Казахский гуманитарно-юридический университет

Высшая школа национального права

(Правосудия, адвокатуры и предпринимательского права)

Кафедра конституционного права и государственного управления

УТВЕРЖДАЮ

Проректор-директор ВШНП

(правосудия, адвокатуры и предпринимательского права), д.ю.н, профессор

____________У.Шапак

«___» ______________2012 г.

Учебная программа дисциплины

(syllabus)

Наименование дисциплины «Административное право Республики Казахстан и зарубежных стран»

Специальность - 050302 «Международное право»

Форма обучения: очная

Код дисциплины: NP RK2303

Всего __2__ кредита

Курс _2_ Семестр _3_

Лекции _20_ часов

Cеминарские _10__ часов

занятия

СРСП __15__ часов

СРС __45__ часов,

Экзамен __3__ семестр Трудоемкость __90__ часов

Астана 2012 г.

Учебная программа дисциплины составлена на основании типовой учебной программы «Административное право Республики Казахстан и зарубежных стран».

Учебную программу дисциплины подготовил: к.ю.н., доцент кафедры Жамбаев Е.С.

( Ф.И.О. должность, ученое звание.)

Учебная программа дисциплины обсуждена на заседании кафедры

Конституционного права и государственного управления

«___»__________ 2012 г. Протокол № ___

Заведующий кафедрой_________________________ А.Жумадилова

к.ю.н, доцент (Ф.И.О., ученое звание, подпись)

Одобрено Учебно-методическим Советом ВШНП (правосудия, адвокатуры и предпринимательского права) КАЗГЮУ.

Протокол № __ от «___» _________ 2012 г.

Председатель УМС ________________________ У.Шапак

д.ю.н, профессор (Ф.И.О., ученое звание, подпись)

Данные о преподавателе курса:

Лектор – к.ю.н, доцент кафедры КП и ГУ

Жамбаев Ержан Сагынханович

Контактная информация: 70-30-44

Научная школа:

2000 г., КазГУ имени Аль – Фараби, к.ю.н. специальность 12.00.02

Научный руководитель – д.ю.н., профессор Мухамедшин К.Д.

Научные интересы преподавателя:

Административное право Республики Казахстан, проблемы и перспективы развития государственного управления и государственной службы

Владение языками:

Казахский, русский, английский - средний уровень.

Данные кафедры:

010000, Республика Казахстан

г. Астана, Коргальжинское шоссе, 8

Казахский гуманитарно-юридический Университет

Кафедра Конституционного права и Государственного управления

Каб. № ____

Телефон: 70-30-44

Пререквизиты дисциплины: для изучения курса: «Административное право РК и ЗС» студентам необходимы знания следующих дисциплин:

• Теория государства и права;

• Конституционное право;

• Финансовое право;

• Уголовное право;

• Таможенное право.

Постреквизиты дисциплины: знания по данной дисциплине необходимы для изучения:

- Уголовного права: институт ответственности, состав правонарушения, юридические признаки;

- Гражданского права: Меры ответственности, договор;

- Финансового, Налогового, Таможенного права: круг общественных отношений в сфере государственного управления;

- таких курсов, как Административная юстиция, Административная деятельность правоохранительных органов, Практикум по административному производству, Механизмы и способы защиты прав и свобод человека, Государственное управление и государственная служба.

Описание дисциплины.

Административное право РК и ЗС является важнейшей обязательной дисциплиной, изучаемой студентами юридических вузов. Административное право РК и ЗС это правовой инструмент при изучении, которого студент получает возможность проникнуть в область сферы государственного управления РК и ЗС.

Особенности изучения куpса Административного пpава РК и ЗС в современных условиях пpедопpеделены пpоводимыми в РК глубокими экономическими пpеобpазованиями, направленными на перевод стpаны к pыночным отношениям, формированием правового государства, гражданского общества, Конституцией РК и кардинальным обновлением в связи с этим администpативного законодательства, что предполагает переосмысливание ряда основных теоретических положений данного курса.

