Казахский гуманитарно-юридический университет Высшая школа национального права Кафедра конституционного права и государственного управления

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор-директор

ВШНП, д.ю.н., профессор

Шапак У.Ш.

____________________

«____» ___________2013 г.

Учебная программа дисциплины

(syllabus)

Наименование дисциплины «Административное право Республики Казахстан»

Специальность «5В030100 Юриспруденция»

Форма обучения: очное

Код дисциплины: АР2215

Всего 3 кредита

Курс 2

Семестр 4

Лекции 30 часов

Семинары 15 часов

Количество рубежных контролей 2

СРСП 23 часов

СРС 45 часов

Экзамен 4 семестр Трудоемкость 135 часов

Астана – 2014

Учебная программа дисциплины составлена на основании типовой учебной программы «Административное право».

Учебную программу дисциплины подготовил: старший преподаватель, магистр экономики Дёмин С.А.

Учебная программа дисциплины обсуждена на заседании кафедры «Конституционного права и государственного управления»

«_____»_______________ 2013 г. Протокол № ______________

Заведующий кафедрой____________________________Жумадилова А.Б.

к.ю.н, доцент (Ф.И.О. ученое звание, подпись.)

Одобрено Учебно-методическим Советом ВШНП КАЗГЮУ

Протокол № ______ от «______» ____________ 2013 г.

Председатель УМС________________________У.Ш. Шапак

д.ю.н., профессор (Ф.И.О., ученое звание, подпись)

1. Преподаватель:

Лектор: – магистр юриспруденции, старший преподаватель кафедры КПиГУ Джанысбаева Т., Каб. № 221

Семинарист: магистр экономики, старший преподаватель кафедры КПиГУ Дёмин С.А., Каб. № 221

Научная школа: 2002г. Семипалатинский государственный университет им. Шакарима (г.Семей), специальность – Международные экономические отношения; специализация – Таможенное дело.

Научные интересы преподавателя: Таможенное дело, Совместные предприятия, Таможенный союз, Таможенно-тарифное регулирование ВЭД.

Владение языками: русский – свободно; казахский, немецкий читаю и перевожу со словарем.

Контактная информация: раб. тел :

Дисциплина: Административное право Республики Казахстан (далее Административное право Республики Казахстан)

Место проведения – учебная аудитория КазГЮУ.

Пререквизиты: Теория государства и права, Конституционное право.

Постреквизиты: Уголовное право Республики Казахстан, Гражданское право Республики Казахстан, Финансовое право Республики Казахстан, Налоговое право Республики Казахстан.

4. Основные требования к компонентам курса и его изучению:

Выполнение заданий должно занимать не менее 2-3 часов в неделю. Вы должны постоянно консультироваться с преподавателем согласно графику консультаций. Необходимо готовиться к каждому занятию, т.к. по каждой теме Вам придется готовить разное количество статей законов, и поэтому в случае неготовности у Вас накопиться большое количество «долгов» по курсу. При обсуждении указанной по графику темы, Вам необходимо просмотреть предварительно весь материал. На занятиях в аудитории Вы будете выполнять мини-задания в виде решения практических задач. Результаты решения задач будут объявлены на следующем занятии. При выполнении практических задач Вам необходимо опираться на соответствующие статьи законов и нормативных правовых актов Республики Казахстан и грамотно изложить пути решения поставленных задач.

Письменный реферат, практические задания выполняются по заранее выбранной теме и должны включать в себя: введение, основную часть, заключение, в случае необходимости приложений в виде таблиц и схем, и списка литературы. Список литературы должен включать в себя:

1) нормативные правовые акты;

2) основную литературу;

3) дополнительную литературу.

Реферат оформляется письменно (рукописно) и защищается на занятии. Промежуточные аттестации будут проводиться по пройденному предварительному материалу в письменной форме и в виде практических заданий. Все задания на экзамене будут основаны на домашних работах, практических задачах, тестах и т.д.

