Тема 13. Экологическая экспертиза. План.

1. Задачи и принципы экологической экспертизы.

2. Объекты и субъекты экологической экспертизы.

1. Задачи и принципы экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза в Украине – вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколо-экспертных формирований и объединений граждан, базирующихся на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может отрицательно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды и здоровье людей, и направлена на подготовку выводов о соответствии запланированной или реализуемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Отношения в сфере экологической экспертизы регулируется законом Украины «Об экологической экспертизе» и Законом Украины «Об Охране окружающей природной среды» и другими законами Украины.

Целью экологической экспертизы является предотвращение влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровье людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной и экономической ситуации на отдельных территориях и объектах.

Основными задачами экологической экспертизы являются:

• определение степени экологического риска и безопасности запланированной или реализуемой деятельности;

• организация комплексной, научно-обоснованной оценки объектов экологической экспертизы;

• установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарных норм, строительных норм и правил;

• оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды, здоровье людей и качество природных ресурсов;

• оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды и здоровья людей;

• подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов экологической экспертизы.

Основными принципами экологической экспертизы являются:

• гарантирование безопасной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды;

• сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов и учет общественного мнения;

• научная обоснованность, независимость, объективность, комплексность, вариантность, превентивность, гласность;

• экологическая безопасность, территориально-отраслевая и экономическая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или реализуемой деятельности;

• государственное регулирование;

• законность.

2. Объекты и субъекты экологической экспертизы.

Объектами экологической экспертизы – являются проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов, предпроектные, проектные материалы, документация по внедрению новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативного влияния на состояние окружающей среды, появления угрозы здоровью людей.

Экологической экспертизе могут подлежать экологические ситуации, сложившиеся в отдельных населенных пунктах и регионах, а также действующие объекты и комплексы, создающие значительное негативное влияние на состояние окружающей природной среды и здоровью людей.

Субъектами экологической экспертизы являются:

• Министерство безопасности Украины;

• Органы и подразделения Минздрава Украины в части, касающейся экспертизы объектов, которые могут негативно влиять на здоровье людей;

• Другие государственные органы, местные органы власти и самоуправления в соответствии с законодательством;

• Общественные организации экологической направленности; другие организации, учреждения и предприятия в том числе иностранные юридические и физические лица, привлекаемые к проведению экологической экспертизы:

• Отдельные граждане в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Во время расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о служебном и хозяйственных преступлениях, связанных с нанесением ущерба окружающей среде, о загрязнении моря вредными для здоровья людей и его живых организмов веществами или другими отходами и материалами могут возникнуть вопросы, для решения которых целесообразно привлечение специалиста-эколога. Ему могут быть заданы следующие вопросы:

• Отвергает ли проект данного объекта нормам, правилам и требованиям природной среды и рационального его использования?

• Выполнено ли строительство данного объектов соответствии с указанными нормами, правилами и требованиями?

• Не наступит ли данные негативные последствия из-за несоответствия в проектировании или строительстве данного объекта?

• Какие нарушения или просчеты в проекте или технологическом процессе его реализации привели к данным негативным последствиям?

• Какое конкретное служебное или иное лицо ответственно за нарушение или просчеты в проекте или техническом процессе?

Экологическая экспертиза – это процессуальное действие, которое проводится с целью получения выводов по вопросам, имеющим доказательное значение в деле.

Основными формами экологической экспертизы являются: государственная, общественная и специализированная.

Выводы государственной экологической экспертизы является обязательными для выполнения.

Выводы общественной и иной экологической экспертизы имеют рекомендательный характер.

К проведению государственной экологической экспертизы могут в установленном порядке привлекаться специалисты других учреждений и организаций, а также эксперты международных организаций.

Проведение государственной экологической экспертизы являются обязательным для видов деятельности и объектов, предоставляющих повышенную экологическую опасность. Перечень видов деятельности и объектов, предоставляющих повышенную экологическую опасность, устанавливаются Кабинетом Министров Украины по представлению Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Министерства охраны здоровья Украины.