Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

lekcii

.pdf
Скачиваний:
10
Добавлен:
06.02.2016
Размер:
1.15 Mб
Скачать

Міністерство освіти і науки України Індустріальний технікум ДонДТУ

КОНСПЕКТ лекцій з дисципліни:

„Основи правознавства”

Для студентів усіх спеціальностей

Алчевськ

2010

1

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Укладач: викладач вищої категорії - А.Є. Пожидаєва.

Розглянуто та схвалено на засіданні комісії суспільних дисциплін

Протокол № ______

 

від “___”_______20__р.

 

Голова комісії _________

А.Є. Пожидаєва

2

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Зміст

Лекція №1 «Конституція - основний закон держави»…………………………………. 4 Лекція №2 «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина»……………………. 10 Лекція №3 «Основи правового статусу людини і громадянина»……………………… 16 Лекція №4 «Механізм держави. Загальна характеристика системи органів

державної влади та місцевого самоврядування»………………………. 25 Лекція №5 «Основи цивільного права України»…………………………………… 30 Лекція №6 «Підотраслі Цивільного права України»………………………………. 38 Лекція №7 «Основи сімейного права України»……………………………………….. 54 Лекція №8 «Основи Трудового права України»……………………………………….. 71 Лекція №9 «Законодавчо – нормативна база з питань охорони праці»……………….. 89 Лекція №10 «Основи адміністративного права України»………………………………. 101 Лекція №11 «Основи Кримінального права України»………………………………….. 113

3

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Лекція №1 Тема: Конституція - основний закон держави

План:

1.Поняття конституції

2.Основні функції конституції

3.Правові засади конституції

4.Ухвалення конституції

5.Зміна конституції

6.Конституційна реформа

7.Порядок внесення змін до Конституції України

1. Поняття конституції

Конституція – основний установчий юридичний акт держави. Преамбула Конституції України визначає її як Основний Закон нашої країни. Кожна галузь українського законодавства має свій виток у тому чи іншому положенню Конституції України. Конституція регулює найважливіші суспільні відносини в країні.

Конституція має значення для становлення і розвитку держави та суспільства, яке неможливо перебільшити. Легітимність публічної (державної та самоврядної) влади, тобто довіра до неї населення, готовність народу співробітничати з нею, брати співучасть в управлінні державними і суспільними справами, визначається змістом конституції, її реалізованістю. Конституція є центр, навколо якого «обертається» всі сфери суспільного життя: економіка, політика, духовність. Вона в масовій та індивідуальній свідомості є (має бути) головною засадою, політико-правовою домінантою національної ідеї, консолідуючим засобом суспільства, гарантом соціальної злагоди, визнання та надійного захисту природних прав людини і громадянина.

Для держави конституція відіграє роль установчого знаряддя, для суспільства - гаранта його вільної асоціації та свободи окремих асоційованих частин (об'єднань), особистості і ставлення до держави як до соціальної домівки, до права як системотворчого фактора стабільності й ефективності правового порядку в країні. Не випадково один з батьків-засновників Конституції США Т. Джефферсон попереджав: «Не просити Бога про те , що може надати Конституція».

2. Основні функції конституції

Основними функціями конституції є політична, ідеологічна, юридична, інтегративна. Політична функція конституції фактично відбивається на характеристиці конституціоналізму як політико-правової системи. Ідеологічна функція має однаково

важливі для формування конституціоналізму підфункції: світоглядну і виховну. Найбільший інтерес викликає юридична функція, що включає установчу,

регулятивну, охоронну підфункції. Установча - виражається у визнанні і юридичному оформленні найважливіших соціально-економічних та політичних інститутів держави і суспільства, її здійснення пов'язане переважно з опосередкованим впливом конституції на суспільні відносини. Установчій підфункції відповідає особливий спосіб правового

4

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

впливу - установлення (заснування), що істотно відрізняється від традиційних засобів правового регулювання (дозволи, розпорядження і заборони). Регулятивна (правонаділювальна) - підсилює позитивний аспект, «заданий» установчою підфункцією конституції. її призначення — не тільки встановлення основ правового статусу визначеної категорії суб'єктів права, а й забезпечення необхідних зв'язків між ними, тобто регулювання суспільних відносин. Охоронна підфункція характеризує конституцію щодо спрямованості її норм на захист конституційного ладу і властивих йому інститутів, а також визначає механізм такого захисту.

