Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
3 курс / Уголовный процесс-2008.doc
Скачиваний:
115
Добавлен:
07.02.2016
Размер:
2.65 Mб
Скачать

1. Решение о возбуждении уголовного дела

Основанием для принятия такого решения являются достаточные данные, указывающие на наличие признаков состава преступления в деянии, на которое в первичном источнике информации указано как на преступное (ч. 2 ст. 94 УПК).

В структуре основания для возбуждения уголовного дела выделяют:

  1. процессуальный элемент – достаточные данные, которые указывают на наличие признаков преступления;

  2. уголовно-правовой элемент, в состав которого входят:

  • признаки преступления (общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость), благодаря которым можно получить представление о его внешней характеристике;

  • признаки состава преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), которые дают представление о его внутренней характеристике.

Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято при наличии такого (необходимого) минимума признаков преступления и признаков состава преступления: общественной опасности, противоправности, объекта и объективной стороны преступления.

Принятие решения о возбуждении уголовного дела осуществляется по таким общим правилам:

1. Принять решение о возбуждении дела может только надлежащий субъект. Запрещается принимать такие решения стажерам, практикантам, помощникам следователя и другим лицам, которые не занимают должности, дающие право возбуждать уголовные дела. С 21 июня 2001 года запрещено принимать решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения также судье (суду). Запрещая судьям принимать такое решение, законодатель исходил из необходимости лишить их несвойственной функции – уголовного преследования, которая ассоциируется с возбуждением уголовного дела. В связи с этим п. 4 ст. 391 Таможенного кодекса Украины, который вступил в силу с 1 января 2004 года, противоречит требованиям УПК в части запрещения, адресованного суду в отношении возбуждения уголовных дел публичного обвинения. Согласно этой норме Таможенного кодекса Украины, суд (судья), который рассматривает дело о нарушении таможенных правил, имеет право принять решение о возбуждении уголовного дела о контрабанде. Не отвечает положениям УПК и ч. 4 ст. 164 Семейного кодекса Украины, которой на суд возложена обязанность возбудить уголовное дело в случае, когда при рассмотрении дела о лишении родительских прав им в действиях родителей или одного из них будут обнаружены признаки преступления. Коллизия норм права должна разрешаться в пользу норм, которые содержатся в УПК, как основных среди системы правовых норм в сфере регулирования уголовно-процессуальных отношений.

  1. Решение о возбуждении дела может быть принято только при наличии предусмотренных законом поводов и достаточных для этого оснований.

  2. Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято лишь при отсутствии обстоятельств, которые исключают производство по уголовному делу.

  3. Решение о возбуждении уголовного дела может быть (и должно быть) принято только на основании тщательным образом проверенных фактических данных.

  4. Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершенного преступления, так и в отношении конкретного лица в связи с безусловной очевидностью в его действиях состава преступления.

Законом устанавливаются специальные правила возбуждения уголовных дел в отношении лиц, которые имеют особый правовой статус. Так, дело в отношении:

  • адвоката может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины, его заместителями, прокурорами Республики Крым, области, города Киева (ч. 5 ст. 10 Закона Украины от 19 декабря 1992 года «Об адвокатуре»);

  • судьи, нотариуса, госисполнителя

  • Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека – исключительно Генеральным прокурором Украины (ч. 3 ст. 20 Закона Украины от 23 декабря 1997 года «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека»);

  • Председателя Счетной палаты, Первого заместителя и заместителя Председателя, главных контролеров и Секретаря Счетной палаты – лишь Генеральным прокурором Украины (ч. 1 ст. 37 Закона Украины от 11 июля 1996 года «О Счетной палате»);

депутата местного совета – Генеральным прокурором Украины, его заместителем, прокурором области и приравненным к нему прокурором. Прокурор, который возбудил уголовное дело в отношении депутата местного совета, сообщает об этом в соответствующий местный совет не позднее следующего рабочего дня после даты возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 31 Закона Украины от 11 июля 2002 года «О статусе депутатов местных советов»).

  1. Решение о возбуждении уголовного дела должно охватывать все обнаруженные на момент его принятия эпизоды преступной деятельности и всех причастных к ней лиц.

  2. На момент принятия решения о возбуждении дела уголовно-правовая квалификация преступного деяния должна быть не вероятной (приблизительной), а достоверной.

  3. Решение о возбуждении уголовного дела должно быть принято своевременно и обязательно в пределах, установленных законом, сроков.

  4. Принятие решения о возбуждении уголовного дела не может ставиться в зависимость от возможности (или невозможности) раскрытия преступления, позиции потерпевшего, физических или юридических лиц, которые заявили (сообщили) о совершенном или готовящемся преступлении.