При выполнении заданий вы не должны:

- заниматься плагиатом;

- позволять другим делать за вас работу;

- пытаться сдать работу не в установленные сроки;

- не участвовать в работе группы при выполнении групповых заданий и требовать за это баллы и т.д.

Пропуски занятий отражают ваше стремление учиться, и будут учитываться при выведении окончательной оценки по курсу. Ваша оценка будет занижена на полбала каждый раз, когда полученные задания не будут сданы вовремя.

Описание дисциплины:

Административное право РК является важнейшей обязательной дисциплиной, изучаемой студентами юридических вузов. Административное право это правовой инструмент при изучении, которого студент получает возможность проникнуть в область сферы государственного управления.

Особенности изучения курса административного права в современных условиях пpедопpеделены проводимыми в РК глубокими экономическими пpеобpазованиями, наплавленными на перевод страны к рыночным отношениям, формированием правового государства, гражданского общества, Конституцией РК и кардинальным обновлением в связи с этим административного законодательства, что предполагает переосмысливание ряда основных теоретических положений данного курса.

Целевое назначение курса «Административное право Республики Казахстан» состоит в привитии студентам высших учебных заведений Республики Казахстан комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для последующего профессионального выполнения ими своих служебных обязанностей.

Основными задачами курса являются: обогащение студентов глубокими знаниями об основных принципах, категориях и положениях науки административного права, о достигнутом уровне ее развития; обучение студентов правильному ориентированию в действующем административном законодательстве; привитие навыков и умений правильно толковать и применять нормы административного права к конкретным фактам; ознакомление студентов с системой государственного управления, формами и методами управления, со способами обеспечения законности и дисциплины в управлении; ознакомление студентов с организацией и административно-правовым регулированием управления хозяйством, социально-культурным строительством, административно-политической деятельностью, а также с особенностями взаимоотношений органов управления общей, отраслевой и специальной компетенции с органами правоохранительной направленности.

Курс «Административное право РК» представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающую изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.

«Административное право РК» базируется на положениях, лежащих в основе строительства правового государства, а также положениях теории государства и права, государственного управления, изучаемых в высших учебных заведениях. Он тесно связан с государственным, конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Курс состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть начинается с раздела, рассматривающего сущность и принципы государственного управления в РК, механизм административно-правового регулирования. Изучение этого раздела курса должно дать студентам глубокие знания об основах государственного управления и его структуре, об административно-правовых нормах и отношениях, а также о других элементах механизма административно-правового регулирования.

Во втором разделе подробно рассматриваются субъекты административного права, большое внимание уделяется административно-правовому положению граждан, органов государственного управления, общественных объединений и организаций.

Третий раздел предусматривает изучение форм и методов государственного управления. Значительное место в разделе отводится актам государственного управления, убеждению и принуждению в государственном управлении.

Следует отметить, что преподавание административного права преследует цель предоставить студентам необходимый объем знаний об организации и различных вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти и иных органов государственной администрации, о формах и методах их императивного воздействия на участников общественных отношений, особенностях взаимоотношений между государством, гражданами и организациями при возникновении административных правоотношений.

Кроме того, анализ деятельности органов правоохранительной направленности в странах с развитой правовой системой показывает, что студенты, проходящие обучение в системе высшего образования данных государств, получают необходимые навыки для осуществления последующей практической деятельности. При этом основной упор делается на изучение кодифицированных нормативных актов, содержащих нормы права, регулирующие общественные отношения в различных сферах и отраслях.

В четвертом разделе подробно рассматриваются административные правонарушения и административная ответственность. Кроме того, широко освещаются положения действующего административного законодательства.

Очень важным обстоятельством, которое следует учитывать студентам при изучении данной дисциплины, является динамичность административного права. Оно характеризуется постоянными изменениями, как в системе государственных органов, так и в системе нормативных актов, действующих в административно-правовой сфере.

Целью изучения курса является приобретение комплексных знаний по административному законодательству Республики Казахстан.

