923957

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Абилова С. Х.

Научный руководитель: д.э.н., профессор Королева Е. Н.

Самарский государственный экономический университет

Самара, Россия

ANALYSE AND PREDICTION OF EMPLOYMENT AND UNEMPLOYMENT IN THE

RUSSIAN FEDERATION

Abilova S. Kh.

Scientific adviser: PhD, professor Koroleva E. N.

Samara state university of economics

Samara, Russia

Введение

Проблема неполной занятости и безработицы является наиболее актуальной не только в современной России, но и во всем мире. Последствиями безработицы могут быть недопроизводство валового продукта, сокращение национального дохода страны. К тому же выделяют неэкономические последствия безработицы – психологические, социальные и политические последствия потери работы, что может привести к росту самоубийств, уровня преступности (краж, ограблений), социальной напряженности. В связи с этим важную роль приобретает прогнозирование безработицы населения, позволяющее государству выявить основные направления изменения уровня занятых и безработных и предпринять меры,

направленные на предотвращение негативных тенденций.

Объектом исследования являются динамика основных показателей и структура занятости и безработицы.

Предмет исследования – фактические и прогнозные тенденции изменения безработицы и занятости.

Цель данной работы – прогнозирование уровней занятости и безработицы в Российской Федерации.

В своей работе я реализую такие задачи как:

1)рассмотреть понятие и виды занятости и безработицы;

2)изучить показатели и раскрыть сущность прогнозирования занятости населения и безработицы;

3)рассмотреть основные этапы и методы прогнозирования занятости и безработицы.

4)описать динамику основных показателей и проанализировать структуру занятости

ибезработицы;

5)спрогнозировать занятость населения и безработицу с использованием метода экстраполяции.

При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы научного исследования:

-методы анализа и синтеза; -математические методы; -статистические методы; -метод сравнений и аналогий; -метод обобщений; -метод экспертных оценок.

2

1. Теоретико-методологические основы прогнозирования занятости населения и безработицы

1.1. Занятость и безработица как экономическое явление

Проблема занятости является основополагающей в современном обществе. Занятость характеризует социально-экономическую ситуацию в стране. Существует несколько точек зрения на определение понятия и видов занятости. Рассмотрим основные из них.

Занятость можно определить как деятельность населения, связанную с удовлетворением его личных потребностей, а также потребностей общества. Иными словами, занятость – это наличие у граждан доходного занятия, приносящего доход и не противоречащего действующему законодательству.

Состояние занятости напрямую зависит от понятия «занятые», которое в российской практике не имеет однозначной трактовки. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» трактует это понятие немного шире, чем Международная организация труда,

рекомендациям которой следует Росстат.

Согласно Международной организации труда, к занятым экономической деятельностью относятся:

лица, выполнявшие работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня, а также выполнявшие работу не по найму, но приносящую доход, самостоятельно или у отдельных граждан;

лица, работавшие на семейном предприятии без оплаты труда;

лица, временно отсутствовавшие на работе по больничному листу; из-за отпуска или выходных; из-за ухода в декретный отпуск; в связи с обучением, переподготовкой вне

рабочего места или учебного отпуска; из-за забастовки; других подобных причин.1

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня, включая сезонные и временные работы, за исключением общественных работ (за исключением некоторых категорий, указанных в законе);

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по авторским договорам, договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, а

также состоящие в производственных кооперативах;

1 Рофе А. И. Экономика труда. – М.: Кнорус, 2010. – 165 с.

3

избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

проходящие военную, гражданскую службу, службу в органах внутренних дел,

уголовно-исполнительной системы, противопожарной службе;

учащиеся очных отделений;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с отпуском,

нетрудоспособностью, повышением квалификации, переподготовкой, участием в забастовках, подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей или другими уважительными причинами;

являющиеся учредителями организаций, за исключением некоммерческих организаций, не предполагающих получения дохода их учредителями;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Нетрудно заметить, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» в

отличие от Международной организации труда относит к категории занятости еще и учащихся на очном отделении в образовательных учреждениях, а также лиц, участвующих в общественных работах.

Учет трудовых ресурсов населения вызывает потребность в выделении различных форм и видов занятости. Различают продуктивную, социально полезную занятость, полную,

эффективную, рациональную, скрытую занятость.

Продуктивная занятость характеризует уровень занятости в общественном производстве и выражается отношением количества занятых в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах).

Социально полезная занятость характеризуется числом людей, занятых не только в общественном производстве и состоящих на службе, а также и учащиеся очных отделений и ведущие домашнее хозяйство.

Полная занятость – это состояние общества, характеризующееся тем, что все желающие иметь оплачиваемую работу, ее имеют.

Эффективная занятость подразумевает использование рабочего времени без потерь и достижение максимального экономического результата. Эффективность вычисляется отношением явочного фонда рабочего времени к его номинальному фонду. Наибольшая эффективность достигается при равенстве этого отношения одному.

