Адміністративне право

Укладач: заступник начальника кафедри, к.ю.н., доцент Пастух І.Д., професор кафедри, к.ю.н., доцент Іщенко Ю.В.

Анотація дисципліни

Навчальна дисципліна «Адміністративне право» є однією з профілюючих дисциплін в НАВС, передбачає вивчення комплексу теоретичних положень, правових інститутів, державних та інших структур, а також широкого діапазону суспільних відносин, що складаються в сфері публічного адміністрування. Ці відносини базуються насамперед на положеннях Декларації про державний суверенітет України, Конституції України, законодавчих актах Верховної Ради України, указах Президента України, постановах Кабінету Міністрів України, відповідних положеннях інших нормативно-правових актів, а також на теоретичних положеннях суміжних юридичних дисциплін, зокрема, теорії держави і права та конституційного права України.

Метоюнавчальної дисципліни є:

• допомогти студентам поглибити свої знання з найбільш важливих теоретичних положень дисципліни, краще засвоїти якісні зміни та оновлення, що відбуваються в публічній адміністрації на сучасному етапі;

• прищепити студентам комплекс практичних знань і навичок, необхідних для формування в них високої професійної майстерності;

• глибше вивчити останні зміни та доповнення, внесені до чинного адміністративного законодавства, виробити в курсантів вміння правильно реалізовувати його норми до конкретних правових ситуацій при здійсненні правоохоронної та правозастосовчої діяльності.

У результаті вивчення дисципліни «Адміністративне право» студенти повинні:

знати:

• сутність адміністративного права, його зв’язок з публічним адмініструванням;

• діюче адміністративне законодавство;

• функції та принципи публічного адміністрування;

• систему та правове положення суб’єктів публічного адміністрування;

• форми та методи публічного адміністрування;

• поняття та види заходів адміністративного примусу;

• способи забезпечення законності в публічному адмініструванні та спеціальні адміністративно-правові режими.

уміти:

• тлумачити та застосовувати чинне адміністративне законодавство;

• правильно використовувати в практичній діяльності форми методи публічного адміністрування;

• готувати проекти актів публічного адміністрування та приймати управлінські та інші рішення;

• здійснювати функції щодо забезпечення законності в публічному адмініструванні.

Тематичний план (частина 1)

Назви тем	Всього годин	Із них:
		Лекції	Семінари
Тема 1. Поняття адміністративного права	3	2	1
Тема 2. Адміністративно-правові норми і відносини	3	2	1
Тема 3. Суб’єкти адміністративного права	8	4	4
Всього	14	8	6

Форма підсумкового контролю залік

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ

Адміністративне право—це галузь права, засобами якої (норми, законодавство, способи реалізації норм, нормативні і індивідуальні акти) формуються, охороняються і захищаються публічні правовідносини, організується і забезпечується функціонування публічної адміністрації.

Адміністративно-правова норма— це юридично оформлене правило поведінки суб’єктів, які реалізують свої повноваження у сфері адміністративних зобов’язань публічної адміністрації.

Адміністративно-правові відносини — це відносини, які виникають з приводу виконання адміністративних зобов’язань публічною адміністрацією. Характерною ознакою адміністративно-правових відносин є те, що органи публічної адміністрації виступають у них владною стороною, яка реалізує свої виконавчо-розпорядчі повноваження. Тобто, має право на прийняття владного (обов’язкового) рішення.

Публічна адміністрація— 1) сукупність органів, які утворюються для здійснення (реалізації) публічної влади; 2) система організаційно-структурних утворень, які на законних підставах набули владних повноважень для реалізації публічних інтересів.

Предмет адміністративного права— це сукупність правових відносин, які виникають в результаті владної виконавчо-розпорядчої діяльності публічної адміністрації щодо виконання адміністративних зобов’язань. Такими є: а) відносини публічного управління; б) відносини адміністративних послуг; в) відносини відповідальності публічної адміністрації за неправомірні дії або бездіяльність (відносини судового і адміністративного оскарження); г) відносини відповідальності за порушення встановленого публічною адміністрацією порядку і правил (адміністративно-деліктні відносини).

