Перечень экзаменационных вопросов
Государство как форма организации политической власти в обществе. Власть и управление.
Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности. Государственная власть является суверенной, т. е. верховной, по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также независимой, самостоятельной по отношению к иным государствам. Государство — официальный представитель всего общества, всех его членов, именуемых гражданами. Взимаемые с населения налоги и полученные от него займы направляются на содержание государственного аппарата власти. Государство — это универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов атрибутов и признаков. Признаки государства Принудительность — государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву принуждать других субъектов в пределах данного государства и осуществляется специализированными органами в ситуациях, определяемых законом. Суверенность — государство обладает наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям, действующим в пределах исторически сложившихся границ. Всеобщность — государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть на всю территорию. Признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной территории, независимо от административно-территориального деления. Атрибуты государства (свойства) Территория — определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств. Население — подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся. Аппарат — система органов и наличие особого "класса чиновников" посредством которых функционирует и развивается государство. Издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляется государственным законодательным органом.
Основные признаки государства. Признаки государства:
- территория;
- население;
- публичная власть;
- налоги;
- право.
Верховная власть и механизм государственной власти.
Основные концепции происхождения и сущности государства. (Теории, объясняющие происхождение государства:
- естественно-правовая (договорная) – государство возникло в результате общественного договора (Руссо, Гуго Гроций, Джон Локк, Томас Гоббс, Монтескье, Дени Дидро);
-материалистическая (классовая) – государство есть продукт непримиримости классовых противоречий (Маркс, Энгельс, Ленин, Льюис Морган); 2)
Функции государства. (Основные направления деятельности государства, т.е. функции, подразделяются на внутренние и внешние.Внутренние функции направлены на управление внутренней жизнью общества, а внешние – внешнеполитической.)
Формы государств. (Совокупность внешних признаков, показывающих организацию власти в государстве, называется формой государства. Она состоит из:
I- формы правления - структуры высших органов власти, подразделяемой на монархию и республику.
Различается монархия абсолютная и ограниченная.
Республика различается на парламентскую, президентскую, смешанную, суперпрезидентскую.
II– формы государственного устройства – административно-территориального или национального строения государства, подразделяемой на унитарное, федеративное, конфедеративное.
III– формы государственного режима – совокупности способов и методов осуществления власти, подразделяемые на демократическое и антидемократическое. 3
собственности и разделения общества на классы, когда родовое общество изжило себя.)
Классификации (типологии) государств. (В зависимости от формы государственного режима выделяют тоталитарное, авторитарное и правовое государства.
Тоталитарное – государство, где управление строится на началах всевластия, общество попадает под тотальный контроль правящей элиты.
Авторитарное – государство, где властные органы не имеют непосредственного мандата народа, хотя и определяются законом, но произвольно контролируются ограниченным кругом властвующих лиц.
Правовое – демократическое государство, где обеспечиваются верховенство закона(1), равенство всех перед законом(2) и независимым судом(3), признаются и гарантируются права и свободы человека(4), а в основу организации власти положен принцип разделения властей(5).
Известны следующие типы государств: по классово-формационному подходу (К. Маркс).
- рабовладельческое;
- феодальное;
- буржуазное;
- социалистическое;
- переходное.
по цивилизационному подходу (Еллинек)
- дальневосточное;
- греческое;
- римское;
- средневековое;
- современное
)
Понятие и основные признаки права. Связь права и государства. Правовые семьи в современном мире (Право является неизбежным спутником государства. Оно как явление общественной жизни сформировалось раньше государства.
Право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосуществимо без его властного обеспечения.
Право – система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством и выступают государственным регулятором общественных отношений.