Целевое назначение курса «Административное право Республики Казахстан и зарубежных стран» состоит в привитии студентам высших учебных заведений Республики Казахстан комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для последующего профессионального выполнения ими своих служебных обязанностей.

Основными задачами курса являются: обогащение студентов глубокими знаниями об основных принципах, категориях и положениях науки административного права, о достигнутом уровне ее развития; обучение студентов правильному ориентированию в действующем административном законодательстве; привитие навыков и умений правильно толковать и применять нормы административного права к конкретным фактам; ознакомление студентов с системой государственного управления, формами и методами управления, со способами обеспечения законности и дисциплины в управлении; ознакомление студентов с организацией и административно-правовым регулированием управления хозяйством, социально-культурным строительством, административно-политической деятельностью, а также с особенностями взаимоотношений органов управления общей, отраслевой и специальной компетенции с органами правоохранительной направленности.

Курс «Административное право РК и ЗС» представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающую изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.

«Административное право РК и ЗС» базируется на положениях, лежащих в основе строительства правового государства, а также положениях теории государства и права, государственного управления, изучаемых в высших учебных заведениях. Он тесно связан с государственным, конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Курс начинается с раздела, рассматривающего сущность и принципы государственного управления в РК, механизм административно-правового регулирования. Изучение этого раздела курса должно дать студентам глубокие знания об основах государственного управления и его структуре, об административно-правовых нормах и отношениях, а также о других элементах механизма административно-правового регулирования.

Во втором разделе подробно рассматриваются субъекты административного права, большое внимание уделяется административно-правовому положению граждан, органов государственного управления, общественных объединений и организаций.

Третий раздел предусматривает изучение форм и методов государственного управления. Значительное место в разделе отводится актам государственного управления, убеждению и принуждению в государственном управлении.

Следует отметить, что преподавание Административного права РК и ЗС преследует цель предоставить студентам необходимый объем знаний об организации и различных вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти и иных органов государственной администрации, о формах и методах их императивного воздействия на участников общественных отношений, особенностях взаимоотношений между государством, гражданами и организациями при возникновении административных правоотношений.

Кроме того, анализ деятельности органов правоохранительной направленности в странах с развитой правовой системой показывает, что студенты, проходящие обучение в системе высшего образования данных государств, получают необходимые навыки для осуществления последующей практической деятельности. При этом основной упор делается на изучение кодифицированных нормативных актов, содержащих нормы права, регулирующие общественные отношения в различных сферах и отраслях.

В четвертом разделе подробно рассматриваются административные правонарушения и административная ответственность. Кроме того, широко освещаются положения действующего административного законодательства. Очень важным обстоятельством, которое следует учитывать студентам при изучении данной дисциплины, является динамичность административного права. Оно характеризуется постоянными изменениями, как в системе государственных органов, так и в системе нормативных актов, действующих в административно-правовой сфере.

Цель курса:

Приобретение комплексных знаний по административному законодательству РК и ЗС.

Задачи курса:

Фоpмиpование у обучаемых глубоких знаний о науке административного права, об административном праве как отрасли пpава, в том числе о пpедмете и механизме администpативно-пpавового pегулиpования РК и ЗС; о субъектах административного пpава, фоpмах и методах pеализации ими установленных полномочий, особенно, условиях и поpядке применения пpедусмотpенных законом меp администpативного пpинуждения; обеспечении законности и дисциплины в деятельности субъектов административных правоотношений, специфике администpативно-пpавового pегулиpования в pазличных отраслях и сфеpах государственного управления РК и ЗС.