Адміністративна послуга— 1) юридичне оформлення суб’єктом публічної адміністрації результатів розгляду справи, яка виникла за зверненням фізичної, юридичної або іншої колективної особи щодо реалізації своїх прав, свобод, законних інтересів; 2) результат здійснення владних повноважень уповноваженим суб’єктом, що відповідно до закону забезпечує юридичне оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і законних інтересів за їх заявою (видача дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрації тощо).

Публічна служба— діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Публічне управління— цілеспрямований, владний, в рамках правових установлень і обов’язковий для виконання вплив уповноважених суб’єктів на суспільну систему з метою її удосконалення відповідно до публічних інтересів. Як правило такий вплив здійснюється публічною адміністрацією шляхом прийняття управлінських актів.

ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ

1. Конституція України: Прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – Ст.141.

2. Про Кабінет Міністрів України: Закон України вiд 07.10.2010 // Урядовий кур'єр вiд 15.10.2010 - № 192.

3. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24. – Ст.170.

4. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту : Закон України від 08.07.2011 р. // Голос України вiд 03.08.2011 - № 142.

5. Про державну службу: Закон України від 17.11.2011 № 4050-VI // Урядовий кур'єр від 17.01.2012 № 8;

6. Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України від 15.01.1999 // Internet. —http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.

7. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 27. – Ст. 1123.

8. Закон України «Про об'єднання громадян» // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №34. - Ст.504.

9. Про правовий статус іноземців та осіб без громдянства: Закон України від 22.09.2011 // Голос України від 25.10.2011 № 199.

10. Положення про Адміністрацію Президента України // затверджено Указом Президента України від 2 квітня 2010 року N 504/2010 // Офіційний вісник Президента України вiд 20.04.2010 - 2010 р., № 13, стор. 40, стаття 468.

11. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України № 810 від 22.07.1998 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 21. – Ст.943.

12. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010 // Урядовий кур'єр вiд 14.12.2010 - № 234.

13. Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 24 грудня 2010 року № 1199/2010 // Урядовий кур'єр вiд 05.01.2011 - № 1.

14. Адміністративна реформа в Україні: сучасний стан, проблеми та перспективи: [кол. моногр.] / Алексєєв В. М., Андрійко О. Ф., Бабич О. М., Гончарук Н. Т., Гудима Н. В., Дніпренко Н. К.. / Секретаріат Кабінету Міністрів України / Ніна Романівна Нижник (заг.ред.), Наталія Трохимівна Гончарук (заг.ред.). — [Д.] : [Монолит], 2009. — 383с.

15. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. / Відповід. ред. В.Б. Авер’янов: Т.1: Загальна частина. — К. : Юридична думка, 2007 — 591с. Т.2: Особлива частина. — К. : Юридична думка, 2009 — 600с.

16. Адміністративне право України: Підручник / Т.О. Коломоєць (заг.ред.). — К. : Істина, 2009. — 475с.

17. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади — Х.: Право, 2005. — 304с.

18. Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин / Н.Р. Нижник (заг.ред.) — Хмельницький : ХУУП, 2007. — 236c.

19. Колпаков В.К. Послуги в предметі адміністративного права / В. К. Колпаков // Науковий вісник Національної академії внутр. справ: Науково-теоретичний журнал. – 2011. – № 1. – С. 23 – 32.

20. Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 780с.

21. Куйбіда М.С., Росенко М. І. Організація влади у містах із спеціальним статусом: Монографія. — Л.: "Львівська політехніка", 2008. — 226c.

22. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту: монографія / В.Б. Авер'янов (заг.ред.). — Д. : Ліра, 2008. — 585c.

23. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації: Монографія. / Н.Р. Нижник (заг.ред.) — Чернівці : Технодрук, 2008. — 432с.

24. http://www.rada.kiev.ua/- Верховна Рада України

25. http://www.guds.gov.ua– Головне управління державної служби України

26. http://www.naiau.kiev.ua– Національна академія внутрішніх справ України

27. http://www.kmu.gov.ua– Кабінет Міністрів України

28. http://www.nau.kiev.ua– Нормативні акти України