В современном мире наибольшее распространение получили
Следующие правовые системы:
- континентальная (Романо-германская);
- англо-саксонская (англо-американская); В отличие от государств романо-германской семьи, где основным источником права является закон, в государствах англо-саксонской правовой семьи источником права служит судебный прецедент, т.е. нормы, сформулированные судьями в решениях
- мусульманская. Особенность данной правовой семьи является неотъемлемой частью религии. В религиозную правовую семью входят правовые системы, основанные на исламе и индуизме
Континентальное право – свод написанных законов, образующих систему гражданского права. 4
- теория социологического права – право возникает и развивается под влиянием внешних факторов (интересов, двигающих человеком) (Иеринг);
- теория социологического права – центр тяжести перемещается на изучение системы правоотношений, поведения людей в сфере права («живого труда») (Эргих, Муромцев С.М., Шершеневич Г.Ф., Р. Паунд);
- теория солидаризма - право является уравновешивающей силой в жизни общества (Леон Дюги);
- нормативисткая теория – право есть иерархия норм, нормативный регулятор общественных отношений (Кельзен, Штаммлер);
- теория психологического права – право возникает и действует как продукт психологических установок, переживаний (Петражицкий, Мэрилл, Элиот, Дьюи);
- материалистическая теория (классовая) – право это воля господствующего класса, возведенная в закон (Маркс, Ленин);
Основные концепции происхождения и сущности права (- теория социологического права – право возникает и развивается под влиянием внешних факторов (интересов, двигающих человеком) (Иеринг);
- теория социологического права – центр тяжести перемещается на изучение системы правоотношений, поведения людей в сфере права («живого труда») (Эргих, Муромцев С.М., Шершеневич Г.Ф., Р. Паунд);
- теория солидаризма - право является уравновешивающей силой в жизни общества (Леон Дюги);
- нормативисткая теория – право есть иерархия норм, нормативный регулятор общественных отношений (Кельзен, Штаммлер);
- теория психологического права – право возникает и действует как продукт психологических установок, переживаний (Петражицкий, Мэрилл, Элиот, Дьюи);
- материалистическая теория (классовая) – право это воля господствующего класса, возведенная в закон (Маркс, Ленин);
)
Формально-юридические источники права. (Формальные или формально-юридические источники права– это способы (формы) внешнего выражения юридического содержания права. В литературе выделяются и рассматриваются такие формы (источники) права, как правовые обычаи, судебные прецеденты, нормативно-правовые договоры, юридические доктрины, программно-юридические документы, нормативно-правовые акты и др. в формально-юридическомего значении форма (источник) права есть совокупность способов возведения в закон воли политических сил, стоящих у власти, именно здесь выделяют такие разновидности источников, как юридический прецедент, правовой обычай, нормативно-правовой акт и нормативный договор;)
Формы систематизации права. (истематизация - это обработка, приведение нормативных правовых актов в единую, согласованную систему. Для оперативного нахождения нужных нормы. Систематизация используется в качестве способа обеспечения субъектов права необходимой и достоверной нормативно-правовой информацией. Выделяют следующие виды систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация. Инкорпорация - форма систематизации, в процессе которой нормативные правовые акты подвергаются внешней отработке и объединяются полностью или частично в различные сборники и собрания актов, в том числе с использованием компьютерной техники. Содержание этих актов не изменяется. Инкорпорация преследует цель внешнего объединения нормативного материала, не ставит задачу устранения противоречии в содержании нормативных актов. Эта задача выполняется в ходе кодификации. Примером развивающейся инкорпорации являются справочные правовые системы. «КонсультантПлюс» содержит правовые акты, которые предварительно подвергаются профессиональной обработке. Юридическая обработка - это выявление взаимосвязей между документами и фиксирование выявленных связей с помощью определенных форм (ссылок, примечаний, справочных сведений), а также создание редакций документов при их изменении. Кодификация - это вид систематизации, осуществляемый законодательными органами с целью упорядочения правовых норм. Кодификация используется для целостной регламентации отрасли права, комплексного законодательного регулирования общественных отношений в отдельной области. Кодификация отражает более высокую меру концентрации нормативного материала в той или иной сфере общественных отношений. признаки кодифицированных актов: а) высокая юридическая цельность и внутренняя согласованность кодифицированных актов; б) стабильность и устойчивость, широкий круг регулируемых отношений. Важным условием кодификации является также подготовленность законодательства для кодификации, определенная степень его разработанности. Это означает, что акты, подлежащие кодификации, должны представлять собой определенную, твердо сложившуюся группу. Наиболее широко признаваемым условием кодификации является требование к ее предмету, которым может быть группа нормативно-правовых актов, которая представляет собой систему, обладающую свойствами отрасли права. Т.о. кодекс и закон существенно различаются по своему содержанию, роли в правовой системе, порядку формирования норм. Важными условиями для принятия акта в форме кодекса являются следующие: 1) устойчивость, стабильность общественных отношений, составляющих его предмет правового регулирования; 2) сложившееся правовое закрепление данных отношений; 3) отраслевая принадлежность положений нормативных правовых актов, который предполагается положить в основу кодификации. Консолидация - заключается в устранении их множественности путём создания крупных однородных блоков в структуре законодательства. Эта форма систематизации носит производный комплексный характер. Она может производиться двумя способами. В первом случае консолидация может быть осуществлена законодателем в виде принятия новой редакции какого-либо закона. Это официальная консолидация. Консолидация может осуществляться и гражданами в случае внесения ими в текст какого-либо акта изменения, принятые правотворческими органами. В результате этой деятельности появляется консолидированный текст акта.
