Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Teoria_gosudarstva_i_prava_1 (1).doc
Скачиваний:
240
Добавлен:
11.02.2016
Размер:
1.44 Mб
Скачать

50

Вопросы к государственному экзамену по дисциплине «Теория государства и права».

        1. Объект и предмет теории государства и права.

Объект теории гос-ва и права – гос-во и право в целом.

Предмет теории гос-ва и права – наиболее общие закономерности гос-ых и правовых явлений, независимо от того, в какой конкретной обл. общественной жизни они имеют место.

Предмет ТГП: - основные и общие закономерности возникновения, развития и функционирования гос-ва и права; - государственно – правовые категории и понятия общие для всех юр-их наук (норма права, правоотношение, правонарушение и др.); - юр-ая техника;

В зависимости от объекта выделяют 3 вида наук: технические, гуманитарные, биологические. Объект науки - те явления, кот. она изучает. Предмет - то, что интересует данную науку в конкретном объекте.

Объект ТГП - ГиП, гос-правовые явления. Предмет ТГП - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования ГиП. Она как бы вычленяет ГиП из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности. Но и в этом случае ГиП рассмат-ся в связи с экономикой, политикой, моралью.

Различают общие закономерности возникновения, развития и функционирования ГиП, присущие ГиП как общественным явлениям и изучаемые философией, социологией, общественными науками. ТГП опирается на эти данные.

Предмет ТГП - государственно-правовая действительность, общие и специфические объективные закономерности её развития, на основе познания и использования кот. разрабатываются фундамен-ые проблемы, имеющие методологическое значение для отраслевых юр наук.

Закономерность –это неизбежность кокого-то события кот явл. следствием придыдущих событии и закон-ть –это то что повторяется переодически.

Особенность предмета ТГП - ГиП исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга соц. институты.

Необходимо также заметить, что предмет ТГП постоянно эволюционирует. Не сама наука определяет предмет своего исследования, а соц-полит. действительность диктует ей то, что необходимо исследовать и как нужно исследовать. Явления ГиП всегда рассматривались в науке ТГП с учетом определенных идеологических установок и с конкретной полит. позиции. Так, напр, в советский период в науке ТГП ГиП рассматривались с марксистско-ленинской концепции, существовали такие понятия как "гос-во диктатуры пролетариата", "гос-во всеобщего благоденствия" и т.д.

Нет однозначности мнения по вопросу о структуре в правовых кругах. Алексеев С. С. - ТГП состоит из 3-х взаимодействующих частей: 1) Философия права - состоит из методологических проблем правоведения. 2) Социология права - вопросы эффективного действия закон-ва, условия и причины правон-ий, соц структура и уровни правового сознания населения. 3) Специально-юр. теория – вкл. в себя: проблемы источников права, классификацию юр. норм, юр. фактов, коллизии норм, приёмов, толкования, применения юр норм.

В учебниках можно найти следующую структуру ТГП:

Теория гос-ва - вопросы касающиеся такого явления как гос-во: понятие, сущность, форма, функции, механизм, типология гос-ва.

Теория права - вопросы затрагивающие такое явление как право: понятие, сущность, нормы, формы, система, толкование, реализация и применение права. Правовое регул-ие, правотворчество, правосознание и правовая культура, правонарушение, законность и правопорядок и т.д. Также возможно выявление структуры ТГП по следующим основаниям: 1) В зависимости от метода 2) объекта изучения.

Структура ТГП: 1) предмет изучения: - общая теория права; - общая теория гос-ва; 2) метод изучения: - философия ГиП; - социология ГиП; - институциональная ТГП; 3) элементы, составляющие науку: - 1 уровень: факты действительности; - 2 уровень: понятия и категории; - 3 уровень: закономерности; - 4 уровень: научные теории и концепции;

Функции ТГП: - теоретико-познавательная (онтологическая) выражается в познании и объяснении явлений и процессов гос-ой и правовой жизни общества; - эвристическая – открытие новых закономерностей развития гос-ва и права; - прикладная - выработка рекомендации о применении знаний на практике; - идеологическая – способствует утверждению принципов правового гос-ва, обеспечению правовой пропаганды и правового воспитания; - прогностическая – позволяет выдвигать научные гипотезы дальнейшего развития права и гос-ва; - методологическая – выработка новых способов познания государственно – правовых явлений.

        1. Методология теории гос-ва и права. Классификация научных методов исследования гос-ва и права.

Метод –это способ изучения пети, прицеса изучения.

Методология ТГП – комплекс взаимосвязанных приемов и способов, при помощи кот. осуществляется процесс изучения государственно-правовых явлений;

Общий метод - это метод материалистической диалектики. Он явл. наиболее эффективным способом изучения природных, социальных и мыслительных процессов.

При изучении права этот метод проявляется в том, что гос-во и право рассмат-ся как явления, кот., во-первых, определяются природой чел, различными условиями жизни общества. Во-вторых, они тесным образом связаны с другими социальными явлениями. В-третьих, гос-во и право постоянно развиваются. Метод применяется в юр-их науках в совокупности с частными (специальными) методами.

Методология ТГП: - всеобщий философский метод;

Содержание философского метода составляют всеобщие принципы познания. Совокупность этих принципов зависит от того, какое философское учение разделяет исследователь. В частности, ученый-юрист, придерживающийся диалектического материализма, должен реализовать требования объективности и все сторонности познания, исторического и конкретно-исторического подходов, познания отдельного явл. через выделение противоречивых его сторон и др.

- Философский метод делится на: диалектико-материалистический и идеалистический: -прагматический, интуитивистский, аксилогический. Метод - путь исследования, теория, учение - способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность прие­мов или операций практического или теоретического освоения действительности.

Философские методы составляют методологическую основу теории гос-ва и права, охватывают всю область научного познания и используются все­ми науками без исключения. Они говорят о том, на каких мировоззренческих, идейных позициях базируется данная наука.

Диалектика предполагает постоянную борьбу между новым и старым, от­живающим и нарождающимся, отрицание отрицания как этапы движения эле­ментов природы и общества (настоящее отвергает определенные элементы про­шлого, а зародыши будущего в свою очередь отрицают не оправдавшее себя на­стоящее).

Традиционно общим методом признается ме­тод материалистической диалектики. Работа метода осу­ществляется в гос-ве и праве, как и в дру­гих социальных и философских науках, в не­скольких направлениях: от явлений, находя­щихся в непосредственном опыте, к их сущности, от сущности явлений -к конкрет­ному многообразию, в котором они представ­лены.

Значимость данного метода определяется ис­пользуемыми в нем категориями как явле­ние -сущность, количество -качество, при­чина - следствие, а направленность позна­ния -не просто от незнания к знанию, а от абстракции к конкретным проявлениям того или иного явления в действит-ти. Сам метод начинает ра­ботать только с уже сформировавшимися кате­гориями и понятиями, а те понятия, кот. находятся в стадии формирования, данному методу познания недоступны.

Идеалистический – Представители философского направления- идеализма связывают сущест-ние гос-ва и права либо с объективным разумом, либо с сознанием чел., его переживаньями, субъективными и осознанными усилиями.

- обще-научные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический материализм, системный и герменевтический.

Анализ – разложение. Синтез –соединение, есть процесс объединения в единое целое частей, свойств, отношений, выделенных посредством анализа. Используется для обобщения тех данных, кот. получены в результате анализа. Синтез дополняет анализ и находится с ним в неразрывном единстве.

Индукция - это логический прием, кот. закл-ся в изначальном познании отдельных (или первичных) сторон или свойств гос-­ва и права, на основе кот-го затем даются обобщения различного уровня. (наведение, умозаключение от фактов к не­ кот. гипотезе, т.е. общему утверждению).

Дедукция – (выведение) цепь умозаключений (рассужде­ние), звенья кот. связаны отношением ло­гического следования. Посредством логиче­ских умозаключений от общего к частному, от общих суждений к частным или другим общим выводам познаются общие закономерности и свойства гос-ва и права. Затем, постепен­но расчленяя их на определенные группы, еди­ничные образования, им дается научная оцен­ка (определение). Процесс исследования про­текает здесь в обратном порядке, харак-ом для индук-го метода: Так, познание права можно начинать с изучения его общих призна­ков и общесистемного строения, затем обра­титься к анализу отрасли права как наиболее крупного структурного подразделения систе­мы права, после чего выявить существенные признаки и свойства подотраслей и институтов права.

Исторический материализм – представляет собой распространение диалектического материализма на исследование явлений общественной жизни. Все гос-но-правовые явл. рассматриваются во взаимной связи между собой и общественной жизнью.

Системный метод изучает гос-во и право, государственно-правовые явления с позиции их системности. Любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимо­действие кот. порождает новое, не присущее им самим качество.

Герменевтический метод исходит из того, что текст нормы есть документ особого мировоз­зрения автора, и толкуется с позиции совре­менного исследователя совершенно по-друго­му.

- частнонаучные (специальные) методы: специальные неюр-ие: -статистический, -структурный анализ, -общие социальные (анкетирование, тестирование, опрос и т.п.), -кибернетический; специальные юр-ие: -формально-логические, -сравнительные, исторические.

Статистика - вид практической деят-сти, направленной на сбор, обработку, анализ и публикацию статисти­ческой информации, харак-щей количественные закономерности жизни общества во всем ее многообразии (экономики, культуры, морали, политикии др.). Статистический метод основан на анализе количест-ых показателей, отражающих состояние и динамику того или иного явл. Он включает наблюдение за явле­ниями, сводную обработку дан­ных, их анализ и применяется при изучении явлений, отличающихся массовостью и повторяемостью.

Метод структурного анализа- это анализ гос-но-правовых объектов как сложных систем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, требует применения целого комплекса методов, в том числе и тех, кот. применяются в других областях современного знания.

Общие социальные методы используются для поиска оптимальных вариантов правовых решений, разработки обоснованных прогнозов в области проведения социально-правовых реформ, в области кон­троля над преступностью, вкл. ее организованные и наиболее опасные формы.

Кибернетический метод - Это прием, связанный с использо­ванием понятий и технических средств кибернетики (например, понятии «управление», «обратная связь») и т.д. Этот метод используется для разработки автоматизиро­ванной обработки, хранения, по­иска правовой информации.

Формально-логический, или догма­тический, метод. Данный метод позволяет формулировать понятия, отражающие отдельные, общие стороны, выявлять свойства право­вых явлений либо явлений в це­лом, например, абстракция «субъ­ект права».

Сравнительный метод включает в государственно- политической и пра­вовой практике приемы сопостав­ления сходных объектов познания, существующих одновременно или раздельно в известном периоде времени. Этот метод позволяет выявить особен­ности правовых взглядов и право­вых норм различных народов в раз­личные исторические эпохи.

Исторический метод означает рас­смотрение существующих государ­ственно-правовых явлений с пози­ций их прошлого и предполагаемо­го будущего. Весьма важным при этом являются ответы на вопросы, касающиеся причин и условий воз­никновения гос-ва и права, основных факторов их становле­ния и развития в настоящем и про­шлом, основных перспектив и тен­денций их эволюции в будущем.

Основные принципы общетеоретического исследования права и гос-ва: - историзм предполагает, что гос-во и право характ-ся как изменяющиеся в пространстве и времени категории и поэтому должны исследоваться в динамике их истор-го развития; - объективность означает стремление к получению максимально достоверной информации об изучаемых явлениях, при этом влияние субъективных факторов, по возможности сводится к минимуму; - универсализм закл-ся в том, что ТГП изучает общие закономерности развития ГиП , безотносительно к какой-либо конкретной государственно-правовой системе; - плюрализма закрепляет «право на жизнь» различных идейно-теоретических подходов, концепций, школ порою отстаивающих противоречивые точки зрения. Прюализм предпологает учитывать права не только противоричивые взгляды на одно и то же госуд-ое или правовое явление, но и неодинаковые предстовления об их происхождении, сущности, социальной направленности, структуре, перспективах развития.

