Автономная некоммерческая организация

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»

Н.И. Петренко

ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебно-методические материалы

Йошкар Ола

2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА ПРАВА»		13
1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права»		13
2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами		14
Периодизация отечественного государства и права		15
Контрольные вопросы		16
Литература		17
Задания		18
Тесты		19
Приложение		21
II. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (IХ-ХII вв.)		22
Предпосылки образования Древнерусского государства		22
Норманнская теория образования Древнерусского государства		24
3. Государственный и общественный строй Древнерусского государства		24
1) государственный строй		24
2) общественный строй		25
3) Русская Правда		27
Контрольные вопросы		29
Литература		29
Задания		30
Тесты		33
Приложение		35
III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII-ХIV вв.)		43
1. Причины, обусловившие распад Древнерусского государства		43
2. Особенности государственно-правового развития Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств		44
3. Государственно-правовое развитие Новгородской и Псковской феодальных республик		44
1) государственный строй		44
2) общественный строй		46
3) местное управление		47
4) право		47
Контрольные вопросы		48
Литература		49
Задания		49
Тесты		52
Приложение		55
IV. ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И ПРАВО ЗОЛОТОЙ ОРДЫ (XIII–XV вв.)		61
1. Предпосылки к образованию Золотой Орды		61
2. Общественный строй Золотой Орды		62
3. Государственное устройство Золотой Орды		64
4. Право у монголов. Правовой плюрализм		65
Контрольные вопросы		68
Литература		68
Задания		69
Тесты		70
Приложение		72
V. ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И РАЗВИТИЕ ПРАВА (XIV – начало XV вв.)		74
Предпосылки образования Русского централизованного государства. Причины объединения русских земель вокруг Москвы		74
2. Общественный строй Русского (Московского) государства		75
3. Государственный строй и государственный аппарат Русского (Московского) государства		76
Система органов местного управления в период образования Русского централизованного государства		77
5. Правовая система Русского централизованного государства		78
Контрольные вопросы		81
Литература		81
Задания		82
Тесты		86
Приложение		89
VI. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ЛИТОВСКОГО		95
Предпосылки к образованию Великого княжества Литовского и союза государств – Речи Посполитой		95
2. Общественный строй Великого княжества Литовского		97
3. Государственный механизм Великого княжества Литовского		98
4. Правовая система Великого княжества Литовского		100
Контрольные вопросы		103
Литература		103
Задания		104
Тесты		106
Приложение		108
VII. РОССИЯ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
МОНАРХИИ (середина XVI – середина XVII вв.)		110
Общественный строй России в период сословно-представительной монархии		110
2. Государственное устройство России в период сословно-представительной монархии		111
3. Реформа системы местного управления		113
4. Развитие правовой системы		115
Контрольные вопросы		118
Литература		118
Задания		119
Тесты		122
Приложение		125
VIII. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (вторая половина ХVII -ХVIII вв.)		133
1. Предпосылки утверждения абсолютизма в России и его особенности		133
2. Характеристика основных изменений в общественном строе России в период утверждения абсолютизма		134
1) общественный строй в первой четверти XVIII в		134
2) общественный строй во второй половине XVIII в		136
3. Государственный строй в период абсолютизма		139
1) государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.)		139
2) государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России (после Петра I)		141
4. Местное управление в период абсолютизма в России		143
5. Российское право периода абсолютной монархии		146
1) российское право в первой четверти XVIII в		146
2) российское право во второй половине XVIII в		150
Контрольные вопросы		151
Литература		152
Задания		153
Тесты		156
Приложение		160
IX. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕ- НИЯ КРЕПОСТНИЧЕСКОГО СТРОЯ И РАЗВИТИЯ БУРЖУАЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ (первая половина ХIX в.)		168
1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.		168
2. Состояние системы государственного управления и попытки её обновления		173
3. Развитие права России в 1 пол. XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его систематизации		177
Контрольные вопросы		183
Литература		183
Задания		184
Тесты		186
Приложение		188
X. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (вторая половина XIX в.)		191
Социально-экономические и политические предпосылки буржуазных реформ второй половины XIX в.		191
Государственная система России во второй половине XIХ в		191
Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги		193
Финансовая реформа		195
Реформы правоохранительных органов		195
1) судебная реформа 1864 г.		195
2) реформа полиции и органов политического сыска 1862 г.		198
3) тюремная реформа 1879 г.		198