Механизм реализации (обеспечения) права.
Правосознание и его типы. Критика правового идеализма и нигилизма. (Правосознание – это совокупность чувств, эмоций, взглядов и иного, в которых выражается отношение людей к действующему, желаемому и предполагаемому праву и иным явлениям правовой действительности.
Структура правосознания:
Правовая идеология – понятия, принципы, убеждения, выражающие отношения людей к действующему или желаемому праву;
Правовая психология– переживания и чувства, которые испытывают люди по отношению к праву;
Признаки правосознания:
Самостоятельность;
Взаимодействие с религиозными, нравственными, политическими и иными формами;
Охват всей сферы бессознательного и духовного опыта людей;
Представление о прошлом, настоящем и будущем права;
Виды правосознания:
В зависимости от глубины отражения правовой действительности:
Обыденное, которое формируется стихийно, отражает внешние стороны правовых явлений и выступает в форме правовой психологии;
Теоретическое, которое отражает внутренние стороны правовых явлений и выступает в абстрактной и систематизированной форме;
Профессиональное, которое складывается у юристов в процессе получения ими юридического образования и опыта;
В зависимости от субъектов правосознания:
Общественное;
Групповое;
Индивидуальное;
Функции правосознания:
Познавательная функция, которая связана с осмыслением правовой действительности и накоплением определенных знаний;
Оценочная функция, посредством которой осуществляется сравнение отношений к правовым явлениям и процессам на основе повседневного и научного опыта, сопоставления
социальных ценностей;
Регулятивная функция, посредством которой определяются ориентиры поведения людей и вырабатываются стереотипы поведения в определенных ситуациях;
Прогностическая функция, которая проявляется в составлении прогнозов относительно развития правовой системы;
Информационная функция, посредством которой осуществляется информационное обеспечение людей;
Формы правосознания:
Правовой инфантилизм – неполноценное ориентирование населения в правовой действительности в связи с недостатком жизненного опыта и незнанием основ действующего законодательства;
Правовой идеализм – переоценка возможностей права;
Правовой нигилизм – отрицательное отношение к праву;
Перерожденное правосознание – негативное отношение к праву, которое вызывает осознанные противоправные поступки;
Правосознание есть отражение правовой жизни общества, правовых отношений, сущности и роли правовых установлений в сознании общества, личности.
Юридическая практика и ее нынешнее состояние в России и мире. .
Понятие нормы права. Логическая структура нормы права. (Нормы права – это установленные в виде прав и обязанностей и охраняемые государством общеобязательные правила поведения.
В каждой норме наблюдается 3 части (элемента), которые представляют строение (структуру) нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.
Гипотеза (предположение) – указывает на те условия (время, место, Обстоятельство), при которых должно исполняться установленное правило.
Диспозиция (распоряжение) – устанавливает само правило поведения.
Санкция (взыскание) – предусматривает те принудительные меры воздействия, которые государственные органы готовы применить к нарушителям данного правила.