        1. Теория права и государства в системе общественных и юридических наук.

Наука – это одна из сфер человеческой деят-ти. Наука –это теоретическое отражение тействительности: система обобщенных представлений об объективном мире, чвлениях природы и общества, закономерностях их возникновения и развития.

ТГП – общественная, юр-ая наука. Общественные науки изучают закономерности изменения социальных учловий, теоретически обосновывают направления преобразования социальной действит-ти, дают научные прогнозы. Общественные науки описывают, объясняют и предсказывают явления и процессы, относящиеся к челов-му обществу, протикающие в этом обществе.

Юр-ие науки –это система знаний об общих и частных политико-юридич-их закономер-ях возникновения, развития и функцион-ия гос-но- право-ых явлений.

Система юр-их наук: 1. историко-теоретическое – тгп, история права и гос-ва, история правовых и полит-их учений; 2. отрослевые – констит-ое право, граж-ое право, труд-ое право и др.; 3. межотраслевые –кримонология, прокурорский надзор, организация правосудия; 4. науки, изучающие зарубежное право и гос-во – римское право, констит-ое прово зарубежных стран; 5. прикладные юр-ие науки – криминалистика, судебная медицина, юр-ая психология, правовая статистика, судебно-бухгал-ая экспертиза, судебная психиатрия; 6. международное право – междун-ое публичное право, междун-ое частное право.

- базовая (понятийно-категориальная) наука: содержит информацию об основных юр-их понятиях, категориях, институтах. Полученные знания впоследствии конкретизируются в отраслевых и прикладных юр-их науках; - методологическая наука: разработка новых способов познания гос-ва и права, кот. используются в отраслевых юр-их науках и без кото. невозможно получить достоверную информацию в сфере юриспруденции. Теория гос-ва и права взаимодействует не только с юр-ми науками, но она также использует знания, полученные в иных общест-ых науках (социология, политология, история, социальная психология и др.).

Функции ТГП: 1) Онтологическая -ТГП существо государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть гос-во и право, как и почему они возникают и действуют. 2) Гносеологическая -Состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, приемов и способов, помогающих научному познанию ГиП. 3) Эвристическая -Открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ. 4) Прогностическая -Предвидение тех или иных изменений в государственно-правовой действительности, определение тенденций развития государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем. 5) Методологическая -Создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юр-их науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом. 6) Идеологическая -Приводит в систему идеи о ГиП, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор. 7) Организационно-прикладная -Преобразование, реформирование, государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строит-ва в обеспечении научности гос-го управления и правового регул-ия. 8) Вводная -Формирование понятийно-категориального аппарата и методологического инструментария, необходимого для дальнейшего освоения системы юр-их знаний. 9) Обобщающая -На завершающем этапе изучения посредством теории гос-ва и права обобщаются полученные знания в области отраслевых юр-их наук и приобретается цельное знание о праве. Все функции взаимосвязаны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в определенном сочетании, комплексе.

        1. Характеристика и институты социальной власти в догосударственном обществе.

Догосударственном обществе - Политическая организация древних обществ охотников-собирателей строилась на кровно-родственных отношениях, не было ни официального, политически оформленного разделения труда, ни институтов принуждения, наделенных правом применять силу по отношению к людям.

Структура первобытного общества: - родовая община – объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда. Являлась первичной ячейкой первобытного общества; - племя – объединение близких родовых общин; - союзы племен; Органы управления: - старейшины; - совет старейшин; - военные предводители (вожди); - советы вождей; - собрание взрослых членов рода; - жрецы; Особенности первобытнообщинной власти: - исходила от родовой общины, всех взрослых членов рода; - старейшины, вожди избирались собранием членов рода, осуществляли властные функции под его контролем, в любое время могли быть смещены собранием; - не было специального аппарата, кот. бы занимался только управлением;

Наша литература длительное время освещала догосударственное общество, опираясь главным образом на книгу Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва".

Восторженную харак-ку родовой организации дал Ф. Энгельс. Он писал: "И что за чудесная организация этот родовой строй во всей его наивности и простоте! Без солдат, жандармов и полицейских, без дворян, королей, наместников, префектов или судей, без тюрем, без судебных процессов — все идет своим установленным порядком'". Таким образом, род был одновременно древнейшим социальным институтом и самой первой формой организации догосударственного общества. Власть в первобытном обществе олицетворяла силу и волю рода или союза родов: источником и носителем власти был род, она была направлена на управление общими делами рода, подвластными являлись все его члены.

Высшим органом общественной власти в роду было собрание всех взрослых членов общества- мужчин и женщин. Собрание -столь же древнее установление, как и сам род. Оно решало все основные вопросы его жизнедеятельности. Здесь избирались предводители (старейшины, вожди) на срок или для выполнения определенных дел, раз решались споры между отдельными лицами т. д. Решения собрания были обязательными для всех, так же как указания вождя. Наказание неукоснительно следовало за совершенные проступки, и оно могло быть достаточно жестким -смертная казнь, изгнание из рода и племени. В большинстве же случаев было достаточно простого укора, замечания, порицания. Никто не имел привилегий, и поэтому никому не удавалось избежать наказания. Зато род как один человек вставал на защиту сородича, и никто не мог уклониться от кровной мести -ни обидчик, ни его родичи.

Характеристика первобытного общества:

Человек, как существо, производящее орудия труда, существует около двух миллионов лет, и почти все это время изменения условий его существования приводили к изменениям самого чел. – совершенствовались его мозг, конечности и проч. И только около 40 тыс. лет тому назад, когда возник чел. современного типа – «homo sapiens», он перестал меняться, а вместо этого стало – сначала очень медленно, а потом все более стремительно – изменяться общество, что и привело около 50 веков тому назад к возникновению первых гос-тв и правовых систем. Экономика этого общества была основана на общественной собственности. При этом неукоснительно реализовывались два принципа (обычая): рецепроктность (все, что производилось, сдавалось в «общий котел») и редистрибуция (все сданное перераспределялось между всеми, каждый получал определенную долю). На иных основах первобытное общество просто не могло существовать, оно было бы обречено на вымирание.

В течение многих веков и тысячелетий производительность труда была крайне низкой, все, что производилось, потреблялось. Естественно, что в таких условиях не могли возникнуть ни частная собственность, ни эксплуатация. Это было общество экономически равных, но равных в бедности, людей.

Развитие экономики шло по двум связанным между собой направлениям: – совершенствование орудий труда (грубые каменные орудия, более совершенные каменные орудия, орудия из меди, бронзы, железа и т.д.); – совершенствование способов, приемов и организации труда (собирательство, рыбная ловля, охота, скотоводство, земледелие и проч., разделение труда, включая крупные общественные разделения труда и т.п.). Все это приводило к постепенному и все более убыстряющемуся повышению производительности труда.

Развитие первобытного общества. Первобытное общество многие тысячелетия практически не менялось. Его развитие шло крайне медленно, и те существенные изменения в экономике, структуре, управлении и проч., о кот. говорилось выше, начались сравнительно недавно. При этом, хотя все эти изменения происходили параллельно и были взаимообусловленными, тем не менее главную роль играло развитие экономики: именно оно создавало возможности для укрупнения общественных структур, специализации управления и других прогрессивных перемен.

        1. Нормативное регулирование в догосударственном обществе.

Социальные нормы в первобытном обществе: - ритуал; - обряд; - мифы; - обычаи; - религиозные нормы; - моральные нормы; - нормы этикета;

Мононормы, т.е. нормы не дифференцированные и не расщепленные на различные нормы соц-ой регуляции первобытного общества.

Несложные отношения первобытного общества регул-ись обычаями -исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и поступков. Уже на ранних стадиях развития общества приобретают значение обычаев навыки коллективной трудовой деят-ти, охоты и пр. В наиболее важных случаях трудовой процесс сопровождался ритуальными действиями. Например, тренировка охотников наполнялась мистическим содержанием, обставлялась таинственными обрядами. Обычаи догосударственного общества имели характер нерасчлененных "мононорм", были одновременно и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуальными и обрядовыми правилами.

Мононормы изначально были продиктованы "естественно-природной" основой присваивающего общества, в кот. и чел. явл. частью природы. В них права и обязанности как- бы сливались воедино. Правда, особое место занимало такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Возникнув на самой заре истории челов-го общества, табу сыграло огромную роль в упорядочении половых отношений, строго запрещало брак с кровными родственниками (инцест). Благодаря табу первобытное общество поддерживало необходимую дисциплину, обеспечивающую добычу и воспроизводство жизненных благ. Табу защищало охотничьи угодья, места гнездования птиц и лежбища зверей от чрезмерного уничтожения, обеспечивало условия коллективного сущест-ия людей.

Нормативное регул-ие. Ни одно сообщество (животное, а тем более человеческое) не может существовать без определенного порядка в отношениях его членов. Закрепляющие такой порядок правила поведения, в какой-то части унаследованные от далеких предков, постепенно формируются в систему норм, регул-их производство и распределение, семейные, родственные и иные общественные связи. Эти правила закрепляют на основе накопленного опыта наиболее рациональные, выгодные для рода и племени отношения людей, формы их поведения, определенную соподчиненность в коллективах и т.п. Возникают устойчивые обычаи, кот. передаются из поколения в поколение и соблюдаются в подавляющем большинстве добровольно, в силу привычки. В случае же нарушения они поддерживаются всем обществом, в том числе и мерами принуждения, вплоть до смерти или равносильного ей изгнания виновного. Первоначально закрепляется, видимо, система запретов (табу), на основе кот. постепенно появляются обычаи, устанав-ие обязанности и права. Изменения в обществе, усложнение соц-ой жизни приводят к появлению и закреплению новых обычаев, увеличению их числа.

        1. Причины и пути происхождения государства.

Основные причины происхождения гос-ва и права:

1) экономические: «неолитическая революция» (переход от собират-ва к производящей экономике); три общест-ых разделения труда: отделение скотоводства от земледелия, отделение ремесла, появление купцов; рост производит-ти труда и возник-ия избыточного продукта; появление частной собственности;

Неолитическая революция (эпоха позднего неолита нового каменного века, продолжалась несколько тысячелетий). Переход челов-ва от присваивающей экономики к экономике производящей, от охоты, рыболовства и собират-ва к устойчивым формам скотоводства и земледелия.

Переход к производящей экономике сопровождался крупными общественными разделениями труда, кот. пришли на смену естественному разделению труда господст-го в период присваивающей экономики. Обычно вслед за Энгельсом выделяют три крупных общест-ых разделения труда: выделение пастушьих племен, отделение ремесла от земледелия, появление купечества. Энгельсом: «происхождение семьй частной собственостьи и гос-ва».

2) социальные: табу на инцест (кровосмешение); разложение рода и возник-ие семьи; появление антагонизмов; раскол общества на классы;

С появлением избыточного продукта появляется имущест-ое и соц-ое расслоение людей. Выделяются семьи, в руках кот. сосредотачиваются материальные блага, богатства. Появляются богатые и знатные люди. Наряду с ними появляются и другие слои, сословия, касты. Наряду с появлением различных соц-ых групп, сословий, каст появляются классы. Первый класс были рабы.

На поздних этапах перехода к производящей экономике на смену родоплеменной организации приходит промежуточная организация, кот. принято называть протогосударством. Во многом сохраняются черты родоплеменной организации, поскольку здесь существует старейшины, вожди и другие долж-ые лица, харак-ые для родоплеменной организации. Вместе с тем в период протогосударства происходит усиление власти вождей и старейшин и постепенно их власть перестает быть выборной и начинает передаваться по наследству. Кроме того, в период протогосударства постепенно складывается управленческий аппарат (состоит из людей осущест-их управление различными сферами общест-ой жизни).

