01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 71

71. Правовой статус высшего должностного лица муниципального образования как главы муниципального образования.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие должности главы муниципального образования в структуре органов местного самоуправления обязательно.

Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии
с уставом муниципального образования. Как правило, к полномочиям главы муниципального образования относят подписание
решений представительного органа, формирование и руководство местной администрацией, заключение договоров и соглашений от
имени муниципального образования, представительские функции и т.д.

Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен
правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях
представительного органа местного самоуправления.

Глава муниципального образования может избираться как населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного
права; при тайном голосовании жителей, так и представительным органом местного самоуправления на срок от двух до пяти лет.

Избираемый населением глава муниципального образования либо входит в состав представительного органа муниципального
образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию.
Совмещение этих функций возможно и необходимо только в муниципальных районах, представительные органы которых формируются
из числа глав и депутатов соответствующих поселений, и в сельских поселениях.

Глава муниципального образования, избранный представительным органом, автоматически становится председателем этого органа,
но ни при каких условиях не может руководить местной администрацией.

Следует отметить, что глава муниципального образования, не являющийся главой местной администрации, располагает сугубо
представительскими полномочиями. Он без доверенности действует от имени муниципального образования в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, гражданами и организациями,
подписывает акты представительного органа и вправе требовать его внеочередного заседания.
Тогда как глава местной администрации руководит деятельностью по исполнению законодательства и муниципальных правовых
актов, местного бюджета, обладает обширными кадровыми полномочиями.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального
образования. В частности, он может быть отозван жителями в соответствии с установленной законом субъекта РФ и уставом
муниципального образования процедурой.