Норма права имеет общий, государственно-властный характер и представляет логически завершенное правило поведения.
По характеру правил поведения, содержащихся в нормах права, нормы классифицируются на следующие виды:
- разрешающие (управомочивающие) – нормы, устанавливающие, что можно делать.
- запрещающие – нормы запрета.
- представительно – обязывающие – нормы представляющие права и в то же время накладывающие обязанности.
Структура российского права: правовые области, отрасли, подотрасли.
Действие норм права. (Нормы права – это установленные в виде прав и обязанностей и охраняемые государством общеобязательные правила поведения.
В каждой норме наблюдается 3 части (элемента), которые представляют строение (структуру) нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.
Гипотеза (предположение) – указывает на те условия (время, место, Обстоятельство), при которых должно исполняться установленное правило.
Диспозиция (распоряжение) – устанавливает само правило поведения.
Санкция (взыскание) – предусматривает те принудительные меры воздействия, которые государственные органы готовы применить к нарушителям данного правила.
Норма права имеет общий, государственно-властный характер и представляет логически завершенное правило поведения.
По характеру правил поведения, содержащихся в нормах права, нормы классифицируются на следующие виды:
- разрешающие (управомочивающие) – нормы, устанавливающие, что можно делать.
- запрещающие – нормы запрета.
- представительно – обязывающие – нормы представляющие права и в то же время накладывающие обязанности.
Реализация норм права. Правомерное поведение и поступки.
Правоотношение: понятие, структура, виды.
Субъекты правоотношений.
Юридические факты: понятие, виды, значение. (Правоотношения – это урегулированные нормами права, общественные отношения, субъекты которых обладают конкретными правами и обязанностями.
Субъекты правоотношений, т.е. участники отношений – физические и юридические лица.
Правоотношения зависят от юридических факторов.
Юридический факт – факт реальной действительности, с наличием или отсутствием которого закон связывает изменение правоотношений.
Виды юридических фактов:
- простые - факты, для возникновения которых требуется только одно обстоятельство;
- сложные – факты, для возникновения которых требуются два и более обстоятельств;
- событие – факты, возникновение которых не зависит от человека;
- действие – факты, зависящие от воли человека. Подразделяются на правомерные и неправомерные.
Неправомерное действие вызывает правонарушение – виновные, противоправное деяние лица способного самостоятельно отвечать за свои поступки.
В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются на проступки или преступления (т.е виды).
Проступок – действие, нарушающее нормы законодательства и не представляющее большой общественной опасности.
Преступление – предусмотренное уголовным законодательством общественно опасное деяние (действие или бездействие). 5
Различают официальное и неофициальное юридическое толкование (виды толкования по юридической силе).
Официальное толкование – это разъяснение, даваемое уполномоченным на это органом и имеющее обязательную силу. Оно подразделяется на казуальное, нормативное, аутентическое.
Казуальное (казус – случай) – разъяснение, которое дается для каждого конкретного случая.
Нормативное – разъяснение, даваемое в дополнение к основному нормативному акту.
Аутентическое (лат – исходящее из себя) – разъяснение, даваемое тем органом, который сам принял данную норму.
Неофициальное толкование – это разъяснение не имеющее обязательной юридической силы. Оно подразделяется на научное (доктринальное) и обыденное.
Научное – разъяснение, комментарии, даваемые научными работниками, квалифицированными практиками.
Обыденное – разъяснение, происходящие от лиц, не имеющих профессиональной подготовки, на основе житейского опыта, данных повседневной жизни, массового правосознания.
Правотворчество как особый вид реализации права. Субъекты правотворчества в РФ.( Правотворчество- это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры.
Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
научность;
профессионализм;
законность ;
демократизм;
гласность.
оперативность
принципы правотворчества- это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на :
1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества
Правоприменение как особый вид реализации права. Субъекты правоприменения в РФ.