Другие причины: географические, климатические, демографические.

Основными причинами появления гос-а были следующие: – необходимость совершенст-ия управления обществом, связанная с его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с развитием производства, появлением новых отраслей, разделением труда, изменением условий распределения общественного продукта, обособлением соц-ых структур, их укрупнением, ростом численности населения, проживающего на определенной территории и т.п. Старый аппарат управления не мог обеспечить успешного руков-ва этими процессами; – необходимость организации крупных общест-ых работ, объединения в этих целях больших масс людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было поливное земледелие, кот. требовало строит-ва каналов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоянии и т.п.; – необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых. Происходившие при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводили к разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникновению эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем – к появлению социальных антагонизмов и сопротивления той части общества, кот. подвергалась эксплуатации; – необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общест-го произ-ва, социальную устойчивость общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздействию соседних гос-тв или племен. Это обеспечивалось, в частности, поддержанием правопорядка, применением различных мер, в том числе и принуд-ых, для того чтобы все члены общества соблюдали нормы зарождающегося права, в том числе и те, кот. воспринимались ими как не отвечающие их интересам, несправедливые; – необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических. Происходившее накопление общес-ых богатств приводило к тому, что стало выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. В плане подготовки и ведения войн гос-во обладает значительно большими возможностями, чем первобытное общество. Поэтому появление какого-либо гос-ва неизбежно приводило к тому, что его соседи порабощались или в свою очередь организовывались как гос-ва.

В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в различных сочетаниях. При этом в разных условиях (исторических, социальных, географических, природных, демографических и иных) главными, решающими могли становиться различные из указанных причин. Так, для большинства восточных гос-тв наибольшее значение имела необходимость совершенст-ия управления и организации крупных общест-ых работ. Для возникновения Афинского и Римского гос-тв значительно большую роль сыграли процессы классообразования и необходимость в этой связи подавления эксплуатируемых классов.

Пути возникновения гос-ва и права:

1) европейский: появление частной собственности; раскол общества на классы; появление классовых противоречий; Западный (европейский) - дынный путь рассматривается как уникальный. Для него характерно то, что основным государствообразующим фактором было разделение общества на классы, в основе кот. лежала частная собст-ть на землю и другие средства произ-ва. Совпадает с теорией марксизма. В современной науке есть мнение, что первые гос-ва везде были раннеклассовые.

2) восточный (азиатский): в основе экономики – гос-ая форма собст-ти на основные средства произ-ва, частная собственность второстепенна; мощный чиновничий аппарат; деспотии; Восточный (азиатский) - данный путь явл. универсальным, поскольку по этому пути возникали и развивались не только гос-ва Азии, но также гос-ва Африки и Америки. Для него харак-но то, что гос-во сформировалось на основе сложившегося в условиях первобытного общества аппарата управления. В зонах посевного земледелия, где возникали и появлялись первые гос-ва, возникала необходимость сложных ирригационных (оросительных) сооружений (Египет, Месопотамия). Это требовало большого кол-ва людей, а, следовательно, централ-го управления и создания спец-го аппарата, то есть органа, долж-ых лиц, кот. бы такое управление осуществляли. Органы общественного управления и долж-ые лица создавались для выполнения и других функций (особые резервные фонды, отправление культа). Постепенно долж-ые лица выполняли функции общест-го управления, превращались в чиновников (привилегированную замкнутую соц-ую прослойку), кот. явилась прообразом будущего гос-го аппарата.

        1. Причины и основные пути происхождения права.

Причины возникновения и становления права.

В глубокой древности наиболее сложившейся идеологической силой выступала религия. Особую роль она сыграла в возник-ии права у народов, где в производящем хозяйстве доминировали скотоводство и земледелие. Так, естественной для земледельцев, особенно в странах жаркого климата, стала религия Солнца (Месопотамия, Передняя Азия, Индия, Древний Египет, Месоамерика, Горное Перу). Возник-ие культа высшего божества содействовало возвышению племенных обычаев над обычаями отдельных родов и вело к упрочению веры в единый для всего народа порядок, данный свыше верховным божеством. Жрецы, носители новой религии, выработали представления о временах года, воплотившиеся в древних агрокалендарях, устанав-их для всех цикличность проведения сельскохозяйственных и ирригационных работ, сопровождавшихся религиозными обрядами поклонения Солнцу. Этот порядок поддерживался властью первых городов-государств, находившейся в руках царей, военной верхушки и бюрократии.

С развитием неравенства в обществе мононормы, традиции, обычаи уже не могли урегулировать всё возрастающие общест-ые конфликты. Тогда гос-во начинает гарантировать их, таким образом, формируется правовой обычай. Одним из источников права были обычаи, сложившиеся в период формирования древних цивилизаций и освящаемые религией, и охраняемые гос-вом (обычное право или правовой обычай). Среди них все большее значение приобретали обычаи, закрепляющие неравенство членов сельской общины, привилегии высших сословий и обязанности низших. В дальнейшем многие нормы обычного права составили основу первых писаных з-нов (Законы ХII таблиц, «варварские правды»). Но со временем, и он перестаёт успевать за изменениями в обществе, тогда гос-во формирует новые формы: з-ны, юр-ие прецеденты, нормативные договоры.

Большую роль в формировании права сыграли суд-ые органы. Они содействовали разрушению системы обычаев родового строя, закрепляя в своих решениях нормы, кот. соответ-ли новым порядкам. Постепенно возникает прецедентное право, т.е. решение суда по конкретному делу превращается в общую норму (судебный прецедент).

С развитием письменности появляются и первые писаные з-ны. Становление гос-ва требовало все более прочного закрепления правовых норм, придания им высокой степени формальной определенности.

Возникающее право опиралось на принуд-ую силу гос-ва, иначе бы ему не вытеснить родовые обычаи.

Формирующееся право преследовало двоякую цель: с одной стороны - закрепление класс-го (кастового, сословного) господства и, с другой – устан-ие и поддержание единого для всего населения страны порядка в общест-ых отношениях, без чего невозможна нормальная жизнь любого общества.

Установлению единого правового порядка у некот. народов способст-ли победоносные междоусобные или межгос-ые войны.

Гос-ое объединение племен в единые народы способствовало и правовой защите их внешнеполит-их интересов. Вырабатывались нормы, касающиеся межгос-ых союзов, установления таможенных правил и т.п. Начинается формирование зачатков междун-го права.

Некот. учёные не останав-ся на достигнутом, и предлагают сформулировать чёткие причины происхож-ия права: Необходимость установления единого порядка. Необходимость его поддержания. Оформление товарно-денежных отношений. Смягчение противоречий между различными слоями общества.

Основные пути возникновения права:

Восточный путь происхождения права.

Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе полит-го неравенства (функц-ая система) - положения личности в системе власти. Экономика основана на гос-ой и общест-ой форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Это характерно для тех стран, в кот. господствующее положение занимала гос-ая собственность. Основной источник (способ фиксирования правовых норм) - сборники нравственно-религиозных положений. Нормы носят казуальный хар-р и дополняются в случае необходимости другими обычаями или установлениями монарха.

Западный путь происхождения права.

Присущ странам, где явно доминировала частная собственность, кот. устанав-ла равенство собственников, нормы отличаются более высокой степенью формализованности и определённости. Очень хорошо развито граж-ое право. Право возникает в результате имущест-го неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится в частной собст-ти. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в гос-ом аппарате. Афины - классический пример такого пути возникновения права. Спарта - это гос-во отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс становления и формирования права активно вмешивается третья сила - плебс.

        1. Теории происхождения гос-ва.

Существует множество теорий происхождения гос-ва и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен истор-ми особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, кот. они ставят перед собой, и другими причинами. Рассмотрим следующие теории:

Теологическая. Представитель - Ф. Аквинский. Широкое распространение получила при феодализме. Однако и в настоящее время эта концепция представляет официальную доктрину Ватикана. Согласно данным воззрениям, гос-во явл. результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ, должен беспрекословно повиноваться всем велениям гос-ой воли, как продолжению воли божественной.

Патриархальная (Аристотель, Филмер, Михайловский). По утверждению Аристотеля, гос-во — наилучшая форма чел-го общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха -естественное продолжение власти отца (патриарха), кот. заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский). Сторонники этой теории утверждают, что гос-во возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Именно в племенах, в их взаимной борьбе, по мысли Л. Гумпловича, «мы можем признать главные, основные части, действительные краеугольные камни гос-ва, -в племенах, кот. мало-помалу превращаются в классы и сословия. Из этих племен создается гос-во. Они и только они предшествуют гос-ву». Теория проповедовала культ насилия, завоевания, эксплуатации порабощения одних народов другими.

По мнению представителей данной теории, гос-во более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и управленческого воздействия завоевателей, гос-во становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягат-тв со стороны других сильных племен. К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества гос-во трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.

Договорная теория проис-ия гос-ва. Договорная теория, получившая прочное распространение в XVII –ХУШ веках. В Голландии в XVII веке сторонниками этой теории были Гуго Гроций и Спиноза, в Англии - Локк и Гоббс, во Франции в XVIII веке - Руссо. В России представителем договорной теории был революционный демократ А. Н. Радищев (1749-1802), кот. утверждал, что гос-ая власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в гос-во, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Согласно этой теории до появления гос-ва люди находились в «естественном состоянии», кот. понималось разными авторами по-разному: свобода и равенство всех членов общества (Дж. Локк), война всех против всех (Т. Гоббс), всеобщее благоденствие – «золотой век» (Ж.-Ж. Руссо) и т.п. В большинство концепций входит идея «естественного права», т.е. наличие у каждого чел. неотъемлемых, естественных прав, полученных от бога или от природы. Однако в процессе развития челов-ва права одних людей приходят в противоречие с правами др., нарушается порядок, возникает насилие. Это происходит потому, что в догос-ом обществе не было власти, способной защитить чел. и гарантировать его естественные права. поэтому, чтобы защитить человека, гарантировать ему нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании гос-тв, добровольно передовая ему часть своих прав.

Марксистская теория проис-ия гос-ва. Наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва", само на звание кот. отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена. В целом теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли. Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение гос-ва с частной собст-тью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле "Гос-во есть продукт и про явление непримиримых классовых противоречий". Отрицать влияние классов на возникновение гос-ва нет оснований. Но так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления. Как уже было отмечено, гос-во нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов; кроме того, на процесс гос-во образования влияли и другие, более глубинные и общие факторы.

органическая (Г.Спенсер): отождествление строения и функций гос-ва со строением и функциями живого организма. Гос-во – общественный организм, состоящий из людей, как живой организм из клеток.

ирригационная (К.Виттгофель): необходимость строить гигантские ирригационные сооружения приводит к появлению гос-ва и др.

        1. Теории происхождения права.

Примирительная теория. Ее придерживаются западные научные круги. Право возникло не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочивания отношений между рода­ми. Сначала между враждующими родами возникали договоры о примирении, затем определенные прави­ла, которые устанавливали различные санкции, все это усложнялось, и, таким образом, возникло право. Внутри рода право возникнуть не могло, так как оно там не требовалось, конфликты внутри рода практи­чески отсутствовали.

Регулятивная теория. Этой теории придерживаются азиатские научные круги. Право возникает для установления и поддер­жания единого порядка для всей страны, прежде все­го для урегулирования земледельческого и сельско­хозяйственного производства. Заочное развитие производства не позволяло пока отойти от собирательства, а поэтому существовали правила-запреты на охоту в определенных местах или на определенных животных, растении. Запрещалось также убийства, телесные повреждения, колдовство, воровство, увод чужих жен и др.

