01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 91

91. Поступление на государственную службу: порядок и условия.
Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ (по некоторым видам службы – иностранных
граждан) по обеспечению исполнения полномочий ОГВ РФ (органов государственной власти) и субъектов, а также лицами,
замещающими гос.должности РФ.
Общее основание для поступления на государственную службу устанавливает Конституция РФ, провозглашающая, что российские
граждане имеют право участвовать в управлении делами государства, быть избранными в органы государственной власти, имеют
равный доступ к государственной службе [ Ст. 32, п. 1, 2, 4].
Основные условия поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения предусмотрены в Законе о системе
государственной службы [ Ст. 12].
Статья 12. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального
образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки,
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами
должностей гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)",
"специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей
групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и
младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего
направлению деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению
подготовки для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских
служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей,
устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной
регламент гражданского служащего.

Конкретизацию указанных условий применительно к гражданской, военной и правоохранительной государственной службе
осуществляют федеральные законы о видах государственной службы и иные нормативные правовые акты, в том числе Закон о
государственной гражданской службе.
Государственная служба может проходить только на должностях государственной службы.
Понятие государственной службы определяется Федеральным Законом ФЗ «О системе государственной службы РФ»
(от 2 июля 2013 г.).
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии
с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального
бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

1. На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской
Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения
государственной службы данного вида.
Федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены
дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту.
2. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в
соответствии с федеральным законом о виде государственной службы.
3. В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы контракт может заключаться с гражданином:
- на неопределенный срок;
- на определенный срок;
- на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования
и на определенный срок государственной службы после его окончания.
4. Федеральным законом о виде государственной службы определяется предельный возраст пребывания на государственной службе
данного вида.
5. Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического
ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства
(события) в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами о видах государственной службы и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.

6. Основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного
служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.

Поступление на государственную гражданскую службу.
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным
языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом о гражданской службе.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Замещение должности гражданской службы гражданским служащим но достижении им возраста 65 лет не допускается.
Поступление гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение
гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их
соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
В ряде случаев, предусмотренных федеральным законом, конкурс не проводится.
Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности государственной гражданской службы (исполнение
должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
относящиеся к группе младших должностей гражданской службы).
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации,
определяющее порядок и условия его проведения, утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г.
На основе правоприменительного акта государственного органа о назначении на должность государственной службы заключается
служебный контракт. Он представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на
гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.
В нем устанавливаются права и обязанности сторон.
В служебном контракте стороны могут предусмотреть испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия
замещаемой должности. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности
гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен.
По его результатам гражданскому служащему присваивается классный чин.