Основные стадии правоприменения.( Правоприменение - особая форма реализации права. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. Это случаи: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения: 1)особый субъект -специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). 2) имеетгосударственно-властный характер', 3) является деятельностью по вынесениюиндивидуально-конкретных предписаний',4) выступает формойуправленческойдеятельности государства; 5) осуществляется в определенныхпроцедурных формах:порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. 6) представляет собойсложный, стадийный процесс',7) имееттворческий характер', 8) результаты правоприменения оформляютсяиндивидуальным юридическим актом - актом применения права. Три стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта. По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Все правовые акты дел на две большие группы -нормативныеииндивидуальные.От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер. Правоприменение бывает двух видов -позитивноеиюрисдикционное. Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).)
Правопорядок, законность, дисциплина как формы реализации права.
Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений.
Состав правонарушения и характеристика его элементов. Формы вины. (Формы вины:
умысел(поведение лица сознательно направлено на правонарушение. Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательств ничтожно);
неосторожность(простая и грубая) (в поведении лица отсутствуют элементы намеренности: оно не направлено на сознательное совершение правонарушения, однако в нем отсутствует необходимая для надлежащего исполнения обязательства заботливость и осмотрительность).
Каждая из сторон в споре призвана доказывать то, что ей может быть достоверно известно:
Потерпевшая сторона, как правило, доказывает:
факт совершенного против нее правонарушения;
причинение ей убытков;
причинную связь между ними.
Правонарушитель же должен доказывать отсутствие своей вины, т.е.:
какие меры он принял для надлежащего исполнения обязательства;
какую степень заботливости и осмотрительности он проявил.
Таким образом, в гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя, так как именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении (п. 2 ст. 401, п. 2 ст. 1064 ГК).
Основанием гражданско-правовой ответственности может быть не только вина, но и риск- осознанное лицом (например владельцем источника повышенной опасности) представление о возможных отрицательных имущественных последствиях риска собственных правомерных действий.
При таком подходе риск- это минимальная степень вины, а сама вина становится частным случаем риска.
)
Понятие, функции, принципы юридической ответственности. Виды юридической ответственности в РФ(Юридическая ответственность, с одной стороны, представляет собой вид общесоциальной ответственности, другие виды которой возникают уже на основе иных социальных норм - политических, норм морали, корпоративных норм и др. С другой стороны, юридическая ответственность является разновидностью мер правового принуждения, причем наиболее острой разновидностью, в наибольшей степени затрагивающей правовое положение субъекта.
Признаки юридической ответственности:
1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком случае - длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем.
2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно - содержать признаки правового нарушения. В частности, быть виновным поведением. Без вины не может быть и юридической ответственности.
3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от имени государства.
4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридические обязанности (которых до правонарушения не было). Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого - охранительного правоотношения (между правонарушителем и государством), в рамках которого эти обязанности и возникают.
5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана.
6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.
В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности:
-Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний.
-Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости.
-Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением.
-Целесообразность.
-Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.
-Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (про-тивоправности) своего поведения и вызванных им результатов.
-Недопустимость удвоения ответственности — это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение.
В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:
Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основной нормативно-правовой акт — Трудовой кодекс Российской Федерации.
Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие.
Материальная ответственность — Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей. Материальную ответственность часто рассматривают как разновидность гражданско-правовой ответственности.
Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской федерации.
Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации.
)
Стадии юридической ответственности.
.
Основания исключения и освобождения от юридической ответственности.
Понятие, предмет и метод конституционного права в РФ. (Конституционное право - ведущая отрасль в системе права любого государства. Конституционное право — отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а также иных лиц.
Предметом конституционного права являются общественные отношения, урегулированные данной отраслью права. В него входят:
1. отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2. отношения между РФ и ее субъектами.
3. отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное право состоит из большого числа правовых норм. Они многообразны по содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и обширному перечню других признаков. Система конституционного права - это совокупность составных частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права.
Первичным звеном системы отрасли права всегда выступает правовая норма. Совокупности конституционно-правовых норм, регулирующие относительно самостоятельные блоки общественных отношений, называются конституционно-правовыми институтами. Необходимо отметить, что система конституционно-правовых институтов также представляет собой сложную систему: более крупные институты объединяют в себе более мелкие, а те, в свою очередь, также подразделяются на институты.