Задачи курса:

1. Фоpмиpование у обучаемых глубоких знаний о науке администpативного пpава, об администpативном пpаве как отpасли пpава, в том числе о пpедмете и механизме администpативно-пpавового pегулиpования;

2. о субъектах администpативного пpава, фоpмах и методах pеализации ими установленных полномочий, особенно, условиях и поpядке пpименения пpедусмотpенных законом меp администpативного пpинуждения;

3. обеспечении законности и дисциплины в деятельности субъектов администpативных пpавоотношений, специфике администpативно-пpавового pегулиpования в pазличных отpаслях и сфеpах государственного упpавления.

4. Обучаемые должны получить навыки юpидической квалификации администpативных пpоступков. Уметь самостоятельно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, проводить администpативное pасследование, пpавильно составлять администpативно-пpоцессуальные документы по pазличным категоpиям дел об администpативных пpавонаpушениях и пpинимать по ним юpидически обоснованные pешения в типичных ситуациях, возникающих, как правило, в пpактической деятельности оpганов внутpенних дел, обеспечивать исполнение пpинятых постановлений, взаимодействовать в этой pаботе с pазличными госудаpственными и муниципальными оpганами, администpацией пpедпpиятий, учpеждений, оpганизаций pазличных оpганизационно-пpавовых фоpм, общественными фоpмиpованиями и гpажданами.

5. Привитие обучаемым четкого понимания пеpвостепенности пpинципов законности, гуманизма, уважения пpав человека и гласности в государственном управлении.

В результате изучения курса «Административное право Республики Казахстан» студенты должны знать:

1. международные и национальные административно-правовые основы формирования норм, принципов, обычаев административной деятельности деятельности;

2. регулятивные возможности источников административного права: национальных законов, международных конвенций, двусторонних соглашений, подзаконных актов, норм-обычаев, судебно-арбитражной практики;

3. порядок заполнения документов в области администрирования;

4. основные понятия, употребляемые в административном законодательстве Республики Казахстан;

уметь:

1. определять законодательные и договорно-правовые основы деятельности в административной сфере;

2. анализировать характер публично-правового и частно-правового воздействия на административные правоотношения;

3. формулировать и обосновывать границы правомерного поведения участников административных отношений;

4. толковать и применять законы и подзаконные акты административного права на практике;

5. анализировать судебную и арбитражную практику рассмотрения административных споров на национальном уровне;

иметь практические навыки в области:

1. применения норм административного законодательства в деятельности государственных органов, коммерческих организаций, судебных органов при рассмотрении административных и иных споров, вытекающих из их деятельности;

2. анализа и обоснования судебных и иных правоприменительных решений в области национальной административной деятельности.

Обязанности студентов

В обязанности студентов входит, прежде всего:

1. Посещение и конспектирование лекций по данной дисциплине.

2. Активность и любознательность в ходе семинарских занятий.

3. Своевременная сдача промежуточного контроля (тестирование, выполнение письменных контрольных работ, коллоквиумы) и итогового контроля (экзамен).

Для приобретения знаний и навыков по дисциплине необходимо, чтобы студенты своевременно и точно выполняли задания преподавателя, а также индивидуальные задания, разработанные для самостоятельной работы студентов. Студенты обязаны знакомиться с основной и дополнительной литературой, рекомендованной преподавателем. Выполняя задания, в том числе, работая над контрольными и курсовыми работами, студенты должны творчески подходить к решению поставленных задач. Критически изучая нормативную правовую базу и научную литературу по изучаемой дисциплине, студенты должны высказывать свое мнение по исследуемым вопросам и аргументировано отстаивать свою точку зрения.

Курс состоит из следующих частей:

- лекции, излагающие основные положения теории;

- семинары для детального обсуждения основных проблем теории, практики и проверки правильности решения ситуаций и задач;

- самостоятельная работа студентов с преподавателем согласно графику проведения занятий СРСП;

- самоподготовка, включающая изучение дополнительных источников и решение задач.