6. Военная реформа 1864-1874 гг.		200
7. Реформирование местного управления		200
1) земская реформа 1864 г.		200
2) городская реформа 1870 г.		201
8. Реформы образования и печати		202
реформа цензуры		202
реформа образования		203
9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.		204
Контрольные вопросы		204
Литература		205
Задания		206
Тесты		209
Приложение		212
XI. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ (1905– февраль 1917 гг.)		218
Социально-экономические и политические причины и последствия первой русской революции. Изменения в общественном строе		218
Политическая система в России после революции 1905 г.		222
Государственный строй России после революции 1905 г.		226
Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)		227
5. Изменения в праве после революции 1905 г.		230
Контрольные вопросы		232
Литература		232
Задания		233
Тесты		237
Приложение		240
XII. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.		247
Социально-экономические и политические причины Февральской революции 1917 г.		247
Изменения в общественном строе России после Февральской революции		248
Государственный строй России после Февральской революции		249
1) государственный аппарат		249
2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие		251
Изменения в праве после февральской революции 1917 г.		251
Контрольные вопросы		253
Литература		254
Тесты		254
Приложение		257
XIII. СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917 – 1920 гг.)		260
Причины и политико-правовая природа Октябрьской революции 1917 г. Учредительное собрание		260
Общественный строй Советской России		262
3. Формирование новой советской государственной системы в стране. Конституция РСФСР 1918 г.		263
4. Изменения в государственном аппарате в годы Гражданской войны 1914-1918 гг.		265
Правовое обеспечение экономических преобразований в первые годы Советской власти		267
Правоохранительная система Советской России		270
Формирование советского права		272
Контрольные вопросы		273
Литература		274
Задания		275
Тесты		277
Приложение		280
XIV. СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (1921-1929гг)		286
Причины и сущность новой экономической политики		286
Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.		290
Система органов государственной власти и местного самоуправления в СССР и союзных республиках		292
Реформы правоохранительных органов 20-х гг.		293
Правовые реформы 20-х гг.		296
Контрольные вопросы		304
Литература		305
Задания		306
Тесты		308
Приложение		312
XV. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 30-40-е гг. ХХ в .		316
Общая характеристика внутренней и внешней политики СССР в предвоенные годы		316
Государственный аппарат в 30-40 гг.		320
Конституция СССР 1936 г.		322
Развитие советского права		324
Контрольные вопросы		326
Литература		327
Задания		328
Тесты		330
Приложение		332
XVI. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)		336
Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны		336
Изменения в праве в годы Великой Отечественной войны		338
Контрольные вопросы		340
Литература		340
Задания		341
Тесты		343
Приложение		345
XVII. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД.		348
Государственный аппарат в послевоенные годы и в период либерализации общественных отношений		348
Развитие советского права		351
Контрольные вопросы		354
Литература		354
Задания		355
Тесты		357
Приложение		359
XVIII. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В УСЛОВИЯХ АВТОРИТАРИЗМА (60-80-е гг. ХХ в.)		363
Внутренняя и внешняя политика СССР в условиях либерализации общественных отношений.		363
Изменения в государственном аппарате		365
Реформа правоохранительных органов		365
Конституция СССР 1977 г.		366
Кодификация советского законодательства 60-80-х гг.		367
Контрольные вопросы		368
Литература		369
Задания		369
Тесты		372
Приложение		374
XIX. ОТЕЧЕСТВЕННОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ОБОСТРЕНИЯ КРИЗИСА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (второй половины 80-х – нач. 90-х гг.)		379
Перестройка внутренней и внешней политики СССР во второй половине 80-х гг.		379
Кризис союзного государства		384
Распад СССР		386
Контрольные вопросы		387
Литература		388
Тесты		389
	Приложение	391
	XX. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1992 г. – настоящее время)	396
	Изменения в общественном строе России в 90-е гг.	396
	Конституция РФ 1993 г.	400
	Государственный аппарат РФ.	403
	Кодификация российского законодательства (конец 90-х - начало 2000 гг.)	405
	Контрольные вопросы	407
	Литература	408
	Тесты	409
	Приложение	411
	XXI. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ	415
	Истоки формирования государственности народов Среднего Поволжья и эволюция структур управления его территориями в дореволюционный период	415
	Организационно-правовые основы формирования и развития государственности Среднего Поволжья в советский период	433
	Становление и развитие государственно-правового механизма субъектов РФ на территории Среднего Поволжья после 1991 г.	449
	Контрольные вопросы	464
	Литература	465
	Тесты	466
	Приложение.	469
	КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ	499