10. Решение о возбуждении уголовного дела должно быть оформлено документально в особом процессуальном акте – постановлении, которое выносится для констатации факта, содержания и результатов принятого решения.

Возбуждение уголовного дела влечет за собой наступление определенных правовых последствий. К их числу принадлежат:

  1. Возникновение такого специфического процессуального образования, которым является уголовное дело – особое документальное образование, которое формируется в соответствии с решением органа дознания, следователя, прокурора, судьи о его возбуждении, с целью фиксации в установленном законом порядке факта, содержания и результатов уголовно-процессуальной деятельности в связи с совершением конкретного преступления для обеспечения реализации уголовной ответственности виновного лица, защиты прав и законных интересов граждан, трудовых коллективов, государства и общества в целом.

  2. Регистрация уголовного дела как объекта статистического учета. Система и методика единого учета и статистической отчетности о преступлениях и лицах, которые их совершили на территории Украины, определяется Инструкцией о едином учете преступлений, которая ежегодно утверждается совместным приказом Генеральной прокуратуры Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Государственной налоговой администрации Украины, Министерства юстиции Украины.

  1. Принятие уголовного дела к своему производству должностным лицом.

  2. Извещение заявителя или должностных лиц учреждения, предприятия и организации, которые сообщили о преступлении, о характере принятого решения.

  3. Формирование наблюдательного производства прокурором согласно правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Украины, которая утверждается приказом Генерального прокурора Украины.

  4. Трансформация легального, открытого (гласного) производства по заявлениям и сообщениям о преступлениях в секретное производство по уголовному делу (ст. 4.11.16 «Свода сведений, составляющих государственную тайну», утвержденного приказом Председателя Службы безопасности Украины от 12 августа 2005 года № 440).

  5. Правовая констатация в специальном процессуальном акте не только факта совершенного преступления, но и реального существования в конкретных пространственно-временных границах соответствующих уголовно-правовых отношений, которые возникли между государством и конкретным лицом в момент совершения преступного акта.

  6. Применение прокурором или судом мер предупредительного ограничения согласно ст. 981 УПК к лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Согласно этой статье, если уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица, прокурор (судья) вправе принять решение о запрещении такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания досудебного следствия или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление. Данная предупредительная мера имеет сугубо уголовно-процессуальный характер. Ее не следует путать со временным ограничением в праве выезда граждан Украины за границу, сущность которого заключается в возможном (не обязательном) временном отказе в выдаче паспорта гражданина Украины для выезда за границу, если в отношении гражданина возбуждено уголовное дело (до окончания производства по делу) – п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 21 января 1994 года «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины».

  7. Непредоставление разрешения на иммиграцию лицам, в отношении которых возбуждено уголовное дело, если досудебное следствие по нему не закончено (п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Украины «Об иммиграции» от 7 июня 2001 года).

10)Обжалование в суд постановления о возбуждении уголовного дела в отношении поводов, оснований и порядка принятия решения, отраженного в этом постановлении. Возможность наступления такого последствия в результате возбуждения дела на досудебном производстве появилась у заинтересованных лиц уголовного процесса после принятия Конституционным Судом Украины 30 января 2003 года Решения по делу о конституционном представлении Верховного Суда Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений ч. 3 ст. 120, ч. 6 ст. 234, ч. 3 ст. 236 Уголовно-процессуального кодекса Украины (дело о рассмотрении судом отдельных постановлений следователя и прокурора). Этим Решением Конституционный Суд Украины признал, что «постановление о возбуждении уголовного дела в отношении определенного лица, вынесенное с несоблюдением требований УПК Украины, в частности, предусмотренных статьями 94-98, может породить последствия, которые выходят за пределы уголовно-процессуальных отношений, и нанести такой вред конституционным правам и свободам в результате несвоевременного судебного контроля, что восстановить их будет невозможно». Согласно п. 2 упомянутого Решения, положения ч. 6 ст. 234, ч. 3 ст. 236 УПК являются неконституционными, потому что делают невозможным рассмотрение судом на стадии досудебного следствия жалоб на постановления следователя, прокурора о возбуждении дела.

На основании этого Решения Законом Украины от 14 декабря 2006 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины относительно обжалования постановления о возбуждении уголовного дела» УПК дополнен статьями 2367 и 2368. которыми урегулирован процессуальный порядок подачи в суд и рассмотрения судьей жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела как в отношении лица, так и по факту совершения преступления.

С целью обеспечения права на обжалование указанного постановления законодатель установил, что «при возбуждении уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вручить копию соответствующего постановления лицу, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшему немедленно. При невозможности немедленного вручения копия постановления вручается не позднее трех суток с момента его вынесения» (ч.1 ст. 982 УПК).