Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен АП.docx
Скачиваний:
22
Добавлен:
10.06.2015
Размер:
279.55 Кб
Скачать

1. Понятие и виды управления

Управление – действия распорядительного характера, направленные на функционирование сложно организованных систем, призванные обеспечить их сохранность, поддержать режим деятельности. Выделяют объект, субъект и содержание управления. Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.). Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления: 1) единоличные; 2) коллегиальные (группы людей). Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов. Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное: 1) техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.; 2) биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.); 3) социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом. Особенностями социального управления являются: а) объект – это всегда человек или группа людей; б) возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер; в) социальное управление имеет властно-волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав; г) специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо. Виды управления: – государственное; – коллективное – регулирование на уровне коллектива; – семейное. Государственное управление – вид социального управления, с функционированием которого связано формирование специальной отрасли права – административного права. Основной сферой применения норм административного права является именно государственное управление. Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами. Также выделяют подвиды социального управления: 1) семейное социальное – осуществляемое внутри семьи; 2) общественное социальное – руководство отдельными организованными группами людей (политическими партиями, религиозными организациями и т. д.); 3) муниципальное – управление на местном уровне; 4) государственное социальное.

1. АП регулирует отношения в области организации и функционирования публичного управления.

Под управлением понимают функцию сложных организованных систем любой природы, обеспечивающий сохранения их структуры и поддержания их функционирования. Управление- это постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект через соответствующий механизм управления. Объектом управления могут быть вещи, явления и процессы, а так же люди, а субъектом всегда человек либо администрация(коллективное образование).

Социальное управление- это управление многочислен и разнообразными социальными процессами, протекающие в человеческих общностях(социумах-семья, труд коллектив, общественное объединение; ), в гос-ве, как наиболее сложной устойчивой человеческой общности.

Предпосылкой управления выступает власть. В соответствии действующей КРФ можно выделить 3 разновидности социального управления:*Общественное*Муниципальное*Государственное

Государственное управление является основной сферой действия и применения норм АП.

(широкое) Деятельность любых государственных органов всех ветвей власти, поскольку целью любых государственных органов является упорядоченье общественных отношений

(узкое) Государственное управление- специфический вид государственной деятельности связанный с реализацией исполнительной государственной власти, осуществляемой системой специальных государственных органов исполнит власти или органов государственного управления.