История отечественного государства и права как фундаментальная юридическая дисциплина традиционно занимает важное место в подготовке юристов высшей квалификации. Она формирует научное мировоззрение, дает комплексное представление о возникновении, развитии и трансформации форм отечественной государственности и соответствующих им правовых систем, о высших государственных органах, их месте и роли в структуре государственногомеханизма, о формировании принципов, отраслей и важнейших институтов права, их эволюции и способствует ориентации студентов в современных процессах развития государства и права.

Аналитическое изучение и понимание истории государственно-правовых явлений, основанное на учете экономических, социальных и политических факторов, международной обстановки, взаимосвязи с процессами, протекающими в идеологии, культуре, демографии и национальной психологии, позволяет постичь основные закономерности, направления и динамику изменений в государстве и праве, их роль, значение и функциональную заданность для гражданского общества в целом и для отдельно взятого индивида.

История отечественного государства и права не является механической совокупностью истории государственных учреждений и законодательства России. Она рассматривает исторические типы и формы государства и права, систему, структуру и функции государственных органов, а также право в различных его проявлениях, начиная от простейших, зачаточных форм социальных регуляторов, правовых идей и воззрений, заканчивая современным законодательством и правовой культурой.

Концентрируя внимание на конкретных государственных и правовых явлениях, история отечественного государства и права рассматривает их, прежде всего, как исходный материал для установления общих закономерностей, выявления поступательных, прогрессивных тенденций развития государства и права, понимания движущих сил и мотивационных факторов этого процесса. Признавая приоритет и ведущую роль экономики в формировании тех или иных государственно-правовых явлений, история отечественного государства и права признает и учитывает влияние иных, не менее важных факторов: географических, внешнеполитических, религиозных, национальных, личностных и т.д.

Кроме познавательных, мировоззренческих задач, данная дисциплина имеет и прикладную направленность, ибо, обобщая, раскрывая опыт прошлого, она позволяет избежать повторения прошлых ошибок и пресечь негативные тенденции в развитии общества. Она решает еще одну, не менее важную задачу – разоблачает фальсификаторов истории государства и права нашей страны, начиная с критики норманнской теории происхождения древнерусской государственности и заканчивая показом несостоятельности «концепции» ряда западных специалистов по истории России. Это, прежде всего, относится к попыткам научно обосновать некую «русскую исключительность», особую российскую ментальность, тяготеющую к деспотическим, тоталитарным формам правления.

Истории отечественного государства и права принадлежит одно из ведущих мест в системе юридических знаний. Тесно соприкасаясь с теорией государства и права, историей политических и правовых учений, историей государства и права зарубежных стран и иными отраслевыми юридическими дисциплинами, она позволяет глубже понять сущность, содержание и значение государственно-правовых явлений, как в прошлом, так и в настоящем, стать профессиональным юристом и высокообразованным, всесторонне развитым человеком.

Помимо фундаментальных, методологических задач история отечественного государства и права решает и более узкие, конкретно-специализированные задачи. К ним относится изучение процессов возникновения и развития государства и права на территории нашей страны; факторов и условий, определяющих появление государства и права, а затем их изменение и развитие; правового положения классов, социальных групп; организации системы государственной власти в различные исторические периоды; развития правовых систем, отраслей, институтов права и конкретных нормативно-правовых актов.

Сферой приложения интересов истории отечественного государства и права являются российская государственность и право в различные исторические отрезки времени. Вместе с тем надо иметь в виду, что история отечественного государства и права изучает государственно-правовые явления на территории нашей страны комплексно, с момента зарождения до настоящего времени. Таким образом, мы можем констатировать, что история отечественногогосударства и права эта наука историческая. Из этого вытекает важнейшая, отличительная черта истории отечественного государства и права – ее комплексный, синтезный характер, ибо она одновременно является научной и учебной, и юридической, и исторической дисциплиной.

