01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 63

63. Государственная экономическая политика сущность, цели, направления, виды.
Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне.
Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей.
Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент.

На том или ином этапе экономического развития страны целями экономической политики могут быть:
1. Обеспечение стабильного роста национальной экономики;
2. Поддержание эффективного размера занятости;
3. Стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией;
4. Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Главными целями государственного регулирования экономики служат экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри
страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.
В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято различать
краткосрочную и долгосрочную экономическую политику.
Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо достаточно гарантированных ресурсных возможностей.
Что позволяет наметить линию экономического поведения намного лет вперед и более или менее строго придерживаться ее.
Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внутренних и внешних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает
приоритет краткосрочной экономической политике, характеризуемой приданием направленности экономическим действиям на период характеризуемый
примерно годом или даже несколькими месяцами.

Экономическая политика проводится государством посредством использования находящего в его распоряжении инструментария совокупности рычагов
воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности.
Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, текущие оперативные постановления
и решения государственных органов.

Экономическая политика представляет собой совокупность различных видов (направлений), т.е.элементов, которые в совокупности и формируют
экономическую политику государства.
Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:
• Денежно-кредитная политика (общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка центрального банка,
нормы резервирования, другие централизованно устанавливаемые нормативы) ;
• Бюджетная политика (регулирование капиталовложений как за счёт государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций,
которые стимулируются с помощью налоговых льгот; изменение государственных расходов, которые поступают в совместное пользование всех слоёв
населения).
• Налоговая (фискальная) политика (налоги, государственные расходы, трансферты. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять
величину и направленность государственных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.);
• Инвестиционная политика (долгосрочные вложения материальных и финансовых средств в тот или иной вид деятельности (производства, бизнеса),
движимое и недвижимое имущество, денежный оборот, интеллектуальные и иные ценности с целью получения преимуществ (выгод, прибыли) в будущем);
• Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов:
1) Установление максимальной продолжительности рабочей недели;
2) Установление минимальной величины заработной платы;
3) Установление порядка взносов на нужды социального страхования;
4) Государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.
• Внешнеэкономическая политика ( управление валютным курсом, экспортно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров,
капитала);
• Другие разновидности направлений экономической политики. Социальная политика включает в себя систему индексации доходов, установление
прожиточного минимума. Она направлена прежде всего на осуществление определенных программ помощи малоимущим слоям населения.
Социальная политика охватывает такие сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи многодетным семьям, регулирование отношений
в области занятости.
Государственное регулирование сферы НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) позволяет поддерживать высокие темпы
научно-технического прогресса, обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в экономически развитых странах финансирует от 40 до
50 % общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы выделяются в форме грантов под конкретный проект.
Также есть антимонопольная, природоохранная, приватизационная, региональная, аграрная и др. виды политики.

Органом государственного регулирования российской экономики является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерству отводится ведущая роль в проведении государственной социально-экономической политики; развитии предпринимательской деятельности,
политики земельных отношений и территориального зонирования; закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение бюджетной, налоговой, валютной политики, финансового обеспечения
государственной службы и координирующим деятельность иных органов в этой сфере, является Министерство финансов Российской Федерации.


P.S.
Инструменты монетарной политики
К инструментам монетарной политики, дающим возможность центральному банку контролировать величину денежной массы, относятся:
• изменение нормы обязательных резервов (обязательные резервы представляют собой часть депозитов коммерческих банков, которую они должны хранить
либо в виде беспроцентных вкладов в центральном банке (если в стране резервная банковская система), либо в виде наличности.
Если центральный банк повышает норму обязательных резервов, то предложение денег сокращается по двум причинам.
Во-первых, сокращаются кредитные возможности коммерческого банка, т.е. сумма, которую он может выдать в кредит.
Во-вторых, повышение нормы обязательных резервов снижает величину банковского (депозитного) мультипликатора)
• изменение учетной ставки процента (ставки рефинансирования): - Учетная ставка процента – это ставка процента, по которой центральный банк
предоставляет кредиты коммерческим банкам. Чем выше учетная ставка, тем меньше величина заимствований у центрального банка и тем меньший объем
кредитов предоставляют коммерческие банки. А чем меньше кредитные возможности банков, тем меньше денежная масса.
Если же учетная ставка процента снижается, то это побуждает коммерческие банки брать кредиты у центрального банка для увеличения своих резервов.
Их кредитные возможности расширяются, увеличивая денежную базу, начинается процесс мультипликативного увеличения денежной массы.
• операции на открытом рынке: -представляют собой покупку и продажу центральным банком государственных ценных бумаг на вторичных рынках ценных
бумаг. (Деятельность центрального банка на первичных рынках ценных бумаг, как правило, запрещена законом.) Центральный банк продает ценные
бумаги, обязуясь выкупить их через некоторый срок, и более высокой, определяемой в момент продажи, ценой обратного выкупа.
Государственные ценные бумаги покупаются и продаются коммерческим банкам и населению. Покупка центральным банком государственных облигаций и в
первом, и во втором случае увеличивает резервы коммерческих банков.