Теологическая теория. Теологическая (божественная) теория происхождения права исходит из того, что право создано Богом (Богами) для регул-ия жизни людей. Божество дарует людям обязательные предписания (заветы) через пророков и августейших правителей. Представления о сакральной природе права можно встретить во многих древнейших источниках права, таких как вавилонские законы, древнееврейские законы, законы Ману и т.д. Так, в законах Хаммурапи констатируется, что Хаммурапи, вавилонский царь, утвердил правду и справедливость по всей стране, когда бог Мардук внушил ему даровать справедливость и достойное управление людям земли.

Теория естественного права. Теория естественного права возникла задолго до н.э. Создателями ранних концеп- ций естественно-правовой доктрины являлись Лао Цзы, Конфуций, Аристотель, Цицерон и др. В XVII–XVIII вв. к теории естественного права возвратились и разработали ее на новом уровне Т. Гоббс, Христиан Томазия, Дома, Христиан Вольф, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо и др. Эти мыслители полагали, что природное (естественное) право представляет закон справедливого разума, на котором строится мироздание интеллектуальных сообществ людей. Вместе с тем отношение естественного права к праву положительному сторонниками данного учения понималось двояко: с одной стороны, естественное право лежало в основе положительного, а с другой – оно служило критерием для оценки писаных юридических норм, являясь инструментарием для его совершенствования. Апологетам естественной школы права не удалось установить единую систему природным правил поведения. Всякий представитель естественно-правового учения отталкивался от своих «аксиом» и строил собственную структуру юр-их стереотипов. Иначе и быть не могло.

Историческая школа. Основателями истор-ой школы происхождения права считают немецких ученых правоведов Г. Гуго (1764–1844), К. Савиньи (1779–1861) и Г. Пухту (1798–1846). Теоретики истор-ой доктрины права критиковали тезис естественно- правовой теории о позитивном праве, создаваемом нормотворческой деят-тью органов закон-ой власти. Они утверждали, что дейст-ее право не сводится к совокупности законов. «Истор-ая школа принимает, что содержание закона дано всею совокупностью прошедшего времени народа, однако не произвольно, так, чтобы оно могло быть то или другое, напротив, оно проистекало из внутреннего существа самой нации и ее истории, – пишет К. Савиньи, – а особенная деят-ть каждого века должна быть направлена к тому, чтобы постичь, обновлять и сохранять в свежести это по внутренней необходимости данное содержание». Анализируя основные идеи, раскрывающие сущность проис-ия права в рамках истор-ой доктрины, можно выделить следующие основные положения:

1. Право, подобно языку, религии, нравам, есть один из существенных элементов духовной жизни народа.

2. Процесс возникновения права закономерен и ограничен, главную роль в нем играет не разум законодателя, а творческая сила народного духа.

3. В своей творческой деят-ти невидимый и скрытый от постороннего взгляда народный дух опирается на свободный и осознанный выбор чел. – жить по правилам, соответствующим замыслу Божьему, или же вопреки ему.

4. Процесс развития права органичен, тесно связан с народной жизнью, и те этапы (младенчество, юность, зрелость), кот. проходит в своей эволюции народ, присущи и праву.

5. При вторжении в процесс развития права чуждых элементов происходит своеобразная ассимиляция, приспособление их к содержанию национ-го права и к общему направлению его эволюции.

6. Органично развиваясь, право принимает различные формы: обычая, закона и научного права. Данные формы проявляются в истор-ой преемственности, сменяя друг друга и передавая выработанное юр-ое содержание. Поэтому развитие права – это непрерывный преемственный процесс.

7. Право каждого народа индивидуально и своеобразно, но оно не явл. исключ-ой собственностью данного народа, а принадлежит всему человечеству. Поэтому в общей бесконечной цепи развития последнего системы национального права связаны между собой и оказывают влияние друг на друга.

Классовая теория. Самыми известными представителями классовой теории проис-ия права явл. К. Маркс и Ф. Энгельс. Они отмечали, что история челов-го общества всегда была историей классовой борьбы, в кот. угнетатель и угнетенный находились в резком противостоянии друг другу. Полит-ая власть есть организованное использование силы одним классом для подавления и подчинения другого класса. Господствующий класс видоизменяет обычаи в свою пользу, приспосабливает их к своим нуждам, а если нужно, то и целенаправленно создает необходимые для достижения своей цели законы. Таким образом, право явл. возведенной в закон волей господствующего класса, его орудием, применяемым для подавления класса угнетенного. Само право, так же как и другие формы общественного сознания (например, мораль), полностью обусловлено экономическими условиями жизни людей и должно соответ-ть эконом-ой структуре общества. Следовательно, общественное бытие определяет социальное сознание, а не наоборот. Именно способ произ-ва материальных благ детерминирует общий характер политических, правовых, духовных и иных процессов жизни чел. В целом, К. Маркс и Ф. Энгельс справедливо заметили, что экономика – это один из важнейших факторов в развитии общества и, в частности, в процессе происхождения права. Они правы и в том, что на определенной ступени развития общества обычаи перестают быть основным средством соц-го регул-ия, поскольку они были предназначены для однородного общества, но отнюдь не для общества, кот. дифференцировалось на классы и соц-ые группы. Им на смену приходят другие, более подходящие средства регул-ия, главным из кот. явл. право.

        1. Правовая система общества: понятие и элементы. Критерии классификации правовых систем.

Правовая система – совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юр-их средств, методов, процедур, с помощью кот. публичная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, реализует меры юр-ой ответст-ти. Правовая система – это комплексная категория, харак-ая правовую жизнь общества в рамках той или иной цивилизационной культуры.

Структура правовой системы: - формы (источники) права; - система права; Система права – совокупность упорядоченных взаимосвязанных элементов, обладающих свойством целостности. Система права более узкое понятие, чем правовая система. Они соотносятся как часть и целое. Система права характеризует право с точки зрения его внутреннего устройства, правовая система – комплексная, интегрирующая категория, отражающая всю правовую организацию общества, целостность правовой действительности.

- правовая культура; Правовая культура – составная часть цивилизационной культуры, определяющая: фактическое, юр-ки значимое поведение личности; устойчивую привычку к правомерному поведению; отношение к праву, другим правовым явлениям, осознание социальной значимости права и правопорядка, признание и уважительное отношение к правам гос-ва и граж-на.

- правовое сознание; Правовое сознание – форма общественного сознания, кот. представляет собой совокупность взглядов, идей, представлений, убеждений, настроений, эмоций, чувств индивидов, их объединений или всего общества относительно права и его роли.

- механизм правового регулирования; Механизм правового регул-ия – взятая в единстве система правовых средств, при помощи кот. осущест-ся упорядочивание общест-ых отношений.

- юр-ая практика;

Классификация правовых систем: - национальные правовые системы; - правовые семьи.

Национальная правовая система – это конкретно-историческая совокупность источников права, механизма правового воздействия, юр-ой практики и господствующей правовой идеологии, сформировавшейся в пределах юрисдикционной территории гос-ва. Насчитывает около 200 национальных правовых систем.

Национальная правовая система: 1. нормативный аспект (юридические нормы, принципы и институты); 2. арганизационый аспект (совокупность правовых учреждений); 3. социокультурный аспект (совокупность правовых взглядов, представлений, идей данного общества, проавовая культура).

Правовая семья - совокупность нац-ых правовых систем, основанная на общности источников, структуры (системы) права и истор-их традиций его формирования и реализации.

Классификация правовых семей фран-го юриста Рене Давида: Правовая семья подразделяется на: -романо-германская; -социалистическая; -англосаксонская; -религиозные и традиционные системы. Критерии: идеология и юр-ая техника.

Юридическая техника – совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов.

Классификация правовыхкругов нем-го юриста К. Цвайгерта: Правовые круги- критерии: -происхождение и эволюция правовой системы, -своеобразие юридического мышления, -специфические правовые юнституты, -природа источников права и способы их толкования, - идеологические факторы. Правовые круги –романский, германский, скандинавский, англо-американский, социалистический, право ислама, индусское право.

Классификация правовых семей отесественого юриста А.Х. Саидова: Правовая семья –критерии: -история правовых систем, -система источноков права, структура правовой семьи. Правовые семьи – романно-германская, скандинавская, латино-американская, общего права, масульманская, индусская, обычного права, дальневосточная, социалистическое право.

Виды правовых систем: 1) общественно-экономическая формация: - рабовладельческая; - феодальная; - капиталистическая; - социалистическая; 2) идеологический принцип и юр-ая техника: - романо-германская; - англосаксонская; - социалистическая; - религиозные; 3) правовой стиль (происхождение и эволюция, юр-ое мышление, источники и др.): - романо-германская; - англосаксонская; - религиозные;

        1. Особенности романо-германской правовой семьи.

Романо-германская правовая система возникла в результате рецепции (заимствования основных юр-х понятий, институтов, принципов) римского права.

Группы: - романского права (Франция, Италия, Бельгия и др. - германского права (ФРГ, Австрия, скандинавские страны);

Особенности: - основной источник права – нормативно-правовой акт; - деление системы права на отрасли и институты права, урегул-ых кодифицированными нормативными актами (предмет и метод); - деление права на частное и публичное; - наличие писанного права; - единая иерархическая система источников права; - кодифицированный хар-р права; - общий понятийный фонд; - единая система правовых принципов.

Источники: 1. Закон – НПА, обладающий высшей юр силой (это отличие от иных НПА); 2. Подзаконный НПА (Указы, Постановления); 3. Общие принципы права; 4. М/у народное право; 5. Правовая доктрина; 6. Судебная практика (ограниченный, вспомогательный характер); 7. Правовой обычай (ограниченный, вспомогательный характер).

        1. Характерные черты англосаксонской правовой семьи.

Англо-американская (англосаксонская) правовая система – это семья общего права, кот. истор-ки сложилась в Англии, США и др.

Особенность: - отсутствие отраслей, урегул-ых кодифицированными нормативными актами; - нет деления на частное и публичное право; - основной источник права – суд-ый прецедент; - нормы носят казуистический (индивидуальный) хар-р; - приоритет отдается процесс-ым нормам, формам судопроиз-ва, источникам доказ-тв; - автономия суд-ой власти; - деление права на общее право и право справедливости. Общее право создается общими судами, право справедливости – высшими судебными инстанциями;

Источники: -доминирующий источник - судебный прецедент(прецедентом выступают решения только высших суд-ых органов, прецедентами явл. не все решения, а принципиальные положения, в них сформулированные, носит императивный хар-р, только некот. поколения явл-ся прецедентом, это правило распространяется не только на нижестоящие суды, но и на те суды, кот. их ранее приняли), -закон(не всегда носит первостепенное значение), -подзаконные НПА, -Обычаи, доктрина, разум(носят вспомогательный характер).

        1. Характерные черты мусульманского и индусского права.

Мусульманское право рассматривает право не как результат рациональной (позитивной) деят-ти гос-ва и общества, а как продукт высшей (божественной) воли. В семью мусульманского права входят гос-ва Ближнего Востока. Структура ислама: -теология(уточняет, во что должен верить чел.), -шариат (непосредственно мусульманское право, писаное право).

Основной источник праваКоран: священная книга мусульман, состоящая из высказываний пророка Магомета.

Производные источники: 1) Сунна – сборник традиционных правил, касающихся действий и высказываний Магомета, воспроизведенных рядом их последователей; 2) Иджма – конкретизация положений Корана в изложении авторитетных ученых-мусульман; 3) Кияс – рассуждение по аналогии о тех явлениях в жизни мусульман, кот. не охватываются предыдущими источниками мусульманского права;

Писанное мусульманское право – шариат, неписанное – одат.

Особенности: - обязывающий (как правило) хар-р предписаний; - система наказаний очень сурова, все наказания от имени Бога. Цель наказаний – очищение от грехов; - очень широкий охват регул-ия.

Классификация норм мусульманского права (по содержанию): норма содержащие оценку того или иного поступка, и нормы формирующие правила поведения в определенных ситуациях, а также определяющие условия и последствия дечния.

Индусское право - право религиозной общины.

