Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Melnichuk_O_F__Opolska_N_M_Zakonodavstvo_ta.doc
Скачиваний:
93
Добавлен:
06.02.2016
Размер:
2.63 Mб
Скачать

О.Ф. Мельничук, Н.М. Опольська

Законодавство

та право в

агропромисловому

комплексі України

Навчальний посібник

Вінниця 2011

2

УДК 349.42

ББК 67.9(4Укр)307я73

Рецензенти:

Мартинюк О.В. кандидат юридичних наук, доцент

Хом’яченко С.І. кандидат юридичних наук, доцент

Яремчук К. О. кандидат юридичних наук, доцент

Мельничук О.Ф., Опольська Н.М.

Законодавство та право в агропромисловому комплексі України: На-

вчальний посібник. – Вінниця: ПП «Едельвейс і К», 2011. – 334с.

У навчальному посібнику, на основі аналізу нормативно-правових ак-

тів та наукових здобутків фахівців галузей, розкриваються основні питання

аграрного, земельного та екологічного права.

Для активізації самостійної роботи та перевірки засвоєння знань пода-

но питання для самоконтролю, тематику рефератів, тестові завдання, юриди-

чні задачі, наукові статті для анотацій, список рекомендованої літератури до

кожного розділу. Наприкінці посібника поміщено перелік основних нормати-

вних актів.

Призначений для студентів, викладачів та усіх, хто цікавиться питан-

нями регулювання правових відносин в агропромисловому комплексі.

ББК 67.9(4УКР)7я73

ISBN

© О.Ф. Мельничук, Н.М. Опольська 2011

3

ЗМІСТ

Модуль 1. Загальні положення законодавства та права в АПК

Розділ 1. Теоретична характеристика законодавства та права в

АПК………………………………………………………………………....

1. Загальнотеоретична характеристика системи права та системи зако-

нодавства…………………………………………………………………...

2. Система законодавства та права в АПК………………………………....

3. Поняття, предмет, методи та принципи аграрного права…………….

4. Поняття, предмет, методи, принципи та система земельного права...

5. Поняття, предмет, методи, принципи, система екологічного права...

6. Фауністичне право як підгалузь екологічного права…………………

7. Природоресурсне право як підгалузь екологічного права………..…..

Розділ 2. Джерела права в АПК …………................................................

1. Поняття та види джерел права в АПК …………………………………..

2. Конституція України — основа джерел права в АПК

3. Міжнародні договори як джерело права в АПК………………………...

4. Регулювання відносин в АПК на основі кодексів………………………

5. Закони України в АПК ……………………..............................................

6. Підзаконні нормативно-правові акти в системі джерел права АПК…..

Розділ 3. Правові відносини в АПК…………………………………..…

1. Поняття, ознаки, елементи та особливості правовідносин в АПК.…...

2. Підстави виникнення, зміни і припинення правовідносин в АПК…….

3. Система правовідносин в АПК………………………………………….

4. Основні видів внутрішніх правовідносин в АПК……………………..

5. Основні види зовнішніх правовідносин в АПК………………..………

Розділ 4. Суб’єкти аграрного права……………………………………..

1. Поняття суб'єктів аграрного права та їх класифікація………………....

2. Особисте селянське господарство як суб’єкт господарювання……….

3. Фермерське господарство як суб’єкт господарювання …………..……

4. Сільськогосподарські товариства як суб’єкти господарювання………

5. Сільськогосподарський кооператив як суб’єкт господарювання……..

6. Державне сільськогосподарське підприємство як суб’єкт господарю-

4

вання ………………………………………………………………………...

7. Особливості припинення сільськогосподарських підприємств………

Розділ 5. Юридична відповідальність за правопорушення в аграр-

ному секторі економіки……………………………………………………

1. Поняття відповідальності за порушення аграрного законодавства…...

2. Дисциплінарна відповідальність осіб, зайнятих у сільськогосподарсь-

кому виробництві………………………………………………………........

