Косарев Ю.А.

Социальное страхование в России:

на пути к реформам

Москва - 1998г.

Содержание

Глава 1. 6

История развития социального страхования в России 6

Социальное страхование в дореволюционной 7

России (1912- октябрь 1917) 7

Становление советской модели социального 15

страхования (октябрь 1917-1933) 15

Основные особенности советской 20

модели социального страхования (1933-1990гг.) 20

Глава 2. 31

Задачи и способы реформирования социального страхования 31

( предперерестроечный период ) 31

Новые социальные ориентиры 31

38

Проблемы гарантированности социальной защиты 38

Ч. Дагвадорж дает следующее определение социальной защищенности населения в условиях формирования и развития рыночных отношений: "Это система по обеспечению экономической свободы потребителя в сочетании с экономической свободой предпринимателя как основы обеспечения нормальной жизнедеятельности всех слоев населения, достигаемой путем установления и поддержания социального партнерства между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и предпринимателем". 43

Многовариантность форм социальной защиты 44

Рекомендации МОТ по социальной защите 47

Два подхода к решению проблем социального 49

страхования 49

Д.С. Клементьев в этой связи приходит к такому выводу: "В современных моделях социального управления дезинтегрированными комплексами (системами) важную роль должны играть не футурологические концепции технологического детерминизма, русифицированного неоконсерватизма". Сущность последнего термина автор, правда, не раскрывает. Однако именно "русским неоконсерватизмом" можно назвать разработку академика РАН Д. Львова. 53

Новая аксиоматика социальных реформ 54

Социальная поддержка материнства и детства, семьи 58

Глава 3. Проблемы социальной защиты населения 61

в переходный период 61

Кризис в экономике – 61

кризис в социальной защите 61

Роль государства в социальной защите 63

Общие направления реформирование системы 64

социальной защиты 64

Социально-трудовые отношения 69

и правовые документы 69

Социальная защита независимо от форм 72

собственности 72

79

Не правильные социальные решения 79

могут спровоцировать экономический кризис 79

Глава 4. 88

Трансформация системы страхования в странах Запада 88

Формы регулирования отношений в области 89

социального страхования 89

Страхование как форма социальной защиты 93

Организация системы социальной защиты 95

и страхования 95

Виды страхования 98

103

Глава 5 103

Общий концептуальный подход к 103

построению системы социального страхования 103

Социальная политика государства 103

Проблемы социального страхования 107

в рыночной экономике 107

Прогнозное социальное проектирование. /Под ред. Т.М. Дридзе. М.1989.С.31 108

Недостатки существующей системы 115

социального страхования 115

Общие принципы построения системы 121

социального страхования. 121

Механизмы реализации модели социального страхования 131

Профсоюзы и социальное страхование 144

Социальные риски - особый вид страхования 149

Глава 6 154

Организация социального страхования 154

Демократические принципы организации страхования 154

Система взаимодействия субъектов 158

Управление системой социального обеспечения 159

Правовое положение субъектов системы 162

социального страхования 162

Фонды страхования 165

Пенсионное страхование. При современных заданных формах и нормах, и на основе прогноза относительно "старения" населения, пенсионное обеспечение серьезно угрожает финансовыми последствиями не только для самой пенсионной системы, но и для общественного благополучия в целом. Можно утверждать, что в настоящее время пенсионная система не выполняет в целом функции социальной защиты наиболее уязвимой части населения – пенсионеров. 168

Фонд занятости. В советское время занятость гарантировалось законом и каждый гражданин имел права на работу. Поэтому никогда не вставал вопрос о создании какой-то службы занятости и страхование части трудоспособного населения на случай потери работы. Но и в плановой системе, когда была большая потребность в рабочей силе, тем не менее, часть трудоспособного населения, и по некоторым подсчетам составляющая примерно 12 процентов, по разным причинам оставалась какое-то время без работы. 172

Модели финансирования социального страхования 175

Тарифы и нормы отчисления 182