Индусское право — совокупность религиозных, нравственных и правовых норм, сложившаяся на основе религии индуизма и поддерживаемая государством.

Основа индуизма – это учение о перевоплощение духа и кастовое деление общества (отвергают равенство людей перед Богом) - основа религии. В отличии от других религии, индуизм исходит из того, что люди с момента рождения разделены на социальные иерархические группы(касты), каждая из кот. имеет свою систему прав и обязанностей, особую мораль. Они должны подчинятся своду правил, регулирующих их поведение в общении между собой и по отношению к членам других каст.

Существуют касты: - брахманы (священнослужители), - кшатрии(воины), - вайшьи (торговцы), - шудры (ремесленники, рабочие). Переход из одной касты в другую невозможен.

Каждая каста не должна быть запятнана контактами с некот-ми предметами, общением с представителями назших каст. Нарушение этих правил влекло за собой правовые последствия (напр.признание в определенных случаях недейст-ми браки между членами разных каст). На основе Конс.1950г. отменены все правила об ответст-ти за нарушение норм кастовой принадлежности, но в сельской местности еще придерживаются традиционных правил поведения.

Главная черта индусского права- тесная связь с религией: в который также входит различные религиозные верования и обряды, моральные и философские ценности, предпологающие определенный образ жизни, общественный порядок, социальную организацию.

Источники: -сборники индусских молитв, песен(Веды), -Дхармашастры (правила поведения, выведенные учёными), -Судебные прецеденты, -Акты светстких правителей.

        1. Понятие и признаки гос-ва.

Подходы к понятию государства: 1) гос-во – аппарат полит-ой власти. Отождествляется с госаппаратом. 2) гос-во – форма организации челов-ва в целом, особая система взаимоотношений людей. Гос-во в понимании страны. 3) гос-во – форма организации публичной власти в социально-дифференцированном обществе, кот. обеспечивает управление данным обществом. При таком понимании, аппарат гос-ва - всего лишь управляющая подсистема.

Государство - форма организации публичной власти в социально-дифференцированном обществе, кот. обеспечивает управление данным обществом на основе координации, согласования интересов различных классов и соц-ых групп.

Признаки гос-ва: 1) наличие публичной (государственной) власти (аппарат управления); Гос-ая власть-разновидность соц-ой власти. Соц-ая власть-способность одного субъекта навязывать свою волю другому субъекту, подчинять его поведение определенным целям с помощью различных средств. Специфические свойства гос-ой власти: - верховенство (проявляется гос-ый суверенитет); - единство: гос-ую власть осуществляет система органов; - всеобщность (универсальность): гос-ая власть распространяется на всю территорию гос-ва и на всех лиц, находящихся на ней; - принудительность и общеобязательность: веления гос-ой власти обязательны для всех и подкреплены принудительной силой гос-ва;

2) территория: пространство, на которую распространяется гос-ая власть. Фактическая территория-территория в пределах гос-ых границ (суша, недра, внутренние воды и прибрежная зона, воздушное пространство над землей и водами). Юрисдикционная территория-территория, на которую распространяется суверенитет гос-ва (кроме фактической территории включает: посольства, зарубежные представительства, полярные станции, корабли и самолеты под гос-ым флагом);

3) налоги и сборы: за счет них гос-во выполняет свои функции;

4) суверенитет-свойство гос-ой власти, проявляющееся в ее верховенстве внутри страны и независимости от других гос-тв во вне. Верховенство внутри страны проявляется в: - универсальности (всеобщности) гос-ой власти; - прерогативе: гос-ая власть может отменить любое проявление другой соц-ой власти; - наличии специальных каналов осуществления власти: закон-во, правосудие, армия, правоох-ые органы. Кроме указанных основных признаков гос-ва выделяют и дополнительные: единые язык, транспортная, энергетическая, информационная системы и др.

Структуру государственной власти составляют: 1. Субъект (гос-во в лице его органов); 2. Объект (подвластные, население гос-ва); 3. Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в кот. гос-во проводит в жизнь свою волю).

Территория. Это пространственная основа гос-ва, его физ-ая, материальная опора. Она вкл. сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории гос-во не существует, хотя оно может изменяться со временем (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Территория есть пространство гос-ва, занятое его населением, где в полной мере действует власть полит-ой элиты. На своей территории гос-во поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других гос-тв и частных лиц.

Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории гос-ва. Население и народ (нация) -понятия не тождественные. Народ (нация) -это соц-ая группа, члены кот. обладают чувством общности и принадлежности к гос-ву благодаря общим чертам культуры и истор-му сознанию. Население гос-ва может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации гос-ва. Для смягчения конфликтов используются различные средства. Наиболее эффективными из них явл. федерализация и автономизация.

Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. В гос-ве такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, кот. им управляет. Иначе их еще называют чиновниками, бюрократией, управленцами, полит-ой элитой и т. п. Отличительными признаками гос-ой власти в отличие от других видов власти (полит-ой, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) явл., во-первых, ее всеобщность, или публичность, т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население, а также то, что она представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; в-третьих, общеобязательность ее указаний.

Право. Как система обязательных правил поведения право явл. мощным средством управления и начинает использоваться с появлением гос-ти. Гос-во осуществляет правотворчество, т. е. издает з-ны и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязательными для населения всей страны, с тем чтобы направить поведение масс в определенное русло. Юр-ие нормы устан-ют, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не выполняются в полной мере. Об эффективности юр-их норм свидет-ет то, в какой мере большинство населения конкретного гос-ва их соблюдает. Естественно, эта система не явл. нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.

Правоохранительные органы. Эта часть гос-го аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему, в кот. входят судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому гос-ву, поскольку власть правителей осуществляется на основании норм права, приказов, т. е. имеет императивный характер.

Армия. Одна из главных целей правящей элиты -сохранение территориальной целостности гос-ва. Хорошо известно, что пограничные споры между смежными гос-ми часто явл-ся причиной военных конфликтов. Оснащение армии современным вооружением делает возможным захват территории не только смежных гос-тв. По этой причине вооруженные силы страны и сейчас явл-ся необходимым атрибутом любого гос-ва. Но применяются они не только для защиты территор-ой целостности. Армия может использоваться и в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима, хотя это и не явл-ся прямой ее задачей. Исключение армии из внутриполит-ой жизни страны делает необходимым многократное увеличение мощи правоох-ых органов на случай соц-ых конфликтов, что, возможно, обойдется обществу дороже.

Налоги. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоох-ых органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоох-ия и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами гос-ти постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку гос-во берет на себя решение все новых и новых задач.

Государственный суверенитет. Как признак гос-ва государственный суверенитет означает, что власть, существующая в гос-ве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе -как самост-ая и независимая. Иначе говоря, гос-ая власть юр-ки стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного гос-ва. В междун-ых же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного гос-ва юр-ки не обязаны выполнять приказы других гос-тв.

Различают внутренний и внешней суверенитеты. Внутренний суверенитет -это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет -это независимость во внешних делах. На начальных этапах развития чел-ва суверенитет носил абсолютный характер, но затем он все более и более становится относительным, ограниченным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнац-ых групп, других сил, представляющих гражданское общество. Внешний суверенитет означает, что государство контролирует территорию внутри своих границ и никакое другое государство не может контролировать эту территорию или войти на нее. Внутренний суверенитет означает, что государство должно контролировать все формы внутренней жизни страны. Внутренний суверенитет связан с возможностью государства распоряжаться своей территорией и ресурсами, а также с изданием законов и принуждением подданных к их исполнению. Внешний — с возможностью проводить независимую политику, устанавливать дипломатические отношения с другими государствами, объявлять им войну и заключать мир.

"Государство -это организация суверенной полит-ой власти, дейст-ая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения."

ПРИЗНАКИ ГОС-ВА, ОТЛИЧАЮЩИЕ ЕГО ОТ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

        1. Сущность и социальное назначение государства.

Сущность гос-ва – это то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, обуславливает его объективную необходимость в обществе. Под сущностью гос-ва следует понимать обеспечение с помощью аппарата полит-ой власти целостности об­щества и его надлежащего функционирования в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоят-ый организм и когда в нем утверждается демократия (на­родовластие, экономическая свобода, свобода личности).

В истории общественной мысли имеются различные подходы к анализу сущности гос-ва как определенного явления. Например, анималистские тео­рии пытались объяснить природу гос-ва путем сравнения его с колониями пчел, муравьев и т. д., а органические теории сравнивали гос-во с частями челов-го тела (голова -парламент, руки –испол-ая власть и т. д.).

Есть класс господствующии и условно подовляемый господ-м классом. В буржуазном гос-ве господст-ий класс буржуазия, а в общенародном гос-ве каким было совецкое гос-ва это рабочие и крестьяне. Существует два подхода: общесоциальная сущность гос-ва и класс-ыи –удовлнтворяет интересы экономических и политических интересов господст-го класса. Чьи интересы тут соблюдаются и приследуются

Социальный подход: Гос-во рассматривается с позиций соц-ой сущности, доминирования той или другой определенной социальной группы, чьи интересы прежде всего выражает гос-во (напр, инте­ресы среднего класса во многих совре­менных демократических гос-вах). В этом случае может быть осуществлена типология различных гос-тв по со­ц-ым признакам (например, фео­дальное, капиталистическое и т. д.).

Соц-ое назначение гос-ва вытекает из его сущности. Какова сущность госу-ва, таков и хар-р его деят-ти, таковы цели и задачи, кот. оно ставит перед собой. Можно говорить о соц-ном назначении гос-ва вообще, отвлекаясь от тех истор-ки преходящих задач, кот. оно решало на том или ином этапе развития общества. Попытки определить соц-ое предназначение гос-ва на всю его истор-ую перспективу предпринимались мыслителями различных эпох и различных научных направлений. Так, Платон и Аристотель считали, что назначением всякого гос-ва явл. утверждение нравственности. Позже этот взгляд на соц-ое назначение гос-ва поддержал и развил Гегель. Представители договорной теории происхождения гос-ва в его существовании видели общее благо (Гроций); общую безопасность (Гоббс); общую свободу (Руссо). Лассаль главную задачу гос-ва также видел в развитии и реализации свободы чел.

Социальное государство - это институт, направленный на ор­ганизацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод чел. и граж-на, достой­ных условий его жизни.

Понятие «социальное гос-во» явл. новым для рос­сийского закон-ва: оно впервые употреблено в Кон­ст. РФ 1993 г., где в п. 1 ст. 7 сказано, что «РФ -социальное гос-во, политика которого на­правлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чел.».

Сущность социального государства выража­ется: -В соединении всех соц-ых групп населения, наций и народов в единое целое - «гражданское общество». -В обеспечении защиты и обслуживании интересов всего об­щества в целом (это цель соц-го гос-ва). -В признании прав, свобод и законных интересов чел. в качестве высшей ценности, приоритете прав чел. -В наличии парламента, в котором равноправно представлены все соц-ые группы населения данного гос-ва. -В выполнении ряда традиционных и охранных функций (поддержание общественного порядка, наказание преступников и др.).

Внутрен­ние функ­ции соц-­го гос-ва: -Хозяйственно-организационная. -Сбор налогов и иных общественных платежей в бюджет. -Управление образованием, наукой, культурой и т.д. -Забота о личности, поддержка и помощь социально неза­щищенным слоям населения. -Защита прав, свобод и законных интересов граждан. -Охрана правопорядка, наказание преступников.

Внешние функции соц-го гос-ва: -Зашита гос-ых границ. -Дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами. -Культурный, научный и информационный обмен с другими государствами. -Борьба за мир, разоружение. -Участие в междун-ом контроле обеспечения прав. -Участие в реализации межгос-ых экологических, культурных и социальных программ.