Інтегративна функція забезпечує формування конституціоналізму як цілісного комплексу, в якому вирішальне значення належить чинникам, що зумовлюють єдність, а не диференціацію елементів конституційного ладу.

3. Правові засади конституції

Конституція як політико-правовий документ є виявом реальної національної злагоди, консенсусу соціально-політичних сил та інститутів. Спосіб ухвалення конституції не має при цьому будь-якого значення порівняно із суспільним процесом, який супроводжує розробку, обговорення, ухвалення та введення в дію конституції. Визначальним має бути реальний вплив політичних партій і рухів на процес підготовки конституції, участь громадян у цьому процесі.

Конституція як правовий акт є основним законом держави і суспільства, тобто вона має всі ознаки закону, хоча як основний закон вирізняється в системі законодавства щодо:

-суб'єкта правотворчості (конституційного законодавця), яким в умовах республіканського ладу може виступати народ (коли конституція ухвалюється за результатами референдуму), спеціально створений для ухвалення конституції вибірний орган або (загальний) орган законодавчої влади (в Україні - Верховна Рада України);

-об'єкта конституційного регулювання - коло найважливіших суспільних відносин, які складаються в процесі формування, організації, здійснення публічної (державної та публічно-самоврядної) влади, юридичного устрою держави і її стосунків з громадським суспільством, особистостями в громадянських станах (громадянин, іноземець тощо);

-порядку ухвалення, внесення змін, скасування конституції;

-характеру: установча якість основного закону щодо державних і правових інституцій;

-юридичних ознак: верховенства в системі законодавства, формування конституційних принципів правової системи, які конкретизується в галузевому законодавстві, а також «домішування» конституційного елемента практично до всіх правових відносин в умовах прямої дії конституційних норм;

-особливостей захисту конституції всіма органами держави, громадськими організаціями при функціонуванні єдиного органа конституційної юрисдикції, в Україні - Конституційного Суду, який визначає конституційність правових актів і дає офіційне тлумачення Конституції та законів Україні.

4.Ухвалення конституції

Конституцію України ухвалено Верховною Радою України «від імені Українського народу - громадян України всіх національностей». Структурно вона складається з преамбули та 15 розділів, 161 статті та 14 пунктів розділу XV. Розділ І

5

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

містить загальні засади. Його можна розглядати як загальну частину Конституції, якій не можуть суперечити будь-які інші частини і норми Конституції. Розділи II і III присвячено правам, свободам та обов'язкам людини і громадянина, а також встановленню форм безпосередньої Демократії в Україні. Розділи IV - VIII, XI - XII конституційно визначають структуру державної влади, систему органів держави і місцевого самоврядування. Норми розділів IX - X передбачають основні принципи державного територіального устрою країни. Набуття чинності Конституції і встановлення державного свята Дня Конституції України - зміст розділу XIV, а порядок внесення змін до Конституції урегульоване розділом XIII. Складовою частиною Конституції є розділ XV «Перехідні положення», які вирішують низку державно-правових ситуацій, пов'язаних із втіленням конституційних засад у життя держави і суспільства.

УКонституції нормативно зафіксовано конституційні пріоритети:

права і свободи людини і громадянина, захист прав і свобод безпосередньо на підставі Конституції;

народний суверенітет;

сприяння консолідації та розвиткові української нації, самобутності корінних народів і національних меншин;

організація публічної влади на засадах поділу державної влади на законодавчу, виконавчу, судову та визнання і гарантування місцевого самоврядування;

політична, економічна, ідеологічна багатоманітність;

екологічна безпека, збереження генофонду народу;

правовий порядок, який гарантується на визнанні верховенства права, найвищої юридичної сили Конституції, прямої дії конституційних норм. Змістом цього порядку є те, що «ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України» (ст. 19).

