2. Общие цели, основания и правила применения мер пресечения

Общие цели применения мер пресечения в уголовном процессе регламентированы в ч. 1 ст. 148 УПК. Согласно этой норме, ими являются:

1) пресечение (отсюда – меры пресечения):

• попыток уклониться от дознания, следствия или суда;

• препятствования установлению истины по уголовному делу;

• продолжения преступной деятельности;

2) обеспечение:

• исполнения процессуальных решений.

Общими основаниями применения мер пресечения являются достаточные основания считать, что подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный будет (ч. 2 ст. 148 УПК):

1) пытаться уклониться от:

• следствия и суда (например, выражал намерение выехать за пределы населенного пункта; объявлялся его розыск по этому делу; получил загранпаспорт);

• исполнения процессуальных решений (уклонялся без уважительных причин от явки по вызову; игнорировал письменное обязательство о явке);

2. препятствовать установлению истины по делу (воздействовал на свидетелей и/или потерпевших, других обвиняемых, склоняя их к отказу от дачи показаний; угрожал эксперту с той же целью);

3. продолжать преступную деятельность (ранее неоднократно осуждался; после совершения преступления, в связи с которым возбуждено дело, опять совершил преступление или преступления).

Такое поведение указанных лиц:

• мешает исполнению уголовным процессом своих задач;

• нарушает баланс состязательности, потому что сторона защиты незаконно ставит себя в более выгодное положение (уклоняется от следствия, суда; препятствует установлению истины и т.п.).

Основания для применения мер пресечения состоят из двух элементов:

1. данные о негативном поведении обвиняемого, что угрожает балансу возможностей сторон;

2. данные, указывающие на возможность продолжения такого поведения в будущем.

Регламентируя основания для применения мер пресечения, государство как бы извиняется перед обвиняемым: «Государственные органы не применяли бы ограничений, но такое твое поведение вынуждает их это сделать».

При отсутствии оснований для применения меры пресечения от подозреваемого, обвиняемого или подсудимого отбирается письменное обязательство о явке по вызову дознавателя, следователя, прокурора или суда, а также о том, что он уведомит об изменении своего места пребывания.

Общие правила применения мер пресечения:

1. мера пресечения может быть применена только по возбужденному уголовному делу и только при наличии к тому оснований;

2. при решении вопроса о применении той или иной меры пресечения, кроме оснований, указанных в ст. 148 УПК, учитываются также другие обстоятельства: тяжесть преступления, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо; его возраст, состояние здоровья; семейное и материальное положение; вид деятельности; место проживания и другие обстоятельства, его характеризующие;

3. может быть избрана только органом дознания, следователем, прокурором, судом (судьей);

4. мера пресечения не может быть строже, чем наказание по статье, по которой лицо обвиняется (так, заключение под стражу применяется по делам о преступлениях, за которые предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет – ч. 1 ст. 155 УПК);

5. мера пресечения избирается, как правило, в отношении обвиняемого, подсудимого, осужденного, а в отношении подозреваемого – в исключительных случаях (ч. 4 ст. 148 УПК);

6. лицу должно быть объявлено постановление об избрании относительно его меры пресечения;

7. допускается применение меры пресечения только в отношении надлежащего субъекта (так, нельзя применить такую меру в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности);

8. в отношении одного лица может быть применена только одна мера пресечения. Однако это не исключает возможности одновременного применения другой меры процессуального принуждения (например, обвиняемого, в отношении которого избрана подписка о невыезде, можно отстранить от занимаемой должности);

9. мера пресечения применяется и заменяется на другую постановлением органа дознания, следователя, прокурора, судьи или определением суда, а заключение под стражу – исключительно постановлением судьи или определением суда. Это правило, которое следует из отечественного уголовно-процессуального закона, противоречит требованиям нескольких международных договоров, участником которых является Украина. Так, согласно ст. 5.3 Европейской конвенции, «каждое задержанное или арестованное лицо... имеет право немедленно явиться перед судьей или другим органом, который по закону имеет полномочия суда, а также имеет право на проведение судебных слушаний на протяжении разумного времени или же на освобождение до суда». Аналогичные положения содержатся также в ст. 9 (3) Международного пакта о гражданских и политических правах, принципе 38 Сводных принципов о защите всех лиц, задержанных или заключенных в какой-либо форме. В Украине мера пресечения, не связанная с взятием под стражу (подписка о невыезде) может применяться судом лишь в отношении депутатов местных советов (ч. 2 ст. 31 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»);

10. мера пресечения отменяется или изменяется, когда отпадет необходимость в ранее избранной мере;

11. мера пресечения, кроме взятия под стражу, избранная прокурором, может быть отменена или заменена следователем (органом дознания) только с согласия прокурора;

12. замена меры пресечения может быть проведена в случаях, когда:

• мера пресечения избрана необоснованно или незаконно, но есть основания для избрания другой меры;

• существенно изменились обстоятельства, которые были учтены при избрании меры пресечения (например, изменилась квалификация преступления; состояние здоровья обвиняемого);

13) мера пресечения отменяется:

• при прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 214 УПК);

• если в течении десяти дней с момента избрании меры пресечения не было предъявлено обвинение (ч. 4 ст. 148 УПК);

• при вынесении оправдательного приговора (ч. 9 ст. 335 УПК). Если подсудимый находится под стражей, то суд немедленно освобождает его из-под стражи в зале судебного заседания (ст. 342 УПК);

• при вынесении приговора, которым подсудимый освобождается от отбывания наказания или осуждается к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Выводы по второму вопросу:

1. Общей целью применения мер пресечения является обеспечение выполнения уголовным процессом своих задач.

2. Основания для применения мер пресечения состоят из двух элементов: 1) данных о негативном поведении обвиняемого, которое угрожает балансу возможностей сторон; 2) данных, которые указывают на возможность продолжения такого поведения в будущем.

3. Применение мер пресечения осуществляется по определенным правилам, которые имеют общий характер.