Говоря о построении курса, следует также указать на то, что в его преподавании сложилась четкая и последовательная структура. Она состоит из трех элементов: первый включает в себя рассмотрение общественного строя на том или ином историческом отрезке времени; второй предусматривает характеристику государственного строя в историческом ракурсе; третий охватывает правовую систему в ее развитии. Такая структура позволяет создать стройную картину исторического процесса развития российского государства и права.

Материал курса адаптирован к учебному плану подготовки бакалавров с упором на самостоятельную, аналитическую работу. Для облегчения усвоения курса бакалаврами заочной формы обучения, материал подается подробно, с акцентом на все, более-менее значимые государственно-правовые явления в истории нашей страны. Кроме того, отдельный раздел посвящен историко-правовым аспектам становления и развития государственности у народов Среднего Поволжья с древнейших времен до наших дней.

В связи с этим, содержание программы курса и подача учебного материала несколько отличаются от традиционных форм, информация в них изложена более детально. При разработке программы курса ставилась задача не только ознакомить студентов с основными блоками изучаемых вопросов и проблем по дисциплине, но и превратить ее в краткое пособие, дискретный конспект основных тем курса с тем, чтобы студенты могли использовать ее и в подготовке к семинарским занятиям, к зачетам и экзаменам.

В каждом разделе предлагается приложение с графическим материалом, отражающим структуру основных государственно-правовых явлений в конкретный исторический период, хронологические перечни важнейших событий государственно-правового характера, нормативно-правовые акты и список глав государства с указанием периодов их правления, соответствующие конкретному историческому периоду. Учитывая наличие в дореволюционной истории государства и права большого количества не употребляющихся в современной речи терминов и понятий, предлагается краткий словарь основных терминов и понятий, раскрывающий их значение.

Кроме того, студентам предлагается решить ситуационные задачи и сравнительные задания, выполнить тестирование, что позволит закрепить теоретический материал и получить навык применения нормативно-правовых актов на практике.

Данная работа призвана оказать помощь студентам:

- по изучению отдельных тем курса как на лекционных, семинарских занятиях, так и при самостоятельной подготовке;

- по усвоению ими теоретических положений истории отечественного государства и права;

- при анализе и обобщении наиболее существенных связей, признаков и причины различных исторических и юридических процессов;

Изучив курс истории отечественного государства и права, студенты должны знать:

- закономерности и основные этапы возникновения и развития государства и права у народов России;

- содержание основополагающих правовых актов в области государственного, гражданского, уго­ловного, процессуального и иных отраслей права в истории российского государства;

- возникнове­ние и развитие правовых понятий, институтов, различных отраслей права; зарождение и развитие важнейших политических (государственных) органов и учреждений (суд, парламентские учреждения, прокуратура, армия, полиция и т.п.);

уметь:

- анализировать процессы развития общества и государства, а также отдельных государственно-правовых институтов;

- оценивать юридическое значение нормативных актов, принимаемых различными государственными органами на том или ином этапе развития Российского государства, и применять полученные знания в учебном процессе, в практической жизни;

- показывать значение государственно-правовых институтов и их влияние на различные сферы общественной жизни.

При изучении историко-правовых дисциплин необходимо иметь в ви­ду, что на всех стадиях своего формирования мировой опыт государствен­ного строительства и правового развития всегда был результатом взаимо­влияния и взаимообогащения национальных государственно-правовых мо­делей. Тем более велико значение синтезирующего начала в нем в настоя­щее время, когда в мире стремительно набирают силу разнообразные инте­грационные процессы, а Россия, отвергнув тоталитарный порядок органи­зации общественной жизни, как никогда ранее тяготеет к признанным ми­ровым сообществом стандартам. Таким образом, изучение истории отечественного государства и права способствует не только познанию прошлого, но и лучшему пониманию современных общественно-политических и юридических процессов.

I. ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

План:

1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права».

2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами.

3. Периодизация отечественного государства и права.