3. Матеріальна відповідальність працівників сільськогосподарських

підприємств……………………………………………………………….…

4. Майнова відповідальність за аграрні правопорушення……………….

5. Адміністративна відповідальність за порушення у сільському госпо-

дарстві……………………………………………………………………….

6. Аграрні правопорушення як підстави настання кримінальної відпові-

дальності…………………………………………………………………….

Модуль 2. Правове регулювання окремих видів діяльності в АПК

Розділ 6. Правове забезпечення якості та безпечності

сільськогосподарської продукції…………………………………….…..

1. Поняття та загальна характеристика правового забезпечення якості та

безпеки сільськогосподарської продукції………………………………....

2. Правове регулювання запровадження у виробництво сільськогоспо-

дарської продукції генетично модифікованих організмів……………..…

3. Стандартизація і сертифікація як нормативні засади якісності й без-

печності сільськогосподарської продукції………………………………...

Розділ 7. Правове регулювання відносин купівлі-продажу сільсько-

господарських машин.................................................................................

1. Загальна характеристика правового регулювання захисту прав покуп-

ців сільськогосподарських машин…………………………………………

2. Основні права покупців сільськогосподарських машин……………....

3. Основні обов’язки виробників, продавців, виконавців і покупців

сільськогосподарських машин……………………………………………..

4. Гарантійне обслуговування сільськогосподарських машин…………...

5. Якість і комплектність сільськогосподарських машин……………..….

5

Розділ 8. Правове регулювання тваринництва…………………….….

1. Загальна характеристика правового регулювання тваринництва……..

2. Правове регулювання племінної справи у тваринництві……………...

3. Правові засади виробництва молока і м'яса…………………………….

4. Правове регулювання виробництва рибної продукції………………....

5. Правове регулювання бджільництва…………………………………....

6. Правове регулювання виробництва інших продуктів тваринництва....

Розділ 9. Правове регулювання рослинництва…………………….….

1. Правова охорона прав на сорти рослин………………………….……..

2. Суб'єкти і об'єкти насінництва та розсадництва………………….……

3. Правове регулювання захисту сільськогосподарських рослин….……

4. Карантинний режим як прояв особливого режиму захисту рослин.…

5. Правові аспекти вирощування наркотичних рослин…………………..

Розділ 10. Загальна характеристика договорів в агропромисловому

комплексі…………………………………………………………………...

1. Поняття та види аграрно-правових договорів………………………….

2. Договори у сфері реалізації сільськогосподарської продукції………..

3. Договори у сфері технічного сервісу сільськогосподарських підпри-

ємств………………………………………………………………………....

4. Договори кредитування та фінансового лізингу за участю аграрних

товаровиробників…………………………………………………………...

5. Договори щодо впровадження досягнень науково-технічного прогре-

су та передового досвіду в аграрне виробництво………………………...

6. Договори оренди в АПК………………………………………………....

Розділ 11. Правове регулювання соціального розвитку села………..

1. Поняття соціального розвитку села…………………………………….

2. Правовий режим об'єктів соціальної інфраструктури села…………...

3. Правове регулювання житлового будівництва на селі…………………

4. Правове регулювання шляхового будівництва в сільській місцевості...

5. Правове регулювання побутового обслуговування жителів села…….

Розділ 12. Правове регулювання використання природних ресурсів

в сільському господарстві………………………………………………

6

1. Поняття, принципи та види використання природних ресурсів у сіль-

ському господарстві…………………………………………………...

2. Правове регулювання водокористування в сільському господарстві…

3. Правове регулювання надрокористування в сільському господарстві..

4. Правове регулювання використання тваринного світу в сільському

господарстві………………………………………………………………...

5. Правове регулювання використання рослинного світу в сільському

господарстві………………………………………………………………...

6. Правове регулювання лісокористування в сільському господарстві...

Розділ 13. Правовий режим земель сільськогосподарського призна-

чення.............................................................................................................

1. Поняття земель сільськогосподарського призначення………………..

2. Землі сільськогосподарського призначення як об'єкт правового регу-

лювання……………………………………………………………………..

3. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського при-

значення……………………………………………………………………..

4. Форми власності на землі сільськогосподарського призначення…….

Розділ 14. Правове регулювання охорони довкілля в сільському

господарстві………………………………………………………………..

1. Загальна характеристика законодавства про охорону довкілля в сіль-

ському господарстві…………………………………………………..........

2. Правова охорона ґрунтів та інших природних ресурсів у сільському

господарстві………………………………………………………………...

3. Правовий інститут меліорації земель у сільському господарстві……

4. Правове регулювання хімізації сільського господарства……………..

5. Правове регулювання поводження з відходами сільського господарс-

тва………………………………………………………………………..…..

Список рекомендованої літератури…………………………………….

Предметний покажчик…………………………………………………...

7

ВСТУП

В агропромисловому комплексі та економіці України посилю-

ються підприємницькі тенденції, побудовані на принципово нових

економічних засадах: формуються земельні і майнові відносини селян,

вдосконалюється система державно-правового регулювання сільсько-

го господарства, поширюється застосування різних форм реалізації

сільськогосподарської продукції і продовольства.

Важливим правовим засобом належного здійснення заходів по

реформуванню суспільних відносин в аграрному секторі економіки є

науково обґрунтована, взаємоузгоджена система законодавства агро-

промислового комплексу України.

Радикальні зміни, що відбуваються у цій галузі вказують на не-

обхідність підготовки професійних кадрів з високим рівнем правової

культури, з новим юридичним мисленням, озброєних фундаменталь-

ними знаннями щодо правового регулювання ринкових відносин в

агропромисловому комплексі.

Законодавство та право в АПК є важливою навчальною дисцип-

ліною в системі вищих аграрних навчальних закладів. Базуючись на

знаннях, одержаних під час вивчення дисципліни «Правознавство»,

«Законодавство та право в АПК» розкриваєперед студентами особли-

востіправового регулювання різноманітних суспільних відносин, що

складаються в процесі виробництва сільськогосподарської продукції,

її переробки, матеріально-технічного обслуговування села тощо.

Завданням дисципліни «Законодавство та право в АПК» єзасво-

єння основних правових інститутів аграрного, земельного, екологіч-

ного права, вивчення теоретичних засад правового регулювання від-

носин в АПК, формування вміння орієнтуватися с системі законодав-

ства в АПК.

Навчальний посібник спрямований на допомогу студентам нею-

ридичних спеціальностей, викладачам, а також усім бажаючим опану-

вати основи правового регулювання відносин в агропромисловому

комплексі. У 14 розділах викладено найголовніші проблеми сучасного

стану аграрного, земельного, екологічного права. Матеріал кожного

розділу містить у собі навчальну та методичну частини. Основу

навчальної частини складає підготовлений авторами курс лекцій,

8

спрямований на формування теоретичних знань. Методична частина

містить завдання до самостійної роботи, направлені на формуання на-

вичок та вмінь правильно застосовувати нормативно-правові акти, до-

тримуватись їх вимог, орієнтуватись в основних юридичних поняттях,

термінах, категоріях, працювати з правовими джерелами.

У завданнях до самостійної роботи студентів сформовано запи-

тання для самоконтролю, запропоновано розв’язати тестовізавдання,

підібрано наукові статті для анотацій, визначено тематику рефератів

для поглибленого вивчення окремих проблем, підібрано найбільш ти-

пові юридичні задачі для закріплення навчального матеріалу, запро-

поновано підготувати зразки окремих документів, що стануть у при-

годі в процесі практичної діяльності майбутніх фахівців.

До кожного розділу навчального посібника авторами підібрано

список додаткової літератури, в якому представлені найновіші досяг-

нення науковців у даній сфері. Перелік основних підручників та на-

вчальних посібників, а також основних нормативно-правових актів до

курсу подано наприкінці навчального посібника. Значну допомогу в

опануванні дефініцій навчальної дисципліни покликаний надати

предметний покажчик.