5. Зміна конституції

Конституція України належить до «жорстких», тобто до таких, зміни в яких можливі за спеціальною конституційно передбаченою процедурою. Передусім, законопроект про внесення змін до Конституції в будь-якому разі розглядається Верховною Радою України за наявності висновку Конституційного Суду України про відповідність законопроекту вимогам статей 157 і 158 Конституції. Конституцію не можуть торкнутися зміни, що скасовують чи обмежують права та свободи людини та громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України.

Конституцію не можна змінювати в умовах воєнного або надзвичайного стану. Щодо змін до розділів І, ІІІ, XIII «Загальні засади», «Вибори. Референдум», «Внесення змін до Конституції України» запроваджено ускладнений порядок: законопроект про це подається до Верховної Ради України Президентом України або не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України і, за умови його прийняття не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України, затверджується всеукраїнським референдумом, який призначається Президентом України.

6

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Повторне подання законопроекту про внесення змін до розділів І, ІІІ, XIII з одного й того самого питання можливе лише до Верховної Ради наступного скликання.

Загальний порядок внесення змін до Конституції теж ретельно регламентовано. Законопроект про внесення змін до Конституції може бути подано до Верховної Ради України Президентом або не менш як третиною народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради. Цей проект, попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради, вважається ухваленим, якщо на наступній черговій сесії Верховної Ради за нього проголосувало не менш як дві третини від конституційного складу Верховної Ради. Законопроект про внесення змін до Конституції, який розглядався Верховною Радою і не був прийнятий, може бути подано до Верховної Ради не раніше ніж через рік з дня ухвалення цього законопроекту. Верховна Рада протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції.

6. Конституційна реформа

Сучасний етап конституційної реформи, що почався після і на основі ухвалення нової Конституції, має такі завдання: формування конституційної (масової й індивідуальної) свідомості; органічного «вбудовування» законодавства країни та юридичної практики в систему конституціоналізму; забезпечення динаміки розвитку конституційних відносин; напрацювання спеціального «набору» засобів захисту конституційного ладу та конституційної законності.

Вирішення цих завдань залежить від ступеня реальності Конституції, реалізації конституційних правоположень. «Конституція України вводиться в дію з дня її прийняття» (ст. 160). «Норми Конституції України є нормами прямої дії» (ст. 8). Це означає, що, по-перше, «Закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності цією Конституцією, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України» (п. 1 Перехідних положень Конституції); по-друге, норми Конституції, які не відповідають Перехідним положенням, не діють на визначений ними термін або діють з обмеженнями і поправками, передбаченими Перехідними положеннями; по-третє, конституційні права та свободи людини і громадянина здійснюються і захищаються судом безпосередньо на основі Конституції; по-четверте, нікого не можна примусити робити те, що не передбачено законодавством, що може суперечити Конституції; по-п'яте, органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим Конституцією та законами (ст. 19); по-шосте, в разі посилання в конституційній нормі на поточне законодавство ця норма діє через відповідний закон.

Подальший розвиток конституційної реформи в країні буде проходити на основі й у напрямі забезпечення реалізації конституційних норм. Тому буде потрібно підготувати і видати (або переглянути, змінити, доповнити, заново відредагувати) щонайменше півтори сотні законодавчих актів.

Водночас в теорії і практиці конституційного права України виникає гостра потреба тлумачення конституційних норм Конституційним Судом України. Системоутворююча функція Конституції щодо правової системи країни вимагає становлення системоохоронного механізму, прецедентів, презумпцій, фікцій, преюдицій, способів подолання і надолуження прогалин у законі із допущенням колізійних норм, а також конституційних угод та декларацій, звичаїв, імплементації міжнародно-правових стандартів.