Гос-во -это единая полит-ая организация общества, кот. распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Главное предназначение гос-ва - служить обществу. В этих целях гос-во должно: 1. устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его, используя в необходимых случаях и принуждение; 2. выступать соц-ым арбитром в отношениях между различными группами; 3. защищать личность от произвола, создавать нормальные условия для жизни всех слоев общества, особенно для социально ущемленных (инвалидов, безработных, пенсионеров, неполных семей, детей-сирот и т.д.); 4. обеспечивать безопасность общества и его органов от преступных элементов и страны от внешней агрессии со стороны других гос-тв; 5. выступать интегрирующей силой, добиваясь мира и согласия в обществе;

В идеале социальное назначение гос-ва - служить чел-ку, создавать условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования. Соц-ое назначение гос-ва тесно связано с его сущностью: какова сущность гос-ва, таковы цели и задачи, кот. оно ставит перед собой. Демократически устроенное гос-во должно действовать во имя всеобщего блага, выступать инструментом соц-го компромисса (по содержанию) и быть правовым по форме.

Общечеловеческое предназначение Гос-ва - быть инструментом соц-го компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотруд-ва различных слоёв населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

        1. Политическая система: понятие и виды.

Полит-ая система – совокупность субъектов, отношений и норм, возникающих в процессе формирования и осуществления гос-ой власти.

Компоненты полит-ой системы (подсистемы): 1) институц-ая: вкл. субъектов полит-ой системы; Наиболее важна. 2) регулятивная: нормы, кот. регулируют взаимодействие субъектов; 3) функц-ая: совокупность связей и отношений между субъектами; 4) идеологическая: совокупность взглядов, идей относительно бытия полит-ой системы;

Виды политических систем: 1) по хар-ру полит-го режима: а) демократические: - развитая правовая база, регламентирующая взаимоотношения между субъектами; - практически отсутствуют среди негос-ых субъектов несобственно полит-ие организации и организации, кот. в своей деят-ти преследуют незначительный полит-ий интерес; - относительная независимость негос-ых субъектов от гос-го аппарата; б) недемократические: - неразвитая правовая база; - высокий уровень гос-го произвола при взаимодействии субъектов; - множественность негос-ых субъектов; - огосударствление деят-ти негос-ых субъектов, кот. фактически становятся придатками гос-го аппарата; - подчиненность самого гос-го аппарата господствующей полит-ой партии; 2) по механизму взаимодействия субъектов: а) командные: - все субъекты объединяются на основе бюрократической централизации вокруг определенного центра, кот. принимает полит-ие решения. Как следствие, складывается слитная полит-ая система, кот. функционирует на основе единой официальной идеологии. Складывается в отсутствии граж-го общества; б) соревновательные: - признается полит-ий плюрализм; - допускается возможность саморегуляции общества; - возникает в период становления граж-го общества; в) социо-примирительные: возникает лишь при развитом граж-ом обществе, на первый план выдвигаются общесоц-ые интересы. Направлены на поиск соц-го компромисса. Формы взаимодействия субъектов: - гос-во осуществляет правовую регламентацию деят-ти субъектов, в том числе и собственной; - негос-ые субъекты участвуют в формировании органов гос-ой власти; - негос-ые субъекты участвуют в выработке и реализации гос-ой политики.

        1. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с иными субъектами политической системы.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти в социально-дифференцированном обществе, имеющая специальный аппарат принуждения, издающая законы, собирающая налоги.

Полит-ая система – совокупность субъектов, отношений и норм, возникающих в процессе формирования и осуществления гос-ой власти.

Субъекты политической системы: - гос-во (гос-ый аппарат); - негос-ые субъекты: а) полит-ие партии и объединения; б) общественные организации и объединения; Особенности гос-ва как субъекта: - официальный выразитель гос-го суверенитета; - единственный субъект, кот. призван выражать общие интересы; - единственный субъект, кот. уполномочен принимать и устанавливать общеобязательные правила и нормы; - лишь гос-во обладает специальным аппаратом, кот. уполномочен осуществлять принуждение;

Эти особенности определяют то, что гос-во явл. ядром полит-ой системы.

Негос-ые субъекты: - организационный критерий: каждый субъект должен обладать признаками организации; - целевой критерий: деят-ть должна носить политический хар-р;

Виды негос-ых субъектов: 1) собственно полит-ие организации (полит-ие партии и движения). Полит-ая деят-ть –основная цель; 2) несобственно полит-ие организации (профсоюзы). Возникают и развиваются не в силу политических, а в силу социально-экономических причин; 3) организации, кот. в своей деят-ти преследуют незначительный полит-ий интерес (общества защиты прав животных и др.). Возникают в силу личных склонностей и потребностей людей;

Субъектный состав полит-ой системы зависит от: степени ее развитости и хар-ра господст-го в стране полит-го режима.

Гос-во занимает центральное, ведущее положение в полит-ой системе общества, так как оно: 1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) явл. единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.); 4) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.); 6) определяет главные направления развития общества.

Гос-во выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: -может устанавливать в закон-ве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики –полит-их партий, движений, групп давления и т.п.; -регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах; -может осуществлять надзор за законностью деят-ти всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответ-ие правонар-ия.

Наряду с государством особое место в полит-ой жизни занимает и право как важнейший соц-ый институт.

Роль права в полит-ой системе общества закл-ся в том, что оно: 1) служит одним из средств связи между обществом и его полит-ой системой (в законах, принимаемых закон-ми органами, Сражаются интересы большинства людей, различных слоев, классов, групп населения); 2) аккумулирует волю общества, всех его полит-их сил; 3) интегрирует общество, делает полит-ую систему стабильной (в частности, конституции и з-ны обычно на длительный период закрепляют систему полит-их институтов, правовую основу взаимоотношений между ними, устройство гос-ва и т.п.); 4) устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены гос-ой власти, способы и методы полит-ой борьбы всех существующих в данном обществе полит-их сил и т.д.; 5) легализует в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов полит-ой организации –гос-во, полит-ие партии, движения, общественные объединения и т.п., кот. должны действовать в их рамках.

Так, любое гос-во при помощи права в той или иной степени пытается регулировать процессы образования и функционирования полит-их партий. В связи с усложнением форм и методов деят-ти партий в полит-ой жизни, с возрастанием их роли в обществе все заметнее становится тенденция более детальной юр-ой регламентации их деят-ти.

        1. Понятие, признаки функций государства и формы их осуществления.

Функции гос-ва - основные направления его деят-ти гос-ва по решению основных задач, стоящих перед гос-ом на том или ином этапе его развития. Функции также представляет собой средство реализации этих задач.

Признаки функций: - устойчивая предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере общественной жизни; - объективный хар-р; - направлены на выполнение стоящих перед государством целей и задач; - реализуются в определенных формах и определенными методами.

Содержание каждой функции гос-ва складывается из сово­купности однородных аспектов государст-ой деят-ти.

Функции гос-ва охватывают его деят-ть в целом.

Они носят комплексный, собирательный характер, в них во­площается сосредоточение усилий гос-ва на решающих направлениях.

Их необходимо отличать от видов гос-ой деят-ти, кот. могут осуществляться либо специально уполно­моченными органами, либо структурными подразделениями различных органов гос-ва.

Функции гос-ва нельзя отождествлять с формами и мето­дами их реализации.

Формы осуществления функции гос-ва: правовые: правотворческая, правоприминительная и правоохранительная; неправовые: зкономические, политические и организационные.

Правотворческая форма – дест-ть по разработке и принятию законов и др. нормативно-правовых актав. Правоприменительная форма – государ-но-властная деятельность комплексных органов гос-ва по реализации юр-ой ответст-ти. Правоохранительная форма – деят-ть, направленная на осуществление правового контроля и реализации юр-ой ответст-ти. Экономические формы –дотации, гос-ые заказы, кредитование, регулирование цен. Политические формы –согласование позиции различных полотических течении, междун-ые договоры. Организационные формы- планирование, программирование, контроль.

Методы реализации: убеждения, принуждение, координации и поощрения.

Виды функций: 1) по сфере реализации: внутренние и внешние; 2) по форме осуществления: закон-ая, суд-ая, исполнит-ая; 3) по времени существования: постоянные и временные; 4) по хар-ру интересов: классовые и общесоциальные; 5) по сфере деят-ти: эконом-ая, полит-ая, соц-ая, культурная и др.;

        1. Классификация функций государства.

Виды функций: 1) по сфере реализации: внутренние и внешние; Внутренние функции представляют деят-ть гос-ва внутри стра­ны, определяют его роль в жизни данного общества. Внешние функции представляют основные направления деят-ти гос-ва на междун-ой арене. Они признаны решать следующие задачи гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с другими гос-ми, обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии и др. 2) по форме осуществления: законодательная, судебная, исполнительная; Закон-ые функции гос-ва позволяют обеспечить развитие нормативно-правовой базы, призванной служить надежной юр-ой плат­формой для общественных отношении. Испол-ые функции гос-ва призваны обеспечивать исполнение законов на территории РФ. Судебные функции обеспечивают надлежащую за­щиту всех общепризнанных прав и свобод чел. и граж-на. 3) по времени существования: постоянные и временные; Осуществляемые на всех этапах развития гос-­ва. Прекращают свое действие с решением определен­ной задачи. Как правило, имеют чрезвычайный ха­р-р, напр, ликвидация последствий стихий­ных бедствий. 4) по характеру интересов: классовые и общесоциальные; 5) по сфере деятельности: экономическая, политическая, социальная, культурная и др.; Политические функции гос-ва закл-ся в обеспечении полит-ой стабильности, осуществ­лении властных полномочий, выработке программ­но-стратегических целей и задач развития общества. Экономическая функция гос-ва выражается в организации, координации и регулировании эконо­м-их процессов с помощью налоговой и кредит­ной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций. Социальные функции гос-ва призваны обеспе­чить солидарные отношения в обществе, сотрудни­чество различных слоев общества, реализацию принципа соц-ой справедливости, защиту инте­ресов тех категорий граждан, которые в силу объек­тивных причин не могут самост-но обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержку жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транс­порта.

Общепринятым считается разделение функций по объектам воздействия на внутренние и внешние. -Внутренние функции связаны с реализацией задач внутри гос-ва. -Внешние функции связаны с реализацией задач на межгосударственном уровне, где гос-во выступает субъектом международно-правовых отношений.

В зависимости от продолжительности времени своего действия функции гос-ва подразделяются на постоянные и временные. -Постоянные функции присущи государству на всех этапах его существования и развития (Например, экономическая функция). -Временные функции характеризуются непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач гос-ва на отдельных этапах его жизни.

По социальной значимости принято выделять основные и неосновные. -Основные функции - «наиболее важные направления его деят-ти, охватывающие собой ряд отдельных однородных направлений гос-ой работы». -Неосновные функциями - «относительно более узкие направления его деят-ти, входящие в состав основных функций как элемент их внутренней структуры».

Общие функции гос-ва осуществляются через отдельные функции гос-ых органов. И наоборот, отдельные функции тесно связаны с общими, им подчинены, явл. средством их реализации, поэтому «именовать их «неосновными» на наш взгляд, было бы ошибочно».

Действительно, деят-ть гос-ва по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: - правотворчество; - исполнительно-распорядительная; - правоохранительная;

Внутренние и внешние функции гос-ва. Подходы к классификации внутренних и внешних функций. Так, В.В.Лазарев к внутренним функциям относит: - установление и охрана правового порядка; - охрана прав собственности, иных прав и свобод граждан; - экономическая; - культурная; - социальная; - экологическая.

Внешние функции: - поддержание мира и мирного сосуществования; - обеспечение делового партнерства и сотруд-ва; - защита государственного суверенитета от внешних посягательств;

Н.Т.Шестаев к внутренним функциям относит: - охранительная; - экономическая; - социальных услуг; - обеспечения и защиты граждан; - культурно-воспитательная; - природоохранная; Внешние функции: - защита гос-ва от вооруженных нападений других гос-тв; - поддержание междун-ых полит-их отношений (диплом-ая деят-ть); - эконом-их и культурных связей; - борьбы с междун-ми преступлениями; участие в междун-ой охране окружающей среды.