Обучаемые должны получить навыки юридической квалификации административных проступков. Уметь самостоятельно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, проводить административное расследование, правильно составлять администpативно-пpоцессуальные документы по различным категориям дел об административных пpавонаpушениях и принимать по ним юридически обоснованные решения в типичных ситуациях, возникающих, как правило, в практической деятельности органов внутренних дел, обеспечивать исполнение принятых постановлений, взаимодействовать в этой pаботе с различными государственными и муниципальными органами, администрацией пpедпpиятий, учреждений, организаций различных оpганизационно-пpавовых фоpм, общественными фоpмиpованиями и гpажданами.

Пpивитие обучаемым четкого понимания первостепенности принципов законности, гуманизма, уважения пав человека и гласности в государственном управлении.

Основные требования к компонентам курса и его изучения.

Непременными условиями успешного усвоения учебного материала является глубокая пpоpаботка обучающимися рекомендованных к изучению нормативных актов, учебной и научной литеpатуpы, а также постоянное взаимодействие с преподавателями кафедpы для своевpеменного pазpешения возникающих вопpосов.

Пропуски занятий отражают стремление к знаниям, и соответственно будут учитываться при выведении окончательной итоговой оценки по изучаемому курсу. Оценка будет занижена на полбала каждый раз, когда полученные задания не будут сданы вовремя. Обязанность студента быть в аудитории и учиться. Непредвиденные события, такие как болезнь, и другие форс-мажорные обстоятельства дают право пропустить занятие. В этом случае, студент должен проинформировать преподавателя о случившемся, предоставить копию соответствующего документа (справка и т.п.) и сдать задания.

Присутствие на своем учебном месте и при этом не выполнение учебных обязанностей – приводит к снижению баллов. Все задания по изучаемому курсу должны быть завершены своевременно. Задания, сданные позднее установленного срока, получают оценку ниже установленной, и это, в свою очередь влияет на окончательную оценку по курсу. Работа, которая по расписанию должна проводиться в аудитории также влияет на работу всей группы. Если при выполнении задания студента нет на занятии и он не выполняет отведенную для него часть работы, то ему будет снижено количество баллов.

Изучение курса должно быть активным, а не пассивным. Выполнение домашних заданий должно занимать не менее 2-3 часов в неделю. Студенты должны постоянно консультироваться с преподавателем согласно графику консультаций. Литературу необходимо читать в течение всего периода изучения курса, а не только при выполнении заданий. Необходимо готовиться к каждому занятию. Успех изучения курса во многом зависит от участия в работе в аудитории. Хорошая посещаемость занятий, активное участие на занятиях, качественное выполнение в срок всех заданий преподавателя повлияют на промежуточные и итоговые экзамены. Экзамен будет направлен не только на проверку теоретических знаний, а на оценку возможностей студента применять их на практике.

Промежуточные экзамены будут проводиться по пройденному предварительному материалу. Итоговый экзамен обязателен для всех и будет основан на пройденном материале.

До начала каждой лекции будет роздан материал, где будут отражены основные моменты темы. Следует прочесть данный материал и дополнительную литературу до начала занятий. После лекции обязательно прочтение всего заданного материала из основного учебника, указанного в конспекте лекций, и устный ответ на контрольные вопросы. Такая подготовка будет проверяться тестами, которые будут применяться без предварительного предупреждения; оценка за такие тесты будет включена в итоговую оценку. По темам лекционного курса запланировано 5 контрольных работ, а также проводятся 2 рубежных контроля (экзамена), на которых проверяется усвоение пройденного теоретического материала.

При выполнении заданий студенты не должны:

- заниматься плагиатом;

- позволять другим делать за него работу;

- пытаться сдать работу не в установленные сроки;

- не участвовать в работе группы при выполнении групповых заданий и требовать за это баллы и т.д.

Мы ожидаем, что отношение студентов к курсу и поведение будут соответствовать Кодексу чести студента ВУЗа. Студенты не должны пропускать занятия, опаздывать, быть недисциплинированными в аудитории, быть не уважительными к преподавателям и студентам. На занятия студенты должны приходить подготовленными для того, чтобы обсудить материал, задать необходимые вопросы и критически подойти к выполнению заданий.