относительная

• кумулятивная

по действию, по лицам:

• общие

• специальные

• исключительные

• субъективные

по характеру правил поведения:

• управомачивающие ( дозволяющие)

• обязывающие

• запрещающие

по степени обязательности:

• безусловная(обязательная)

• диспозитивные (возможные, выбранные)

Таким образом, исходя из этой классификации, можно сделать вывод: норма права, выступая как мера свободы, фактически регулирует должное или возможное поведение; критерием такого поведения в свою очередь выступает мера добра и справедливости, раскрытие которых невозможно бес осознания природы человека, его сущности как частички общества.