Основными критериями выделения конституционно-правовых институтов, их отграничения друг от друга выступают несколько признаков:
1) круг общественных отношений, на регулирование которых направлены нормы правового института;
2) специфика правовых норм института, а также правовых отношений, возникающих под воздействием этих норм;
3) круг источников, содержащих нормы правового института.
)
Источники конституционного права.
Юридические свойства Конституции РФ. (Юридическая конституция — это конституция, содержащая нормативные акты, которые имеют определенную форму и принимаются по установленным правилам, т.е. это реальное воплощение главного закона. К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России)
Экономические, политические и социальные основы конституционного строя России.
Гражданство в РФ. (гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения;
каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации;
гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 3 Закона о гражданстве определяет гражданство как устойчивую правовую связь лица с РФ, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Статьей 4 данного Закона определены принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства:
гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения;
проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации;
гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его;
гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству;
Приобретение гражданства РФ регламентировано гл. II Закона о гражданстве, которое может быть приобретено:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.
Второй подсистемой является административно-правовой статус собственно гражданина. Именно здесь принципиальное значение имеет устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в наличии гражданства. Особенностью административно-правового статуса собственно гражданина является то, что данный статус включает в себя права и обязанности, которыми не обладают лица, имеющие гражданство (подданство) иного государства, а также лица без гражданства. Так, только граждане РФ имеют право на равный доступ к государственной службе, могут занимать определенные должности и осуществлять определенные виды деятельности, например быть нотариусами, частными детективами, а также обладают конституционным правом на беспрепятственное возвращение на территорию РФ.
Вместе с тем наличие гражданства обусловливает и специфические обязанности, наиболее ярким примером которых является закрепленная ст. 59 Конституции РФ обязанность граждан РФ защищать Отечество.
)
Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Федеративное устройство РФ. (Федеративное устройство РФ. 1) Территория России состоит из территорий субъектов Федера¬ции, которые представляют собой ограниченно правоспособные госу¬дарственные образования, обладающие определенной учредительной властью. Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничива¬ется федеральной Конституцией. В Российском государстве верховная законодательная, испол¬нительная и судебная власть принадлежит федеральным государствен¬ным органам. Субъекты Федерации обладают правом принятия собственной конституции (устава), имеют свои законодательные и исполнительные органы. В России существует единое гражданство. В российском парламенте — Федеральном Собрании РФ имеет¬ся палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации). Внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государст-венной власти. Они официально представляют Россию в межгосударственных отношениях.)
Структура и уровни государственной власти в РФ. ()
Правовой статус Президента РФ.( Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации. Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции: организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы; подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении; обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации; обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации; осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации; обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами; обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями и т. д.)
Законодательный процесс в РФ. (Законодательная власть – парламент. В РФ парламент – Федеральное собрание. Состоит из 2х палат. Верхняя – Совет Федерации (от объектов). Нижняя – Гос. Дума (политические партии). Парламент – это высший представительный законодательный орган (представители народа – депутаты, которые вышли из народа, представляющие интересы народа). Принятие законов является главной функцией Гос. Думы. Законопроекты вносятся в Гос. Думу субъектами, обладающими правом законодательной инициативы (правом вносить на рассмотрение Гос. Думы предварительные тексты законов). Такие правом обладают: - Президент РФ, - Совет Федерации, - члены Совета Федерации, - депутаты Гос. Думы, - Правительство РФ (кабинет министров), - законодательные (представительные) органы субъектов РФ (Московская Гос. Дума, Ярославская областная дума), - Конституционный суд РФ, - Высший арбитральный
Суд (разрешает экономические споры о предпринимательской деятельности), - Верховный суд. Суды могут вносить законопроекты только в пределах своей компетенции. Процесс принятия законов состоит из нескольких этапов:
1. Реализация права законодательной инициативы подготовить для рассмотрения;
2. Подготовка законопроектов к рассмотрению на заседании Гос. Думы. В соответствии с регламентом Гос. Думы закон рассматривается в 3х чтениях и текстом законопроекта знакомятся депутаты, его предварительно рассматривают в комитетах, комиссиях Гос. Думы;
3. Во время 1го чтения депутаты вносят предпочтения, вносятся замечания, затем он передается на обработку;
4. Доработанный текст передают на 2 чтение. Во время 2го чтения обсуждают каждую статью и поправку законопроекта;
5. Принятие законопроекта. Законопроект принимается в 3е чтение. На первом этапе депутаты должны проголосовать за или против принятия законопроекта в целом. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа (45%) депутатов гос. думы (226).
