01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 82

82. Методы государственного регулирования регионального развития.
Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику.
Прямое воздействие предполагает использование административных методов, которые базируются на силе государственной власти
и включают меры разрешения, запрета и принуждения.
Косвенное воздействие — только экономических методов, которые оказывают стимулирующее или ограничивающее воздействие на
производство и развитие проблемных регионов.

Административные методы регулирования регионального развития базируются на отношениях власти и подчинения, характерных
для властных структур, и осуществляются в форме:
• административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам регионального воспроизводственного процесса,
воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию;
• правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм собственности
(нормативное регулирование);
• рекомендаций, а также контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического).
Административные методы предусматривают возможности применения принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих
установленные правила.
С помощью административных методов местные органы управления регулируют процессы приватизации, решают вопросы привлечения
иностранного капитала, использования региональных природных ресурсов, а также вопросы, связанные с социальными процессами.
Только административные методы не могут обеспечить эффективное решение всех проблем, возникающих в процессе регионального
воспроизводства. Поэтому административные методы должны использоваться в сочетании с экономическими.


Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства — через
экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др., по возможности
без прямого вмешательства местных органов управления, но в установленных этими органами рамках.
Таким образом, в основе экономических методов регулирования лежат экономическая заинтересованность и ответственность
предприятий и организаций — субъектов регионального воспроизводственного процесса за последствия принимаемых решений
участие в выполнении задач комплексного социально-экономического развития региона.
Экономические методы реализации региональной политики в свою очередь могут быть разделены на:
- прямые, охватывающие государственные закупки, целевое финансирование, субсидии и льготы;
- косвенные, касающиеся налоговых льгот, кредитно-денежной и амортизационной политик.
При использовании прямых методов регулирования субъект управления (лицо или орган, осуществляющий управление)
непосредственно воздействует на объект управления.
Государственный заказ — инструмент прямого регулирования экономики, с помощью которого реализуются приоритетные
потребности государства в товарах (работах, услугах). Государственный заказ представляет собой совокупность заключенных
государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств федерального или
регионального бюджетов.
Безвозвратное целевое финансирование тех или иных территорий, отраслей, предприятий (субвенции или прямые субсидии,
которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных
уровней - общенациональных, региональных, местных).
Адресные льготные кредиты производителям.
Финансирование строительства объектов государственной собственности.
Ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции.
Лицензирование отдельных видов деятельности, внешнеторговых операций и пр.
Игнорирование хозяйствующими субъектами такого рода действий со стороны государства влечет либо экономические потери,
либо административные санкции.

При использовании косвенных методов такое воздействие осуществляется опосредованно, через окружающую экономическую среду,
в которой функционирует объект. Они опираются в основном на товарно-денежные рычаги и воздействуют на экономические
интересы субъектов хозяйственной деятельности.
Косвенными методами государственного регулирования экономики можно считать:
- экономическое прогнозирование, в результате которого частные фирмы получают достаточно надежные ориентиры для своего
развития, осуществления инвестиционных проектов;
- манипулирование налогами и системой налоговых льгот;
- регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, валютных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки
рефинансирования, количества денег в сфере обращения и пр.
- в разрабатываемых на местах программах предусматриваются устранение административных и организационных барьеров
развития малого бизнеса, расширение доступа к финансовым ресурсам, обеспечение информационными, образовательными,
консалтинговыми услугами. Создаются гарантийные агентства и организации для сбора начального капитала.
Программы поддержки малого предпринимательства.