01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 36

36. Проектирование организационных систем: жизненный цикл организации, методы проектирования организационных систем.
Проектирование – это процесс создания проекта, то есть некоторого прообраза предполагаемого объекта или прообраза его будущего состояния.
Целью организационного проектирования является разработка проектов новых организационных систем или изменению существующих систем.
Содержание процесса разработки новой организационной структуры в значительной мере универсально.
Оно включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение
(включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы,
процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям:
1) формирование общей структурной схемы аппарата управления (определяются главные характеристики организации);
2) разработка состава основных подразделений и связей между ними (распределение конкретных задач между базовыми подразделениями
аппарата управления);
3) регламентация организационной структуры ( распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их
выполнение).

Особенностью практически всех организаций является то, что рано или поздно они устаревают и, несмотря на их неизменное качество
функционирования, к ним теряют интерес как свои члены, так и внешняя среда.
Причин утраты интереса может быть много, но, как правило, главная среди них – это конкуренция со стороны других организаций, лучше отвечающих
на запросы со стороны внешней среды и более эффективных в социальном и экономическом плане.
В соответствии с этим положением любая организация в какой-то момент зарождается, затем развивается, добивается успехов, достигает зрелости,
после чего стареет и, наконец, прекращает своё существование.
Все перечисленные этапы и, возможно, некоторые ещё составляют жизненный цикл организации.
Жизненный цикл организации – это последовательность предсказуемых состояний, которые организация проходит, начиная с момента своего зарождения
и до упадка и полного исчезновения.
Кроме того, при проектировании организационной системы управления важно обратить внимание на сопряжение структуры управления с фазами
жизненного цикла организации.

В жизненном цикле организации выделяется пять этапов:
1. Этап ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. Организация находится в стадии становления, формируется жизненный цикл продукции.
Цели являются еще нечеткими, творческий процесс протекает свободно, продвижение к следующему этапу требует стабильного обеспечения ресурсами.
2. Этап КОЛЛЕКТИВНОСТИ. Развиваются инновационные процессы предыдущего этапа, формируется миссия организации.
Коммуникации в рамках организации и ее структура остаются, в сущности, неформальными.
Члены организации затрачивают много времени на развитие механических контактов и демонстрируют высокие обязательства.
3. Этап ФОРМАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ. Структура организации стабилизируется, вводятся правила, определяются процедуры.
Упор делается на эффективность инноваций и стабильность. Органы по выработке и принятию решений становятся ведущими компонентами организации.
Возрастает роль высшего руководящего звена организации, процесс принятия решений становится более взвешенным, консервативным.
Роли уточнены таким образом, что выбытие тех или иных членов организации не вызывает для нее серьезной опасности.
4. Этап ВЫРАБОТКИ СТРУКТУРЫ. Организация увеличивает выпуск продукции и расширяет рынок оказания услуг.
Руководители выявляют новые возможности развития. Организационная структура становится более комплексной и отработанной.
Механизм принятия решений децентрализован.
5. Этап УПАДКА. В результате конкуренции, сокращающегося рынка организация сталкивается с уменьшением спроса на ее продукцию или услуги.
Руководители ищут пути удержания рынков и использования новых возможностей. Увеличивается потребность в работниках, особенно наиболее ценных
специальностей. Число конфликтов нередко увеличивается. К руководству приходят новые люди, предпринимающие попытки сдержать тенденцию к упадку.
Механизм выработки и принятия решений централизован.

Для проектирования организационных систем управления используются методы, которые можно отнести либо к
организациям бюрократического (метод аналогий, метод структуризации целей),
либо к органическому (метод организационного моделирования) типам, либо к тому и другому (экспертно-аналитический метод).

1. Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными
организационными характеристиками по отношению к проектируемой организации (целями, технологией, спецификой, размерами и т. д.).
К методу аналогии относится разработка типовых структур управления, а также определение границ и условий их применения.

2. Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов, с
привлечением руководителей, что позволяет выявлять специфические особенности проблем и «узкие места» в работе аппарата управления.
Данный метод является наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в сочетании с другими методами и имеет многообразные формы реализации.
Одной из форм реализации этого метода является «диагностический анализ», основанный на следующих принципах: построение организационной
структуры исходя из системы целей; отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления;
сочетание функционального и программно-целевого управления и др.
Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления,
отражающих рекомендации по их наилучшей организации.

3. Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей и подцелей организации, включая их количественную и качественную
формулировку и последующий анализ организационных структур с позиций их соответствия системе целей.
При использовании этого метода выполняются следующие этапы:
– разработка системы («дерева») целей, которая является структурной основой для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из
конечных результатов;
– экспертный анализ предполагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей;
– составление карт прав и ответственности за достижение целей.

4. Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других
отображений (моделей) распределения полномочий и ответственности в организации.
Они являются базой для проведения анализа и оценки различных вариантов организационных структур во взаимосвязи их переменных.