6. Рассмотрение закона Советом Федерации. Принятый Гос. Думой закон в течении 5 дней передается в Совет Федерации для его рассмотрения.
Совет Федерации не обязан рассматривать все без исключения законопроекты. Право решать вопрос о том, какой законопроект будет рассматриваться членами Совета Федерации, а какой нет, принадлежит главе Совета Федерации. Рассмотрению в Совете Федерации в обязательном порядке подлежат законопроекты, касающиеся наиболее важных сторон нашей жизни, связанные с бюджетом страны, финансами, международные договоры, защитой страны, а так же конституционные законопроекты.
)
Система органов исполнительной власти в РФ. (Органы исп власти – это организованный коллектив,образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом. Признаки:
1- автономная часть госаппарата
2- наделяются собственной компетенцией
3- осуществляют государственные функции, действуют от имени государства
4- присутствует персональная ответственность перед государством
5- органы исп власти учреждаются только государством
6- положение, структура и деятельность регламентированы законом
Виды:
1 – по объему компетенции:
общей(презедент, прав, ) и специальной компетенции(осуществляют отраслевое – внутриведомственное) либо межотраслевое(функциональное, межведомственное управление-например, Мин здравоохранения РФ).
2 – по способу принятия нормативных актов
- единоначальные и коллегиальные
3 – по организационно-правовым формам:
на фед уровне – Министерства, госкомитеты, фед службы
на рег уровне – формируются самостоятельно (префектуры)
Система:
1. Федеральные гос органы испол власти.
1) Общефедеральные (центральные) органы:
А)орган общей компетенции – правительство России
Б)центральные фед органы спец компетенции
2) Территориальные фед органы спец компетенции:
А)межрегиональные (команд военного округа)
Б)региональные (областные военкоматы)
В)местные(районные военкоматы)
2. Гос органы испол власти субъектов Ф
1) центральные (республ, краевые, и т.д) органы:
а)общей компетенции – глава исп власти (президент, губернатор(, правительство субъекта фед
б) республ, краевые, обл и тд органы спец компетенции
2) территориальные органы испол власти субектов Фед:
а) Общей компетенции
б) специальной компетенции
3) местные органы
Правовой статус Правительства РФ.( Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Правительство Российской Федерации состоит: из членов Правительства Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации; заместителей Председателя Правительства Российской Федерации; федеральных министров. Правительство Российской Федерации в пределах своих общих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Полномочия в сфере экономики: обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и т. д. В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики и т. д. В социальной сфере Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности и т. д. В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки и т. д. В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и т. д. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями. Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.)
Система судоустройства в РФ. (- Конституционный суд;
- Верховный суд;
- Верховный Арбитражный суд;
- Генеральный Прокурор РФ;
- Прокуратура РФ.
Судебную систему РФ представляет:
- Верховный суд РФ;
- Верховные суды республик, входящие в состав РФ;
- Краевые, областные суды;
- районные суды;
- городские суды;
- районные народные суды в городах.)
Судопроизводство в РФ. Виды судебных решений.
Местное самоуправление в РФ.( Местное самоуправление (муниципальное право) – децентрализованная форма управления на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера. Осуществляется путем различных форм прямого волеизъявления или через выборные и другие органы местной власти.
К органам местного самоуправления относятся:
- представительные органы (дума, муниципальные собрания и т.п.);
- глава муниципального образования (мэр, староста, атаман и т.п.);
- местная администрация (исполнительный орган).
