- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •Международного научно-технического университета
- •Экологическое право
- •Конспект лекций
- •Тема 1. Понятие, предмет, метод и система экологического права. План:
- •1.Формы взаимодействия общества с природной средой.
- •2.Экологические функции государства и права.
- •3. Понятие и принципы экологического права.
- •4.Предмет и метод экологического права.
- •Тема 2. Объекты, субъекты и источники экологического права. План:
- •1. Объекты и субъекты экологического права.
- •2. Источники экологического права.
- •3.Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения.
- •Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. План:
- •1.Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты.
- •2.Охрана и защита прав собственности на природные ресурсы.
- •Тема 4. Правовое регулирование природопользования. План:
- •1.Понятие и принципы права природопользования.
- •2.Право общего природопользования.
- •3.Право специального природопользования.
- •4.Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Тема 5. Юридическая ответственность за нарушения природоресурсового и экологического законодательства. План:
- •1.Понятие и функции юридической ответственности.
- •2.Основания юридической ответственности.
- •3.Юридический состав природоресурсовых и экологических правонарушений.
- •4.Виды юридической ответственности и их применение.
- •Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель. План.
- •1.Состав и целевое назначение земель Украины.
- •Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План
- •1.Основные положения. Правовая охрана недр.
- •2.Представление недр в пользование.
- •3 Права и обязанности пользователей недр.
- •4. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •Тема 8. Правовой режим использования и охраны лесов.
- •2.Лесопользование. Права и обязанности лесопользователей.
- •3. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- •Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.
- •2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
- •3.Ответственность за нарушения водного законодательства.
- •Тема 10. Правовой режим использования и охраны животного мира. План.
- •2.Права и обязанности граждан и пользователей объектами животного мира.
- •3.Ответственность за нарушения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве животного мира.
- •Тема 11. Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха. План.
- •1.Общие сведения. Задачи закона об охране атмосферного воздуха.
- •2.Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за них.
- •Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Тема 13. Экологическая экспертиза. План.
- •Тема 14. Международное экологическое право. План.
- •1. Место международно-правовых норм охраны окружающей природной среды в общей системе международного права.
- •Литература.
Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План
Основные положения. Правовая охрана недр.
Предоставление недр в пользование.
Права и обязанности пользования недр.
Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
1.Основные положения. Правовая охрана недр.
Недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра являются государственной собственностью и предоставляются только в пользование. Учитывая их многостороннее экономическое значение, законодательство устанавливает, что государственный фонд недр составляет как используемые, так и не используемые участки недр в пределах территории и её континентального шельфа.
В зависимости от целей использования недр выделяется несколько видов права недропользования.
Правовая охрана недр –это совокупность правовых норм и возникающих на основании их применения правоотношений, направленных на совершение действий, по охране и защите недр, их рациональное использование и восстановление природных ресурсов, оздоровление для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных потребностей общества в интересах нынешнего и будущих поколений.
Основными требованиями в сфере охраны недр является:
- обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;
- выполнение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
- рациональное изъятие и использование запасов полезных ископаемых и их компонентов;
- недопущение вредного влияния работ, связанных с использованием недр, на сбережение запасов полезных ископаемых.
В случае нарушении основных требований в области охраны недр пользование недрами может быть ограниченно, временно запрещено (приостановлено) или прекращено.
Запрещено проектирование и застройка населенных пунктов без предварительного геологического изучения участков недр, подлежащих застройке.
Государственный контроль и надзор за ведением работ по использованию, изучению, и охране недр осуществляют Государственный комитет по геологии, Госкомнадзорохрантруда, Министерство экологии и природных ресурсов, а так же местные органы власти.
2.Представление недр в пользование.
Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации (юридические лица), а так же иностранные юридические лица и граждане.
Недра предоставляются в пользование для:
- геологического изучения (опытной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения);
-добычи полезных ископаемых;
-строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитен, сооружения для хранения нефти, газа и других веществ, для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод);
- создания геологических территорий и объектов, имеющих научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (бальнеокурорт в соляных выработках Артемовска).
Недра предоставляются в постоянное или временное пользование. Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока.
Временное пользование недрами может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 20 лет), течение срока пользования недрами начинается со дня получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, если в нем не предусмотрено иное.
Специальное разрешение (лицензия) на пользование недрами предоставляется Государственным комитетом по геологии по согласованию с Министерством охраны окружающей среды, как правило, на конкурсных началах в порядке, установленным Кабинетом Министров Украины.
Горным отводом является часть недр, предоставленная пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.
Для геологического изучения недра предоставляются в пользование без предоставления горного отвода после получения специального разрешения (лицензии) на геологическое изучение недр (геологический отвод).
Недра в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отводы.
Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений (лицензий) и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения (песок, глина, гравий, щебень, галька) и торф общей глубиной разработки до 2-х метров и пресные подземные воды глубиной до 20 метров и использовать недра для хозяйственных и бытовых нужд.
Добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с применением специальных технических средств должна согласоваться с местными Советами народных депутатов и органами Министерства охраны окружающей природной среды на местах.