        1. Легитимность государственной власти: понятие, виды (типы), способы обеспечения.

Легитимность гос-ой власти – поддержка и оправдание гос-ой власти со стороны населения, ее добровольное признание. Законность нахождения гос-ой власти, доверие насиления и поддержка власти. Некоторая степень поддержки населения. Типы легитимности: - традиционный: возникает в силу сущест-их в обществе традиций и обычаев (основана на качествах лидира); - харизматический: признание в силу веры населения в особые личностные качества лидера(облодали сталин, наполион); Особенности: - носит личностный хар-р; - строится на эмоциональной основе; - недолговечен; - рациональный: признание на основе рациональной оценке гос-ой власти;

К не лигитимным способам захвата гос-ой власти относятся : революции, перевороты и т.д. а также в результате фальсификации, грубейших нарушении, использавание незаконных электронных технологии, незаконное финансирование из-за рубежа, и т.д.

В чистом виде не существует ни одного типа.

Легитимность постоянно нуждается в поддержке.

Способы поддержки легитимности: - обеспечения доступа населению к формированию гос-го аппарата (выборы); - привлечение населения к выработке властных решений (референдум); - эксплуатация национальной идеи; - внедрение атрибутов и символов гос-ва; - повышение благосостояния населения; - информационная блокада оппозиции; - создание образа внешнего врага;

Легализация гос-ой власти – признание ее со стороны дейст-го закон-ва. Это внешнее признание гос-ой власти. Легализация не означает еще легитимности гос-ой власти.

        1. Понятие, признаки и виды государственных органов.

Орган государства – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено гос-го аппарата, создаваемое государством в целях определенного вида гос-ой деят-ти, наделенное для этого соответ-ей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу гос-ва.

Признаки государственного органа: - формируется по воле гос-ва и осуществляет свои полномочия от его имени; - выполняет строго определенные, установ-ые в закон-ом порядке виды и формы деят-ти; - наличие у каждого органа гос-ва юр-ки закрепленных организационной структуры; территориального масштаба деят-ти; установ-го положения в системе властной иерархии, определяющего характер и объем принадлежащих гос-му органу полномочий, а также порядок его взаимоотношения с другими гос-ми (негосударственными) органами и организациями; - в основу взаимодействия гос-ых органов положена совокупность принципов единства гос-ой власти и разделения властей.

Виды гос-ых органов: 1) по юридической силе: - фед-ые органы; - гос-ые органы субъектов; 2) по порядку образования: - представительные (выборные): Президент, Закон-ое Собрание; - производные (назначаемые); 3) по характеру осуществляемых полномочий: - институт главы гос-ва (Президент); - органы закон-ой власти (Фед-ое Собрание РФ); - органы испол-ой власти (Правит-во); - судебные органы; - надзорно-контрольные (прокуратура); 4) по времени действия: - постоянные; - временные; 5) по порядку принятия решений: - коллегиальные (Правит-во); - единоначальные (Президент); 6) по характеру компетенции: - общей компетенции (Правит-во); - специальной компетенции (МВД);

Гос. аппарат представ-ет собой единый организм, в то же время для него хар-на расчлененность на органы, блоки, подсистемы и даже на самостоятельные ветви власти закон-ая, испол-ая и суд-ая.

Исполнительный орган –(правительство, центральные ведомства на местах). При этом следует различать, с одной стороны, органы, выполняющие политические функции и включ-ие «силовые ведомства», а с другий – органы социально-культурного управления.

Закон-ая орган – (представительные органы, формируемые на основе всеобщих выборов, напр. Федер-ое собрание).

Судебные органы –осуществляют правосудие. Тесно с ним связаны правоохран-ые учреж-ия – органы расследования угол. дел, исполнения судебных решении и приговоров, а также прокуратура.

        1. Понятие государственного аппарата. Соотношение государственного аппарата и механизма государства.

Механизм гос-ва –это иерархическая система гос-ых органов, осуществляющих практическую работу по реализации функций гос-ва. Механизм гос-ва –состоит из людей, специально занимающихся гос-ым управлением (законотворчеством исполнением законов, охраной з-ов от нарушения; - предстовляет сложную систему гос-ых органов, учреждении и организации. Кот. тесно взаимодействуют между собой при выполнении властных управленческих функции; -обеспечивается небходимыми материально техническими, финансовыми и др-ми средствами для осущест-ия своей функцион-ой деят-ти.

Есть две точки зрения: одна что они равны между собой, а бругая то что они координально изменяются и при этом приводят пример в касестве аргументации, что не все элементы структурные кот. входят в состав гос-го аппарата явл. активно действующие и способны формулировать гос-ые решения.

Механизм гос-ва – совокупность государственных органов, учреждений и организаций при помощи кот. гос-во выполняет стоящие перед ним задачи.

Структурные элементы механизма гос-ва: - гос-ый аппарат; - гос-ые предприятия и учреждения; - гос-ые СМИ; - органы местного самоуправления (некоторые не вкл.) и др.;

Гос-ый аппарат – система связанных между собой общими принципами органов, при помощи кот. гос-во выполняет свои задачи и функции.

Гос-ый орган –это структурный элемент, относительно самостоятельная часть гос-го аппарата: -осуществляет от имени гос-ва его задачи и функции; - имеет определенную компетенцию; - обладает властными полномочиями; - харак-ся определенной структурой; - имеет территор-ый маштаб дейт-ти; - образуются в порядке, установ-ом законом; - устанавливается правовые связи личного состава.

Гос. аппарат представ-ет собой единый организм, в то же время для него хар-на расчлененность на органы, блоки, подсистемы и даже на самостоятельные ветви власти закон-ая, испол-ая и суд-ая.

Исполнительный орган –(правительство, центральные ведомства на местах). При этом следует различать, с одной стороны, органы, выполняющие политические функции и включ-ие «силовые ведомства», а с другий – органы социально-культурного управления.

Закон-ая орган – (представительные органы, формируемые на основе всеобщих выборов, напр. Федер-ое собрание).

Судебные органы –осуществляют правосудие. Тесно с ним связаны правоохран-ые учреж-ия – органы расследования угол. дел, исполнения судебных решении и приговоров, а также прокуратура.

Признаки организации и деят-ти гос-го аппарата: -оптимальность построения и структура гос-го аппарата; -эффективность, законность и конституционность; -высокая профессиональность гос-ных служащих; -соблюдение высших стандартов членами парламентов; -полная полит-ая лояльность.

Признаки гос-го аппарата: - формируется по воле гос-ва с целью реализации целей и задач, стоящих перед гос-ом; - от своего имени гос-во разрабатывает, принимает, наделяет юр-ой силой общеобязательные правила поведения; - обладает монополией на гос-ное принуждение; - строится и функционирует на основе определенных принципов; - состоит из гос-ых органов.

Разделение власти выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на то, чтобы создать препятствия возникновения какой-либо неограниченной власти и возможным злоупотреблением. С одной стороны, демократическое правовое гос-во невозможно без разделения власти, поскольку это способ его организации и функциональная, с другой – оно само есть условие и основа для эффективного разделения властей.

        1. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы права – это исходные основные начала, положения, идеи, выражающие сущность и социальное назначение права.

Принципы организации и деят-ти гос-го аппарата: 1) разделения властей; 2) иерархичности; 3) исчерпывающей компетенции (запрещено все, что прямо не разрешено); 4) сочетание в деят-ти координации и субординации, централизации и децентрализации; 5) функциональной обоснованности: существование органа должно быть объективно обусловлено необходимостью выполнения соответ-их функций; 6) правовой законности; 7) профессионализма; 8) демократизма; 9) гласности; 10) взаимной ответст-ти гос-ва и гражданского общества и т.д.;

Принципы, о кот. пойдет речь, - это закон-но закрепленные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) гос-ва. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму гос-ва в целом, ко всем составляющим его гос-ым органам, и частные принципы, действие кот. распространяется лишь на некоторые звенья гос-го механизма, отдельные органы или группы органов. В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмот-ый Конст. РФ и фед-ми процесс-ми з-ми принцип осущест-ия судопроиз-ва на основе состязат-ти и равноправия сторон, на закрепленный в фед-ом З-не “О прокуратуре РФ” принцип организации и деят-ти прокуратуры РФ. Обращает на себя внимание то, что частные принципы в конечном счете проистекают из общих и конкретизируют их применительно к особенностям отдельных частей гос-го механизма.

Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы.

К первой из них относятся принципы, выраженные в Конст. РФ,

ко второй - принципы, сформулированные в Законе РФ “Об основах гос-ой службы РФ” и иных фед-ых з-ах (“О Конст-ом Суде РФ”, “О прокуратуре РФ” и др.).

Первая группа охватывает такие констит-но закрепленные принципы организации и деят-ти механизма Российского гос-ва, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации гос-ва, республиканской форме правления, при кот. носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ явл. ее многонациональный народ.

Принцип гуманизма в формировании и деят-ти механизма Российского гос-ва зиждется на том, что оно – соц-ое гос-во, политика кот-го направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния чел. и общества. Конст. РФ в ст. 2 впервые в ряду основ конституционного строя провозгласила: “Чел, его права и свободы явл. высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод чел. и граж-на - обязанность гос-ва”.

Принцип разделения властей, согласно кот. гос-ная власть осущест-ся на основе разделения на закон-ую, испол-ую и суд-ую, причем органы каждой из этих ветвей власти явл-ся самостоят-ми, представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского гос-ва.

Принцип федерализма в формировании и деят-ти гос-го механизма определяется тем, что РФ состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город фед-го значения, автономная область, автономный округ. Во взаимоотношениях с фед-ми органами власти субъекты РФ равноправны между собой. Согласно принципу федерализма, механизм гос-ва формируется и функционирует в соответствии с Конст. РФ, Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос-ой власти РФ и органами гос-ой власти субъектов Федерации и другими договорами компетенцией гос-ых органов.

Принцип законности в формировании и действии механизма Российского гос-ва состоит в том, что, согласно ст. 15 (п. 2) Конст. РФ, органы гос-ой власти и долж-ые лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конст. РФ и законы.

Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения закон-ой, испол-ой и суд-ой власти, в этом нормативно - правовом акте сформулированы следующие принципы: -верховенство Конст. РФ и фед-ых з-ов над иными нормативно-правовыми актами, долж-ми инструкциями при исполнении гос-ми служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; -приоритет прав и свобод чел. и граж-на, их непосредственное действие; -обязанность гос-ых служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы чел. и граж-на; -единство системы гос-ой власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ; -равный доступ граждан к гос-ой службе в соответствии со способностями и професс-ой подготовкой; -обязат-ть для гос-ых служащих решений, принятых вышестоящими гос-ми органами и руковод-ми в пределах их полномочий и в соответствии с закон-ом РФ; -единство основных требований, предъявляемых к гос-ой службе; -професс-зм и компетентность гос-ых служащих; -гласность в осуществлении гос-ой службы; -ответст-ть государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; -внепартийность гос-ой службы; отделение религиозных объединений от гос-ва; -стабильность кадров гос-ых служащих в гос-ых органах.

К числу этих принципов следовало бы отнести также: сочетание коллегиальности и единоначалия; экономичность гос-ой службы. Выполнение последнего принципа особенно актуально в нынешних условиях существования чрезмерно разросшегося управленческого аппарата.

Перечисленные выше принципы формирования и деят-ти государственного механизма как системы гос-ых органов, рассматриваемые во взаимосвязи и взаимодействии, придают механизму гос-ва необходимые для его успешного функционирования целенаправленность, единство и целостность.

        1. Понятие и общая характеристика формы государства.

