В.Й. Шиян, і.О. Шарко

аграрна політика

Харків – 2007

Міністерство аграрної політики України

Харківський національний аграрний університет ім. В.В. Докучаєва

В.Й. Шиян, І.о. Шарко

аграрна політика

Курс лекцій

Харків – 2007

УДК 631.15.001.7 (075.8)

Ш 55

ББК У 9 (2) 32 – 18 я 7

Рецензенти:

канд. екон. наук, професор Г.О. Андрусенко,

канд. екон. наук,доцент Н.В. Статівка

(Харківський регіональний інститут державного управління Національ-ної академії державного управління при Президентові України),

канд. екон. наук, доцент Л.О. Ломовських

(Харківський національний аграрний університет ім. В.В. Докучаєва)

Шиян В.Й., Шарко І.О.

Ш 55Аграрна політика: Курс лекцій / Харк. нац. аграр. ун-т. – Х., 2007. – 204 с.

Курс лекцій включає теоретичний і практичний матеріал щодо інструментів державної політики в аграрному секторі економіки, історії становлення та перспектив розвитку внутрішньої аграрної політики в Україні та зовнішньоекономічної стратегії розвитку. Тематика і наповнення курсу відповідає програмі навчальної дисципліни, затвердженої Департаментом аграрної освіти та науки Мінагрополітики України.

Призначений для підготовки бакалаврів, спеціалістів і магістрів економічних спеціальностей у аграрних вищих навчальних закладах.

ББК У 9 (2) 32 – 18 я 7

© Шиян В.Й., Шарко І.О., 2007

© Харківський національний аграрний університет, 2007

ЗМІСТ

Тема 1. Соціально-економічний стан аграрного виробництва. Сутність і цілі аграрної політики держави 6

1.1. Сучасний стан і тенденції розвитку аграрного виробництва 6

1.2. Аграрна політика як складова економічної політики держави. Сут­ність і принципи аграрної політики 10

1.3. Аргументи на користь і проти державного регулювання аграрної сфери 14

1.4. Модель процесу формування аграрної політики. Групи інтересів в аграрній політиці 20

1.5. Система цілей аграрної політики держави 25

Тема 2. Інструменти регулювання аграрного сектора 29

2.1.Система заходів державного регулювання агропромислового комплексу 29

2.2. Державне регулювання агропродовольчих ринків 33

2.3. Цінова політика на агропродовольчому ринку: завдання та основні інструменти 38

2.4. Регулювання ринків виробничих ресурсів, що використовуються в сільськогосподарському виробництві 48

Тема 3. Історія державної політики щодо аграрного сектора в Україні 58

3.1. Державна політика щодо сільськогосподарського виробництва у пе­ріод існування Радянського Союзу 58

3.2. Етапи реформування економічних відносин в аграрному секторі 66

Тема 4. Основні напрями аграрної політики України 77

4.1. Мета і пріоритети аграрної політики України 77

4.2.Особливості бюджетно-податкової та кредитно-фінансової політики в аграрному секторі 87

4.3. Технічна політика держави 105

4.4. Розвиток сільських територій та соціальна політика у сільській міс­цевості 110

4.5. Державна політика щодо аграрної науки та освіти 118

Тема 5. Проблеми продовольчої безпеки в Україні 125

5.1. Формування внутрішнього продовольчого ринку в Україні. Показники самозабезпеченості основними видами продовольчих товарів 125

5.2. Тенденції споживання продовольства в Україні, відповідність структури харчування раціональним нормам 142

5.3. Державна політика щодо вирішення продовольчої проблеми в країні 147

Тема 6. Інструменти регулювання зовнішньої торгівлі агропродовольчою продукцією 151

6.1. Сутність і завдання зовнішньоторговельної політики держави в аг­рарному секторі 151

6.2. Регулювання світової агропродовольчої торгівлі в рамках СОТ 155

6.3. Основні підходи до оцінювання державної підтримки аграрного сек­тора 163

Тема 7. Аграрна політика окремих іноземних країн та блоків 175

7.1. Сутність і механізми функціонування САП ЄС 175

7.2. Історія і сучасність аграрної політики США 185

__________________________________________________________________

ВСТУП

Нормальний розвиток суспільства можливий тільки на основі тісної і гармонійної взаємодії основних сфер життєдіяльності – політичної, економічної, соціальної та духовної. Економіці належить виняткова роль у забезпеченні життя суспільства як сфери виробництва і відтворення матеріальних благ. Це змушувало державну владу у тій чи іншій мірі втручатися в економічні процеси, здійснювати їх корегування, тобто розробляти і проводити економічну політику.

Аграрна політика, здійснювана в Україні із часу здобуття нею політичної незалежності, пройшла шлях розвитку, неоднозначно оцінюваний за сутністю, рівнем організації та соціально-економічною результативністю. З одного боку, неоднозначність пов’язана з великою різноманітністю питань, що формують проблематику аграрної політики, а з другого – із широким колом критеріїв здійснюваної оцінки. Усе це актуалізує систематизацію етапів і напрямів аграрної політики держави в історичному та соціально-економічному плані.

Багатоаспектність проблематики курсу «Аграрна політика» вимагає ознайомлення студентів з величезною масою інформації, різної за напрямом, джерелами та формою. Специфічність дисципліни полягає ще і в необхідності постійної актуалізації інформації за окремими темами, що унеможливлює використання у повному обсязі класичних посібників. З урахуванням цього постає необхідність, з одного боку, у систематизованому викладенні матеріалу, а з другого – в ознайомленні студентів з такими показниками, які б відповідали сучасності.

Конспект лекцій охоплює більшість тем, зазначених у типовій програмі, а також містить посилання на літературу, необхідну при вивченні дисципліни.