7

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Розвиток парламентської, адміністративної, муніципальної, судово-правової реформ засвідчує, що деякі конституційні положення потребують уточнень, можливих змін та доповнень, тобто продовження конституційної реформи не тільки шляхом втілення конституційних засад у життя держави, суспільства, а й у напрямі науково-практичного аналізу діючих конституційних норм з метою перевірки на науково-теоретичну та прикладну обґрунтованість, на їхню реалізованість та ефективність у конституційній практиці.

7. Порядок внесення змін до Конституції України

 

Ініціатори внесення змін

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Президент України

 

Народні депутати

України

 

 

 

(не менш третини від

 

 

 

конституційного

складу

 

 

 

Верховної Ради)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Способі внесення змін

 

Предмет внесення змін

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Парламентський

 

Глави І, IV - XII, XV

 

 

 

 

Конституції України

 

 

 

 

 

 

Парламентський у

 

Глава І, II, XII Конституції

поєднанні з всеукраїнським

 

України

 

референдумом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Процес внесення змін

 

 

 

 

 

 

 

 

Загальний процес

Подання законопроекту про зміни не менш як третиною Схваленнянародних депутатбільшівстюВерховноїнародних депутатів від конституційного складу Верховної Ради на черговій сесії

Прийняття не менш як двома

третинами народних депутатів Верховної Ради на черговій сесії

Процес щодо розділів

І, III,XIII

Подання законопроекту про

зміни Президентом України або не менш як двома третинами від Прийняттяконституційногоеменшскладуяк двома

третинами народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради

Затвердження всеукраїнським референдумом, який призначається Президентом

8

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Контрольні питання

1.Що було передумовою прийняття Конституції України 1996 р.??

2.Чим різняться Конституція України 1996 р. від попередніх – радянських конституцій?

3.В чому сутність і зміст основних властивостей Конституції України?

4.Чому Конституцію України називають Основним Законом Держави?

5.З яких розділів складається Конституція України?

6.Який існує порядок внесення змін до Конституції України?

9

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Лекція №2 Тема: Права, свободи та обов'язки людини і громадянина

План:

1.Принципи та класифікація конституційних прав і свобод людини і громадянина

2.Основні права і свободи людини і громадянина

3.Особисті (громадські) права і свободи

4.Політичні права і свободи

5.Соціальні права

6.Інші права

7.Гарантії прав і свобод

8.Обов’язки громадянина України

1. Принципи та класифікація конституційних прав і свобод людини і громадянина

Конституція України 1996 р. юридично закріпила широкий спектр прав і свобод людини і громадянина.

Їх перелік і зміст в повному обсязі відповідають сучасним міжнародно-правовим стандартам прав людини, що містяться в таких міжнародних документах:

-Загальна декларація прав людини (1948);

-Міжнародний пакт про громадянські та політичні права (1966) ;

-Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966);

-Європейська конвенція про захист прав та основних свобод людини (1950) ;

-Заключна Нарада з питань безпеки та співробітництва в Європі (1975);

-Підсумковий документ Віденської зустрічі представників держав-учасників наради з питань безпеки та співробітництва в Європі (1989);

-Конвенція про права дитини (1989);

Конституція України, згідно з цими документами, чітко визначає єдиний і однаковий для всіх конституційний статус людини і громадянина та його принципи.

Принципи конституційного статусу людини і громадянина:

-свобода людини

-рівність людей у своїй гідності та правах

-невідчужуваності та непорушності прав та свобод людини

-гарантованості прав і свобод людини і громадянина

-невичерпності конституційного переліку прав і свобод людини і громадянина

-рівності конституційних прав і свобод громадян України та рівності їх перед законом

-єдності прав людини та її обов'язки перед суспільством

Конституційні принципи свободи людини (ст. 21,23) обумовлює її право на вільний розвиток своєї особистості, можливість людини діяти у відповідності до норм чинного права та моралі.

Принципи рівності у своїй гідності та правах (ст. 21) означає, що права і свободи визначаються за будь-якою людиною, забороняється дискримінація в користуванні правами за будь-яких підстав.

10

PDF создан незарегистрированной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com