15

Среднесрочная фискальная политика местного исполнительного органа города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы

Среднесрочная фискальная политика местного исполнительного органа города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы разработана в соответствии с Правилами разработки среднесрочной фискальной политики, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2004 года № 677, на основе Среднесрочного плана социально-экономического развития города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы, государственных и отраслевых (секторальных) программ, анализа развития экономики в 2006 году, оценке социально-экономического состояния города за 2007 год и вытекают из приоритетов обеспечения управления устойчивым ростом экономики, развития несырьевого сектора производства, инноваций, диверсификации экономики, адресной социальной поддержке, развитии социальной сферы на рыночных принципах и с учетом послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года. Среднесрочная фискальная политика содержит основные механизмы (способы) реализации основных направлений социально-экономического развития города – политику доходов и затрат, бюджетное кредитование, межбюджетные отношения.

Разработка Среднесрочной фискальной политики направлена на достижение следующих целей:

определение объема ресурсов, имеющихся на предстоящий трехлетний период;

установление фискальной стратегии местного исполнительного органа города и его планов по достижению текущих и будущих целей;

фокусирование на принятии решений по распределению ограниченных бюджетных ресурсов на реализацию стратегических приоритетов;

повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса;

обеспечение преемственности бюджетного процесса и повышение фискальной дисциплины.

В данном документе определены основные цели, задачи и направления фискальной политики местного исполнительного органа города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы.

Среднесрочная фискальная политика является основой формирования бюджета города и координирующим документом при реализации налоговой и бюджетной политики на всех уровнях государственного управления.

Анализ социально-экономического развития города Усть-Каменогорска и основные показатели социально-экономического развития на 2008-2010 годы

Экономика областного центра за последние годы интенсивно развивается. Достигнуты относительно неплохие результаты в промышленности и аграрном секторе.

Позитивные сдвиги в экономике в определенной степени позволили решать имеющиеся проблемы в социальной и инженерной инфраструктуре.

Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год
Валовый региональный продукт	млрд. тенге	181,77	269,81	316,33
Объем промышленной продукции	млрд. тенге	134,06	206,47	245,72
в том числе:
горнодобывающая промышленность		0,4	0,57	0,62
обрабатывающая промышленность		117,89	190,7	227,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды		15,77	15,2	17,4
Валовая продукция сельского хозяйства	млрд. тенге	2,51	2,04	2,01
в том числе:
продукция растениеводства		1,92	1,31	1,32
продукция животноводства		0,59	0,73	0,69
Малое предпринимательство
Выпуск продукции, товаров, работ, услуг субъектами малого предпринимательства	млрд. тенге	19,0	22,2	25,2
Инвестиции в основной капитал	млрд. тенге	26,2	39,1	43,4
Фонд заработной платы	млн. тенге	45127,1	56753,9	74971,95
Среднемесячная номинальная заработная плата	тенге	30954	36654	45253
Уровень общей безработицы	%	8,7	8,6	8,4
Количество лиц, проживающих ниже черты бедности	тыс. человек	3,73	3,427	1,539
Черта бедности (среднегодовая)	тенге	2146	3211	3404

При определении задач и основных направлений реализации среднесрочной фискальной политики за основу принят Среднесрочный план социально-экономического развития города Усть-Каменогорска на 2008-2010 годы.

Население области, особенно работники производственного сектора, осознают, что достижение конкурентоспособности производимой продукции – веление времени, которого без модернизации и технического перевооружения технологических процессов не обеспечить.

В связи с этим многие предприятия города приступили к совершенствованию техники и технологии, внедрению международных стандартов качества.

Системно ведется работа по организации локальных региональных кластеров в пищевой и перерабатывающей промышленности, металлургии, машиностроении и транспорте.

С начала 2007 года идет создание Зоны развития бизнеса, под которую определены четыре земельных участка общей площадью 313 га, в том числе: Район Каменного карьера (143 га); район Самарского шоссе (35 га); район АО «УМЗ» (Восточная площадка) (38 га); Поселок Овечий ключ (97 га). На сегодняшний день начато размещение 15 инвестиционных проектов на сумму 7,7 млрд. тенге по производству строительных материалов, созданию кластера молочной промышленности и созданию рынка сельхозпродукции.

Одной из приоритетных задач государства является снижение уровня бедности, будет продолжена реализация региональной Программы по снижению бедности.

В соответствии с прогнозом на предстоящие годы сохранится тенденция роста экономики.

Показатели	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год
Валовый региональный продукт	млрд. тенге	367,93	445,79	543,19
Объем промышленной продукции	млрд. тенге	289,68	358,92	446,58
в том числе:
горнодобывающая промышленность		0,68	0,75	0,82
обрабатывающая промышленность		266,93	333,079	418,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды		22,07	25,09	26,86
Валовая продукция сельского хозяйства	млрд. тенге	2,11	2,19	2,28
в том числе:
продукция растениеводства		1,38	1,43	1,48
продукция животноводства		0,73	0,76	0,8
Малое предпринимательство
Выпуск продукции, товаров, работ, услуг субъектами малого предпринимательства	млрд. тенге	28,82	33,1	38,1
Инвестиции в основной капитал	млрд. тенге	47,32	51,58	56,23
Фонд заработной платы	млн. тенге	94914,5	124219,3	165121,5
Среднемесячная номинальная заработная плата	тенге	53493	65248	80454
Уровень общей безработицы	%	8,1	7,6	7,2
Количество лиц, проживающих ниже черты бедности	тыс. человек	1,447	1,36	1,278
Черта бедности (среднегодовая)	тенге	3608	3825	4054