Не претендуючи на вичерпність, автори сподіваються, що за-

пропонований навчальний посібник принесе користь усім, хто ціка-

виться проблемами законодавства та права в агропромисловому ком-

плексі. З великою вдячністю будуть сприйняті всі критичні зауважен-

ня, пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення його якості.

9

Модуль 1. Загальні положення законодавства та права в АПК

Розділ 1

ТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА

ЗАКОНОДАВСТВА ТА ПРАВА В АПК

1. Загальнотеоретична характеристика системи права та си-

стеми законодавства

Право є дуже складною цілісною системою. Є два основні по-

няття: «система права» і «правова система». Ці поняття не є тотожни-

ми, тому їх слід розрізняти. Правова система - поняття ширше, ніж

система права.

Правова система – це комплекс взаємозалежних і узгоджених

юридичних засобів, призначених для регулювання суспільних відно-

син, а також юридичних явищ, що виникають унаслідок такого регу-

лювання. Вона включає наступні складові: юридичні норми, принци-

пи, інститути, правосвідомість, законодавство, правові відносини,

юридичні установи, правову культуру, правопорядок тощо.

Держава має свою національну правову систему. Історично

склалося так, що у кожній країні діють свої правові звичаї, традиції,

законодавство, юрисдикційні органи, сформувалися особливості пра-

вового менталітету, правової культури, що й об'єднується загальним

поняттям «правова система». У будь-якій державі правова система,

будучи невід'ємним елементом правової культури, детермінована іс-

торичними і географічними чинниками, є частина соціальної системи

держави.

На відміну від правової системи система права – правова катего-

рія, яка означає внутрішню будову права будь-якої країни. Внутрішня

будова права в Україні визначається як його система.

Система права — це об'єктивно обумовлена системою суспіль-

них відносин внутрішня структура права, яка складається з взаємоза-

лежних норм, логічно розподілених за галузями, підгалузями та інсти-

тутами.

Поділ системи права на галузі ґрунтується на певних критеріях.

Такими критеріями є предмет (матеріальний критерій) і метод (юри-

дичний критерій) правового регулювання.

Предмет правового регулювання є умовне виділення певного ві-

докремленого кола (сукупності) суспільних відносин, що мають єдину

10

якість. Це дозволяє узагальнити норми права, які регулюють коло (су-

купність) суспільних відносин у таку нормативну спільність як галузь

права.

Приміром, предметом екологічного права є відособлена група

суспільних відносин у раціональному використанні природних ресур-

сів й охороні навколишнього середовища. Предмет аграрного права

складають суспільні відносини у сфері організації і діяльності сільсь-

когосподарських товаровиробників. Предмет земельного права - сус-

пільні відносини у сфері раціонального використання і охорони зе-

мель. Предмет адміністративного права - управлінські відносини.

Предмет трудового права - трудові відносини і т.д. Кожна галузь пра-

ва має свою, відносно відокремлену, сферу регулювання.

Предмет правового регулювання зазвичай розглядають як ви-

значальний критерій системи права. Він - головна, об'єктивна підстава

для розподілу правових норм за галузями права. Його доповнює метод

правового регулювання.

Найбільшим елементом системи права є галузь права.

Галузь права — відносно самостійна сукупність юридичних

норм, яка регулює якісно однорідну сферу (рід) суспільних відносин

специфічним методом правового регулювання.

В Україні існують такі галузі права: конституційне право, адмі-

ністративне право, трудове право, цивільне право, сімейне право,

кримінальне право, аграрне право, земельне право, екологічне право,

міжнародне право, господарське право, фінансове право тощо. Галузь

права може включати в себе підгалузі, наприклад: корпоративне право

- підгалузь господарського права, право інтелектуальної власності -

підгалузь цивільного права; банківське право та бюджетне право - під-

галузі фінансового права тощо.