Рациональная занятость определяется отношением продуктивной занятости к социально полезной занятости. Эта величина имеет свое оптимальное значение для каждой экономической системы.

Скрытая занятость – это занятость людей в незарегистрированных хозяйственных структурах вне учета официальных органов, не платящих налоги. Сюда относится теневая

4

экономика или ее неформальный сектор – строительные работы, нелегальное производство,

сфера бытовых услуг и т.п.

В условиях рыночного хозяйства неизбежно такое явление как безработица.

Достижение полной занятости и повышение эффективности производства практически невозможно в связи с тем, что достижения НТР постепенно высвобождают рабочие силы. И

проблема безработицы является весьма актуальной в современно мире.

Безработица – это социально-экономическое состояние населения, которое характеризуется отсутствием деятельности, удовлетворяющей личные и социальные потребности и не противоречащей законодательству.

Состояние безработицы оценивается количеством безработных в обществе. Но понятие «безработный», как и понятие «занятый», также не имеет точного определения. В

практике Росстат использует рекомендации Международной организации труда, но в законодательстве Российской Федерации используется немного отличающаяся классификация.

По Международной организации труда, безработные – это лица 16 лет и старше,

которые в данном периоде времени:

не имеют работы или иного доходного занятия;

занимаются поиском работы, а именно обращаются в государственную или коммерческую службы занятости или самостоятельным поиском работы;

готовы приступить к работе;

обучаются по направлениям службы занятости;

являются учащимися очных отделений, инвалидами, пенсионерами, но занимаются поиском работы и также готовы к ней приступить.

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», к безработным относят трудоспособных граждан, которые в данный период времени:

не имеют работы или иной оплачиваемой деятельности;

ищут работу;

готовы приступить к работе;

зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей работы.

Ктому же, в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие возраста 16 лет;

которым назначена трудовая пенсия или пенсия по старости в соответствии с законодательство Российской Федерации;

5

которые в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости с целью поиска работы отказались от двух вариантов работы или от получения профессиональной подготовки или не явились в указанный срок для предложения им работы;

по решению суда, осужденные к исполнительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;

представившие содержащие ложные данные об отсутствии работы или доходного

занятия документы или другие недостоверные сведения для признания безработными.

Главные отличия состоят в том, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» не относит к безработным тех не имеющих доходного занятия, ищущих его и готовых приступить к работе граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости, а также лиц, находящихся на пенсии и студентов.

В зависимости от социально-экономических последствий и продолжительности различают фрикционную, сезонную, структурную и циклическую виды безработицы.

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров и носит добровольный характер. Человек может оставить работу в связи с неудовлетворенностью заработком,

условиями труда, переездом на новое место жительства и многими другими причинами.

Фрикционная безработица носит кратковременный характер и длится не более одного или двух месяцев. В экономически развитых странах она находится на уровне 3-6% численности от экономически активного населения.

Сезонная безработица объясняется сезонным характером некоторых видов работ. Это сельскохозяйственные работы, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и другие виды работ сезонного характера. Особенностью данного вида безработицы является сравнительно легкая прогнозируемость и схожесть с фрикционной безработицей по степени добровольности.

Изменение структуры производства, вызванного изменением спроса на товары и услуги, является первоосновой структурной безработицы. Причины этих процессов лежат в основе научно-технического прогресса, появления новых технологий, товаров, услуг. При этом меняется спрос на некоторые виды профессии, он сокращается, если не исчезает вообще, а на другие наоборот возрастает или возобновляется. Другими словами, структурная безработица – это безработица устаревших профессий.

Следствием циклически возникающих экономических спадов, сокращения производства, кризиса, уменьшения спроса и числа рабочих мест является циклическая безработица. Многие предприятия в таких условиях прекращают деятельность, оказываясь

6

банкротами. Происходит массовые увольнения работников, рынок труда переполняется безработными.

В литературе также встречаются другие определения безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая, когда в результате появления новой техники в связи с НТР возрастает производительность труда работников и часть из них становятся ненужными.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.2

Несовершенство правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы вызывают такое явление, как институциональную безработицу. Чрезмерно большие социальные выплаты могут, к примеру, уменьшить стимулы у населения к поиску работы, ведь они могут жить и на социальные пособия.

Стимулы к поиску работы могут понизить и высокие налоги.

Фрикционная и естественная безработица образуют естественный уровень безработицы.

Иногда встречается и такое явления, когда официально работник трудоустроен, но не получает оплаты за свою деятельность и не востребован организацией. Такая ситуация называется скрытой безработицей.

По продолжительности различают кратковременную, умеренную, длительную и застойную безработицы.

Продолжительность безработицы в 1-2 месяца характерна для кратковременной.

Умеренная безработица имеет продолжительность вплоть до 12 месяцев. Длительная – до 1,5

лет, а застойная безработица длится больше 1,5 лет.

Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда.

Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень безработицы среди молодежи достаточно высок.