Эти органы не входят в систему государственной власти (ст. 12). Они самостоятельно управляют муниципальной собственностью, местным бюджетом, определяют свою структуру. Срок полномочий не может быть меньше двух лет. 6)
Понятие, предмет и метод гражданского права в РФ. (Гражданское право как отрасль права - это система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные и некоторые не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей и интересов, а также нормального развития экономических отношений в обществе.
Предмет гражданского права - это необщественные отношения, которые оно регулирует. Эти отношения делятся на:
1. Имущественные отношения, т.е. отношения, связанные с нахождением материальных благ, которые включают в себя:
* отношения статики, т.е. отношения, связанные с нахождением материальных благ у определенного лица (право собственности, ограниченные вещные права);
* отношения динамики, т.е. связанные с переходом материальных благ от одного лица к другому (обязательственное право, наследование).
2. Личные неимущественные отношения - отношения, возникшие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания, независимо от степени связанности с имущественными отношениями:
* личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (например, возникшие по поводу авторства на произведения науки, литературы и искусства). В этом случае имущественные отношения производны от неимущественных (например, право автора на вознаграждение);
* личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (например, защита чести, достоинства и деловой репутации).
Самостоятельность той или иной отрасли в системе права связывается с наличием предмета и метода правового регулирования.
Предметом гражданского права являются имущественные отношения, именуемые также экономическими и хозяйственными. Основную группу имущественных отношений составляют рыночные отношения, связанные с реализацией производимых товаров и оказываемых услуг, то есть отношения, связанные с обменом и имеющие товарно-денежный характер.
Наиболее кратко предмет гражданского права определяется как совокупность общественных отношений, урегулированных нормами этой отрасли.
Система гражданского права
Система гражданского права как отрасли права – это внутреннее строение данной отрасли и права, единство входящих в нее взаимосвязанных подотраслей и институтов.
Подотрасль гражданского права – это комплекс правовых норм, регулирующих однородные группы отношений и имеющие свои общие положения.
В российском законодательстве в настоящее время принято выделять пять подотраслей:
• вещное право, оформляющее принадлежность вещей (имущества) участниками имущественных отношений в качестве необходимой предпосылки и результата имущественного оборота;
• обязательственное право, оформляющее собственно имущественный оборот.
• исключительные права, охватывающие институт так называемой интеллектуальной собственности и институт так называемой промышленной
• наследственное право, регулирующее переход имущества в случае смерти граждан к другим лицам;
• защиту нематериальных (личных неимущественных) благ (чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц, жизни, здоровья и личной неприкосновенности граждан, их частной жизни и т.п.).
В свою очередь перечисленные подотрасли делятся на институты – совокупности норм, регулирующих менее крупные однородные группы общественных отношений.)
Источники гражданского права. (Источники гражданского права:
- Конституция РФ (12 декабря 1993 года);
- Гражданский кодекс РФ (1 часть – с 01.01.95г., 2 часть с 01.03.96г., 3 часть с 01.03.02г.);
- Федеральные законы РФ;
- Указы Президента РФ;
- Постановления и Распоряжения Правительства РФ;
- Акты Министерств и Ведомств.
Субъекты гражданских правоотношений – граждане (физические лица) и организации (юридические лица).
. Классификации юридических лиц. (Юридическое лицо– организация, имеющая в собственности обособленное имущество, отвечающая по всем обязательствам этим имуществом, могущая от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие лица– создаются для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 50 ГК РФ).
Некоммерческие лица– создаются для благотворительных, политических и иных целях, не имеющих задачи извлечения прибыли.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации, данные которой включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Оно считается созданным с момента регистрации и прекращает свою правоспособность в момент ликвидации.
Отказ в регистрации, уклонение от нее могут быть обжалованы в суд.
К учредительным документам относятся:
- учредительный договор, который заключается;
- устав, который утверждается участниками (учредителями).
В них должны определятся:
- наименование юридического лица;
- место нахождения;
- порядок управления деятельностью;
предмет и цели деятельности (для некоммерческих юридических лиц).
1
вносится соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц. Неудовлетворенные требования кредиторов из-за недостаточности имущества ликвидируемого считаются погашенными.