01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 47

47. Федеративное устройство Российского государства. Особенности российского федерализма.
Федерация — сложная форма государственного устройства. В состав федерации входят не административно-территориальные единицы,
а государственные либо национально-государственные образования.
Имеется как федеральная конституция и законодательная система, так и конституция и законодательство субъектов Федерации.
Последние имеют свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также гражданство.
Парламент в федеративном государстве в подавляющем большинстве случаев имеет двухпалатную структуру, одна из палат представляет интересы
субъектов Федерации.
Конституция России закрепляет федеративную форму государственного устройства нашей страны.

Во-первых, частями, субъектами российского государства являются не административно-территориальные единицы, а национальные
государства — республики (всего их 21); государственно-территориальные образования (края — 6, области — 49, города федерального значения — 2);
национально-государственные образования (1 автономная область и 10 автономных округов).
Всего в составе Российской Федерации 89 самостоятельных субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам.
Это означает, что в Российской Федерации принцип федерализма сочетается с принципом унитаризма и автономии, обеспечивая тем самым
государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства.

Во-вторых, законодательную систему России составляют Конституция РФ и законы федерации, а также конституции, уставы и законы субъектов РФ,
которые осуществляют правовое регулирование в пределах компетенции федерации и ее субъектов.
Разграничение полномочий осуществляется не только Конституцией РФ, но и специальными договорами между органами власти России и ее субъектов.
Поскольку субъекты Федерации входят в состав единого государства с территорией, включающей территории всех субъектов, то любое отделение части
этой территории будет неизбежно означать нарушение целостности государства.
Как правило, современные федеративные государства не предусматривают в своих основных законах права субъектов на выход из состава Федерации.

В-третьих, в Российской Федерации одновременно действуют органы государственной власти России и органы власти ее субъектов.

В-четвертых, Россия имеет двухпалатный парламент — Федеральное Собрание, одна из палат которого — Совет Федерации — представляет интересы всех
субъектов РФ и имеет в своем составе всех их представителей.

В-пятых, наряду с гражданством России имеется гражданство республик в составе РФ.

Обретение Россией государственной самостоятельности, оформление принятой 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР
положили начало постепенной трансформации России в полноценное федеративное государство.
Важнейшей чертой российского государства является суверенитет. Он означает верховенство и самостоятельность российского государства во
внутренних делах и его независимость в международных отношениях.
Государственный суверенитет России реализуется в ее суверенных правах, которые составляют основное содержание конституционного статуса
российского государства.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ в соответствии с Конституцией РФ является ее многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.
Конституция РФ (статья 32) закрепляет за гражданами РФ право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления (исключение из этого права установлено только для граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся по приговору
суда в местах лишения свободы).