1.2.Сущность и основные этапы прогнозирования занятости населения и безработицы.

Вобщем смысле, прогнозирование – это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и

2 Остапенко Ю. М. Экономика труда. – М.: Инфра-М, 2007. – 49 с.

7

территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративных уровнях.3

Для разработки, а также оценки общей правительственной политики, направленной на обеспечение занятости, просто необходима достоверная информация об уровне занятости и безработицы, а также об их будущем возможном состоянии. Эти данные образуют базу для анализа, оценки и реализации трудового потенциала, поэтому и принимаются во внимание при выработке стратегии и тактики социально-экономической политики страны,

предусматривающей обеспечение рациональной структуры занятости, предупреждение массовой безработицы, достижение баланса между рабочей силой и рабочими местами,

создание новых и улучшение эффективности уже существующих рабочих мест.

Основные задачи прогнозирования занятости и безработицы:

1. Анализ тенденций формирования структуры занятости и безработицы в регионе,

стране. Выявление основных факторов, определяющих занятость и безработицу.

2.Оценка конкурентоспособности отдельных социально-демографических групп населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту социально уязвимых слоев.

3.Предвидение новых тенденций альтернатив развития структуры занятости и безработицы.

4.Расчет вариантов количественных показателей занятости и безработицы.4

За размерами безработицы, ее составом и продолжительностью ведут наблюдения и исследования органы Правительства РФ – Росстат, Роструд, Минэкономразвития России и местные органы власти. Изучение безработицы и занятости основывается на показателях,

получаемых Росстатом на основе выборочны обследований домашних хозяйств. Наиболее общими из них являются уровень, частота и длительность безработицы и уровень занятости.

Уровень безработицы – это доля безработных в составе экономически активного населения. Этот показатель вычисляется отношением количества безработных к сумме безработного и занятого населения, выраженного в процентах:

УБ = Б × 100%, где Б – число безработных, З – число занятых.

З Б

Уровень занятости характеризует долю занятых в общественном производстве в составе всего населения, его можно найти следующим способом:

УЗ = З, где Н характеризует количество населения.

Н

3 Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. – М.: Экономика, 2011. – 2015 с.

4 Новикова Н. В., Поздеева О. Г. – Прогнозирование национальной экономики. – Екатеринбург, 2007. – 55 с.

8

Частота безработицы – это величина, характеризующаяся числом случаев безработицы у одного человека за определенный момент времени. Рост частоты безработицы говорит о низком качестве рабочего места, плохих условиях труда или о значимой доле разовой работы, которую могут найти только в кризисные периоды.

Длительность безработицы определяется временем нахождения в состоянии безработицы и вычисляется как средняя продолжительность пребывания без наличия работы всех безработных или ее отдельных категорий.

В процессе прогнозирования таких явлений как занятость и безработица выделяют три основные стадии: аналитическая стадия, расчетная и завершающая стадии.

1. Аналитическая стадия. На данном этапе прогнозирования мы анализируем состояние занятости или безработицы населения по таким направлениям, как уровень,

характер динамики, структура, дифференциация по группам. Также в процессе анализа мы выделяем основные тенденции причины возникновения, развития и обновления.

2. Расчетная стадия. На этой стадии мы разрабатываем прогноз, учитывая факторы,

определяющие объем и структуру занятости и безработицы.

3. Завершающая стадия. На данном этапе мы обосновываем варианты прогноза,

которые могут базироваться на методах государственного регулирования, например налоговой политики.

9

2.Экономический анализ занятости и безработицы в Российской Федерации.

2.1.Динамика основных показателей занятости и безработицы

Вборьбе с безработицей государство принимает определенные меры, которые могут как и сработать, так и оказать негативное воздействие на состояние уровня занятости населения. Для того чтобы проследить воздействие государственной политики, необходимо следить за динамикой показателей безработицы и занятости. Если изменения не приносят какой-либо пользы или даже, наоборот, являются причиной ухудшения ситуации, то принимаются меры по изменению направлений политики по уменьшению уровня безработицы и увеличению занятости населения. Поэтому отслеживание динамики показателей занятости и безработицы являются важной частью государственного регулирования рынка труда.

Чтобы отследить изменения состояния занятости и безработицы, проанализируем данные с 2000 года. Систематизируя данные об уровнях занятости и безработицы с 2000

года, получаем следующую таблицу:

Таблица 1.

Уровень занятости и безработицы в 2000-2012 гг.

Год	Уровень занятости, %	Уровень безработицы, %
2000	58,5	10,6
2001	58,4	9,0
2003	59,8	7,9
2003	59,5	8,2
2004	60,3	7,8
2005	61,1	7,2
2006	61,4	7,2
2007	63,0	6,1
2008	63,4	6,3
2009	62,1	8,4
2010	62,7	7,5
2011	63,8	6,6
2012	64,7	5,5

Не сложно заметить, что уровень безработицы, как и уровень занятости, носят

нестабильный характер.

10