Система законодавства - система всіх упорядкованих певним

чином нормативно-правових актів певної держави, що є формою існу-

вання правових норм, засобом надання їм об'єктивності, визначеності,

загальності. На відміну від системи права, система законодавства ха-

рактеризує її форму, зовнішній вираз, тобто це внутрішня структура

законодавства, що складається звзаємопов'язаних нормативно-

правових актів у тій чи іншій сфері суспільного життя. Вона форму-

ється шляхом видання та систематизації правових актів.

11

Система законодавства має два основних види: галузевий (тобто

за предметом правового регулювання), обумовлений конкретними су-

спільними відносинами; ієрархічний (субординаційний), який відо-

бражає ієрархію державної влади та нормативно-правових актів за їх-

ньою юридичною силою. На чолі цієї системи перебуває Конституція,

далі - закони, потім - підзаконні акти.

У залежності від об'єкта правового регулювання може складати-

ся комплексна система законодавства, наприклад, природоохоронне

законодавство, екологічне законодавство тощо.

Система права і система законодавства співвідносяться між со-

бою як зміст і форма. Між системою права і системою законодавства є

відмінності. Вони спостерігаються в структурних елементах, змісті,

обсязі.

1. Система права є невидимою, оскільки відбиває внутрішню

будову права, а система законодавства є видимою, зовнішньою фор-

мою системи права.

2. Система права є сукупністю правових норм, а система законо-

давства — сукупністю нормативно-правових актів.

3. В системі права норми права логічно розподілені за галузями,

підгалузями та інститутами. Як правило, норми галузей права — буді-

вельний матеріал, із якого (у різному наборі та різному поєднанні)

складається конкретна галузь законодавства. Можливим є варіант, ко-

ли галузь права є, а галузі законодавства — немає (фінансове право,

право людини на соціальне забезпечення та ін.). У цьому випадку га-

лузі права не кодифіковані, а нормативний матеріал розосереджений

по кількох правових актах, які потребують на уніфікацію.

У системі законодавства нормативно-правові акти об'єднані за

галузями законодавства, які поділені на інститути законодавства. Га-

лузі законодавства створюються як з урахуванням галузевого принци-

пу, так і без його врахування: галузь законодавства може містити нор-

ми різних галузей права (комплексні галузі) або створюватися на під-

ґрунті інституту або підгалузі права. Можливим є варіант, коли галузь

законодавства існує без галузі права (митне законодавство та ін.).

4. Система права складається з галузей права, які мають свій

предмет і метод правового регулювання, а система законодавства

включає галузі законодавства, в яких відсутній метод регулювання, а

12

предмет регулювання не завжди однорідний, як у галузей права.

5. Система права має лише галузеву, горизонтальну будову, а

система законодавства може мати будову і горизонтальну (галузеве), і

вертикальну (ієрархічне). У федеративних державах існує законодав-

ство федерації і законодавство її суб'єктів (вертикальна будова).

6. Первинний елемент системи права — норма права зі своєю

структурою: гіпотеза, диспозиція, санкція, а первинний елемент сис-

теми законодавства — стаття закону, яка містить нормативне розпо-

рядження, котре, як правило, не містить у собі всіх трьох структурних

елементів логічної правової норми. Нормативне розпорядження нерід-

ко складається лише з гіпотези і санкції; диспозиція може міститися

або в іншій статті даного закону (відсильний спосіб викладу), або в

іншому правовому акті (бланкетний спосіб викладу). Закони, що

включають норми різних галузей права, забезпечуються санкціями, які

викладені в інших нормативно-правових актах (наприклад, закони про

власність, про підприємницьку діяльність та ін.).

7. Система права формується об'єктивно, відповідно до існую-

чих суспільних відносин, а система законодавства створюється в ре-

зультаті цілеспрямованої діяльності уповноважених суб'єктів і тому

включає суб'єктивний момент.

8. Структурні елементи системи права не мають зовнішніх рек-

візитів: назв розділів, статей, глав та інших частин, властивих закону.

Структурні елементи системи законодавства (нормативно-правові ак-

ти), як правило, мають назви розділів, глав, статей. Вони можуть міс-

тити преамбули, формулювання цілей і принципів, загальні норматив-

ні визначення, що складають загальну частину тощо.