- •Донбасский институт техники и менеджмента
- •Международного научно-технического университета
- •Экологическое право
- •Конспект лекций
- •Тема 1. Понятие, предмет, метод и система экологического права. План:
- •1.Формы взаимодействия общества с природной средой.
- •2.Экологические функции государства и права.
- •3. Понятие и принципы экологического права.
- •4.Предмет и метод экологического права.
- •Тема 2. Объекты, субъекты и источники экологического права. План:
- •1. Объекты и субъекты экологического права.
- •2. Источники экологического права.
- •3.Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения.
- •Тема 3. Право собственности на природные ресурсы. План:
- •1.Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты.
- •2.Охрана и защита прав собственности на природные ресурсы.
- •Тема 4. Правовое регулирование природопользования. План:
- •1.Понятие и принципы права природопользования.
- •2.Право общего природопользования.
- •3.Право специального природопользования.
- •4.Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Тема 5. Юридическая ответственность за нарушения природоресурсового и экологического законодательства. План:
- •1.Понятие и функции юридической ответственности.
- •2.Основания юридической ответственности.
- •3.Юридический состав природоресурсовых и экологических правонарушений.
- •4.Виды юридической ответственности и их применение.
- •Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель. План.
- •1.Состав и целевое назначение земель Украины.
- •Тема 7. Правовой режим использования и охраны недр. План
- •1.Основные положения. Правовая охрана недр.
- •2.Представление недр в пользование.
- •3 Права и обязанности пользователей недр.
- •4. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •Тема 8. Правовой режим использования и охраны лесов.
- •2.Лесопользование. Права и обязанности лесопользователей.
- •3. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- •Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.
- •2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.
- •3.Ответственность за нарушения водного законодательства.
- •Тема 10. Правовой режим использования и охраны животного мира. План.
- •2.Права и обязанности граждан и пользователей объектами животного мира.
- •3.Ответственность за нарушения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве животного мира.
- •Тема 11. Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха. План.
- •1.Общие сведения. Задачи закона об охране атмосферного воздуха.
- •2.Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за них.
- •Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Тема 13. Экологическая экспертиза. План.
- •Тема 14. Международное экологическое право. План.
- •1. Место международно-правовых норм охраны окружающей природной среды в общей системе международного права.
- •Литература.
2.Экологические функции государства и права.
В общей теории государства одной из объективных и постоянных функций последнего называется «природоохранная», а иногда – «средозащитная» функция. Она представляет собой деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения ухудшения их качества и истощения, охрану окружающей среды от деградации, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Думается, что к данному определению следовало бы добавить обеспечение современным государством социально ориентированного направления использования природных ресурсов, причем не только находящихся в собственности других публичных институций, отдельных граждан и юридических лиц, в том числе посредством властного установления единых экологических ограничений и обременений природопользования. Заслуживает внимания точка зрения о роли государства как «генерального экологического собственника» всех природных ресурсов, находящихся в пределах его территории, независимо от того, кто является их собственником в гражданско-правовом смысле этого слова.
Таким образом, сущность экологической функции государства состоит в регулировании природопользования с целью придания ему рационального, экологически безопасного и социально ориентированного характера. Основными целями экологической функции государства являются охрана окружающей человека среды обитания, обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья граждан, создание благоприятных условий для осуществления ими экологических прав и свобод, предоставление гарантий их реализации.
Экологическая функция государства реализуется через соответствующие экономические, организационные, идеологические и правовые механизмы. Правовой механизм реализации экологической функции государства в основном осуществляется посредством функционирования права.
Первые писаные эколого-правовые запреты известны еще со времен античной Греции, где в отдельных городах запрещалось выбрасывать мусор на улицы города, приводивший к загрязнению городской территории и пригородной зоны. Первым экологическим законом принято считать эдикт английского короля Эдуарда IV 1273 года, запрещавший под страхом смертной казни использование каменного угля для отопления жилищ в Лондоне. О собственно экологических нормах национального законодательства можно говорить, начиная лишь с Петровской эпохи (запрет на распашку земель по берегам рек и оврагов и т.п.).
Цели реализации экологической функции права совпадают с целями реализации экологической функции государства. Средствами ее реализации являются следующие формы проявления экологической сущности права: создание эколого-правовой идеологии, сердцевиной которой является экологическая доктрина государства; разработка, принятие и введение в действие эколого-правовых норм; правоприменительная деятельность специально уполномоченных органов, находящая свое выражение в соответствующем реагировании на конкретные экологические правоотношения.
Функции экологического права – это основные направления воздействия эколого-правовых норм на волю и поведение субъектов экологических отношений. В этой связи выделяют общеправовые и специальные (отраслевые) функции экологического права. К общеправовым функциям экологического права относятся: регулятивная; воспитательная; превентивная; охранительная. К специальным (отраслевым) функциям экологического права относятся: природоохранная и антропоохранная.