- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •Международного научно-технического университета
- •Экологическое право
- •Конспект лекций
- •Тема 1. Понятие, предмет, метод и система экологического права. План:
- •1.Формы взаимодействия общества с природной средой.
- •2.Экологические функции государства и права.
- •3. Понятие и принципы экологического права.
- •4.Предмет и метод экологического права.
- •Тема 2. Объекты, субъекты и источники экологического права. План:
- •1. Объекты и субъекты экологического права.
- •2. Источники экологического права.
- •3.Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения.
- •Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. План:
- •1.Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты.
- •2.Охрана и защита прав собственности на природные ресурсы.
- •Тема 4. Правовое регулирование природопользования. План:
- •1.Понятие и принципы права природопользования.
- •2.Право общего природопользования.
- •3.Право специального природопользования.
- •4.Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Тема 5. Юридическая ответственность за нарушения природоресурсового и экологического законодательства. План:
- •1.Понятие и функции юридической ответственности.
- •2.Основания юридической ответственности.
- •3.Юридический состав природоресурсовых и экологических правонарушений.
- •4.Виды юридической ответственности и их применение.
- •Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель. План.
- •1.Состав и целевое назначение земель Украины.
- •Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План
- •1.Основные положения. Правовая охрана недр.
- •2.Представление недр в пользование.
- •3 Права и обязанности пользователей недр.
- •4. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •Тема 8. Правовой режим использования и охраны лесов.
- •2.Лесопользование. Права и обязанности лесопользователей.
- •3. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- •Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.
- •2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
- •3.Ответственность за нарушения водного законодательства.
- •Тема 10. Правовой режим использования и охраны животного мира. План.
- •2.Права и обязанности граждан и пользователей объектами животного мира.
- •3.Ответственность за нарушения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве животного мира.
- •Тема 11. Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха. План.
- •1.Общие сведения. Задачи закона об охране атмосферного воздуха.
- •2.Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за них.
- •Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Тема 13. Экологическая экспертиза. План.
- •Тема 14. Международное экологическое право. План.
- •1. Место международно-правовых норм охраны окружающей природной среды в общей системе международного права.
- •Литература.
3 Права и обязанности пользователей недр.
Пользователи недр имеют право:
- осуществлять на предоставленном участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и других работы согласно лицензии;
- распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством или лицензией;
- осуществлять на условиях лицензии консервацию месторождения;
- на первоочередное продление срока временного пользования.
Пользователи недр обязаны:
- использовать недра в соответствии с целями, для которым они были предоставлены:
- обеспечить полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;
- обеспечить безопасность людей, имущества и окружающей среды;
- приводить земельные участки в пригодное состояние для дальнейшего использования;
- выполнять другие требования по пользованию недрами, установленные законодательством Украины.
Право пользования недрами прекращается в случае:
- если отпала необходимость в пользовании недрами;
- истечения установленных сроков пользования недрами;
- прекращения деятельности пользователей недр;
- пользовании недрами с применением методов и способов, отрицательно влияющих на состояние недр, приводящих к загрязнению окружающей среды и вредными последствиями для здоровья населения;
- использования недр не для целей, указанных в лицензии;
- если пользователь в течении 2 лет без уважительных причин не приступил к пользованию недрами;
- изьятия в установленном порядке лицензии.
4. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
В соответствии с Кодексом Украины «О недрах» и Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за следующие нарушения.
Статья 47. Нарушение права государственной собственности на недра
Самовольное пользование недрами, совершение сделок, в прямой или скрытой форме, нарушающих право государственной собственности на недра, - влекут наложения штрафа на граждан в размере от четырех до шести не облагаемых налогом мин. доходов граждан и на должностных лиц – от десяти до четырнадцати не облагаемых налогом мин. доходов граждан.
Статья 57. Нарушения требований по охране недр.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, невыполнения правил охраны недр и требований по охране окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недр, уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков - влекут наложение штрафа на граждан в размере от четырех до шести не облагаемых налогом мин. доходов граждан и на должностных лиц – от десяти до четырнадцати не облагаемых налогом мин. доходов граждан.
Выборочная обработка богатых участков месторождений, приводящих к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при добыче, порча месторождений полезных ископаемых и другие требования рационального использования их запасов - влекут наложение штрафа на должностных лиц – от десяти до четырнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Утрата маркшейдерской документации, невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающие безопасность населения, а так же требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время ликвидации, - влекут наложение штрафа на должностных лиц – от десяти до четырнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Статья 58. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.
Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых, а так же подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утрата геологической документации, дублирование проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработки месторождений, - влекут наложение штрафа на должностных лиц от десяти до четырнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Уголовный Кодекс Украины предусматривает следующие виды ответственности за нарушения законодательства о недрах:
Статья 210. Нарушение правил охраны недр
Нарушение установленных правил охраны недр, создавшее опасность для жизни, здоровья людей либо окружающей среды, а так же незаконная добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных, - наказывается штрафом до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, совершенные на территориях и объектах природно-заповедного фонда или повторно???
Статья 211. Нарушение законодательства о континентальном шельфе Украины
1. Нарушение законодательства о континентальном шельфе Украины, причинившее существенный вред, а так же непринятие лицом, ответственным за эксплуатацию технологических установок или иных источников опасности в зоне безопасности, мер по защите живых организмов моря от действия вредных отходов или опасных излучений энергии, если это создало опасность их гибели или угрожало жизни либо здоровью людей, - наказывается штрафом от ста до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет, с конфискацией всех орудий, использованных виновным для совершения преступления, либо без таковой.
2. Исследование, разведывание, разработка природных богатств и иные работы на континентальном шельфе Украины, производимые иностранцами, если это нет предусмотрено договором между Украиной и заинтересованным иностранным государством, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, или специальным разрешением, выданным в установленном законом порядке, - наказывается штрафом от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, с конфискацией оборудования.