Форма гос-ва – способ организации полит-ой власти, охватывающий форму правления, форму гос-го (территор-го) устройства и полит-ий режим.

Форма гос-ва как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация гос-ой власти, каким образом, какими органами и какими методами она осущест-ся в данном гос-ве. Форму гос-ва харак-ют три элемента, из кот. она складывается: форма правления, форма гос-го устройства и полит-ий режим.

Форма правления характеризует способ организации высших органов гос-ой власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все гос-ва по форме правления подразделяются на монархии и республики. В монархиях высшая власть полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы гос-ва -монарха, его верховная власть, как правило, не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. Истории и современной конст-ой практике известны такие разновидности монархии, как раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, дуалистическая, парламентарная монархия. В республике высшая власть принадлежит органам, избираемым или формируемым на определённый срок. Основные разновидности современной республики -президентская и парламентская республика, однако распространение получает и смешанная республика, известны и другие разновидности республики -советская республика, суперпрезидентская республика.

Форма государственного устройства - территориальная организация гос-ой власти, указывающая на хар-р взаимоот-ий между гос-ом как целым и его частями, между центральными и местными гос-ми органами, а также их взаимоотношение между собой.

Теория гос-ва выделяет несколько видов территор-го устройства гос-ва. В частности, по форме гос-го устройства гос-во может быть: а) унитарным, б) федеративным, в) конфедерацией, г) содружеством, д) сообщество.

К унитарным государствам относятся те, которые представляют собой единое целостное государственное образование, части которого не обладают признаками государственного суверенитета. Простое по составу, имеет единый орган гос-ой власти, построенное по системе вертикального подчинения.

Федеральные гос-ва сложное образование, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования, -члены (субъекты) федерации, обладающие значительной степенью самостоятельности или даже суверенитетом.

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения полит-их, военных, эконом-их и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный гос-ый аппарат и отсутствует единая система закон-ва. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения кот. они объединились, и лишь координ-го свойства.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Примером может явл. Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого – гос-ва, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.

Сообщества –в основе сообщества, как правило, лежит межгос-ый договор.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некот. другие специфические формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают гос-ми образованиями, отличительными особенностями кот. явл. обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, ассиметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные истор-ие эпохи.

Государственный (политический) режим характеризуется методами осуществления полит-ой власти, степенью полит-ой свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Полит-ий режим может быть охарактеризован как демократический, авторитарный или тоталитарный.

На первый взгляд между формой правления, формой гос-го устройства и полит-им режимом нет жёсткой взаимосвязи, однако можно проследить некоторые тенденции. Демократический режим характерен для республики, а также для конституционной монархии, хотя бывают и исключения. Для суперпрезидентской характерен авторитарный полит-ий режим, для советской республики -тоталитарный или авторитарный полит-ий режим, а для абсолютной монархии -тоталитарный полит-ий режим и унитарное гос-ое устройство. Для федерации характерна президентская или смешанная форма правления. Антидемократическим – власть отправляется грубыми насильственными методами.

        1. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления – порядок образования и организации высших органов гос-ой власти, их взаимоотношение друг с другом и населением.

1) Монархия (единовластие) -такое гос-во, в котором верховная власть сосредото¬чена (полностью или частично) в руках единоличного главы гос-ва.

Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс. Периоды развития монархии: Ранний (древневосточный деспотизм). Зрелый феодализм (ХУ1-ХУП вв. для Европы, ХУШ-Х1Х вв. для России). Признаки монархии: Монарх - чел, управляющий гос-ом. Монарх занимает свое место по династическому при­ знаку. Полнота власти монарха.

Юр-ие признаки монархии: Суверенитет исходит от монарха. Монарх - глава гос-ва. Срок полномочий монарха неограничен. Он не несет юридической ответственности за свои деяния.

Легитимизация власти монарха; обоснование закон­ности власти. Легитимизация происходит путем ди­настического механизма замещения.

Социально-психологические при­знаки: Сакрализация (обожествление власти монарха, на­пример. Древний Египет). Патернализм (монарх уподобляется отцу в семье, на­пример, тоталитарное государство).

Поддержание консерватизма в обществе.

Виды форм правления: 1) монархия: наследственный и бессрочный характер власти:- абсолютная и ограниченная. Ограниченная бывает:- дуалистическая; -парламентская; - конституционная. Дуалистическая: (сосредоточение в руках монар­ха больших полномочий в сфере гос-ой власти. Ему принадлежит вся полнота ис­пол-ной власти, значи­тельная часть власти закон-ой, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на за­коны, принятые парламентом. Этот акт не позволяет з-ну вступить в силу. Монарх облада­ет неограниченным правом на издание указов, подменяющих собой з-ны либо имеющих даже большую нормативную силу по сравнению с ними, на­пример, в Марокко, Иордании).

Парламентарная: Монарх лишен реальных пол­номочий и в области закон-ной, и в области испол-ной власти. Он выполняет представительские функции, представляет гос-во во внешних сношениях, выполня­ет роль главы гос-ва. Должность монарха существует как дань традициям, обусловле­на культурно-истор-ким на­следием страны. Большинство современных монархий явл-ся именно таковыми, напри­мер, Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания. Япония.

Конституционная: полномочия монарха ограничены конституцией.

2) Республика - это форма правления, при кот. высшая гос-ная власть принадлежит вы­бранному на определенный срок органу власти.

Общие признаки: Существование единоличного и коллегиального гла­вы гос-ва. Выборность на определенный срок главы гос-ва и других верховных органов гос-ой власти. Осуществление гос-ой власти не по своему велению, а по поручению народа. Юр-ая ответст-ть главы гос-ва в случаях, предус-ых з-ом. Обязат-ть решений верховной гос-ой власти. Источником суверенитета в республике выступает народ. Власть носит рациональный характер, разумно обос­нованный, целесообразный.

Виды республики: выборный и срочный характер власти: - парламентская; - президентская; смешанная.

Парла­ментар­ная: (Италия, Германия). Президент явл. но­минальным главой гос-ва, его роль в осуществлении гос-ой власти не­велика. Испол-ую власть возглавляет глава правит-ва, правит-во форми­руется по принципу парламентского боль­шинства и несет полит-ую ответст-ть перед парламентом (выражение парла­ментом недоверия правительству влечет отставку правительства), вместе с тем в оп­ределенных случаях возможен досрочный роспуск парламента главой гос-ва.

Прези­дентская: Главой гос-ва, главой правительства и главой испол-ой власти явл. президент, он избирается внепарламент­ским путем (прямыми или косвенными выборами), формирует правительство, ко­торое не несет полит-ой ответст-ти перед парламентом, и не имеет права распускать парламент.

Смешанная: Сочетает черты президентской республи­ки- избрание президента населением (или другим внепарламентским путем), форми­рование правит-ва президентом, и чер­ты парлам-ой республики - организа­ционное обособление правит-ва, нали­чие главы правительства, ответст-ть правит-ва перед парламентом, воз­можность досрочного роспуска парламента президентом, кроме того, для смешанной республики характерен широкий круг пол­номочий президента: -полупреждентская республика (учитыва­ются интересы большинства избирате­лей, например Франция); -суперпрезидентская (Белоруссия) харак­терна для некот. латиноамерикан­ских, азиатских и некоторых других гос-тв, ее основная черта - сосредоточе­ние высшей власти в руках президента, разросшаяся и неконтролируемая прези­дентская власть, огромные полномочия (он может распускать парламент, прово­дить референдумы, иногда даже изменять закон-во).

Смешанные формы правления: 1) республика: полупрезидентская и полупарламентская;

2) монархическая республика: вводится пожизненный пост главы гос-ва;

3) республиканская монархия: пост главы гос-ва из числа монархов замещается на определенный срок;

При монархической форме правления источником власти и ее носителем является монарх. При республиканской источником власти объявляется народ, а ее носителем – выборные гос-ые органы.

При республиканской форме правления, пояснял автор, все лица, «участвующие в распоряжении властью», ответственны перед народом от «последнего избирателя до президента», стоящего во главе республики и призванного действовать от ее имени. В монархии же все обстоит как раз наоборот, а именно – в условиях монархии «имеется и безответственный орган власти», называемый монархом. Именно в этом различии ответственности и безответ-ти, подытоживал Н.М. Коркунов, закл-ся «различие президента республики и монарха, а не в объеме и характере их функций», как это иногда утверждается в литературе. В самом деле, президент США пользуется большей властью, нежели английская королева. Однако президент «ответствен перед конгрессом и потому не монарх». Английская же королева, напротив, «безответственна и потому, несмотря на всю ограниченность своей власти, остается все же монархиней».

В зависимости от названных и иных особенностей республиканских форм современные республики разделяются на два вида: парламентарные и президентские.

Отличительными чертами парламентарной республики явл. следующие: верховенство парламента; ответст-ть правит-ва за свою деят-ть перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров полит-их партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы гос-ва либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентарной республике глава гос-ва не играет сколько-нибудь существенной роли среди других гос-ых органов. Правит-во формируется и возглавляется премьер-министром. Парлам-ые республики в настоящее время существуют в Австрии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах.

Президентская республика харак-ся такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и правит-ва; отсутствие института парлам-ой ответ-ти правит-ва; внепарлам-ий метод избрания президента и формирования правит-ва; ответст-ть правит-ва перед президентом; сосредоточение в руках президента огромной полит-ой, военной и социально-эконом-ой власти; нередко отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правит-ву. Наиболее типичными примерами презид-ой республики могут служить США и Франция. Президентскую республику иногда именуют дуалистической республикой, подчеркивая тем самым факт сосредоточения сильной испол-ой власти в руках президента, а закон-ой –в руках парламента.

26) Форма гос-го устройства: понятие и виды. Проблемы гос-го устройства России.

Под формой гос-ного устройства понимается территориальное устройство (Административно-территориальная или Национально-государственная) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью.

Формы гос. устройства: 1)Унитарное; 2)Федерация; 3)Конфедерация; ;)Империя.

Унитарного устройства –единое гос-во, состоящее в своей основе из административно- территориальных единиц, кот. не имеют права собственного местного закон-ва, хотя могут издавать другие нормативные акты (решения, постановления).

ПРИЗНАКИ: 1. Один Основной закон (Конституция). 2. Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы. 3. Единая система законодательства. 4. Единое гражданство. 5. Право собственного выхода субъектов из конфедерации. 6. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов её членов. 7. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (война и мир, международная политика). Армия состоит из воинских контингентов государств конфедерации.

Виды (в зависимости от вида контроля): Централизованное унит-ое гос-во, за органами самоуправления регионов осущест-ся прямой контроль назначенным из центра чиновником. Децентрализованное унит-ое гос-во за местными органами осуществ-ся косвенный контроль, тем самым с учетом национ-ых особенностей региона допускается определенная автономия.

Виды (в зависимости от наличия автономии): простое унит-ое гос-во- в сотаве кот-го нет автономии. Сложное унит-ое гос-во- имеющее в своем составе одно или несколько автоном-х образов-ии.

Федерация – соединенное, союзное гос-во.

Федерация – сложное гос-во, представляющее собой союз ряда гос-ых образований.

При этой форме гос-ого устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и управления, однако сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из гос-ых образований – членов федерации (республик, штатов и т.д.).

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАЦИИ: 1.Территория федерации состоит из территорий её субъектов. 2.Верховная закон-ая, испол-ая и суд-ая власти принадлежат фед-ым гос-ым органам. 3.Компетенция между субъектами федерации и самой федерации разграничивается союзной Конст. и (или) договором. 4.Высший закон-ый (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (палата, представляющая интересы субъектов федерации, и палата, представляющая интересы населения всей страны).

Виды федерации: Административно-территориальная: 1. Государственные образования не явл. суверенными образованиями. 2.Субъекты лишены конституцией права прямого представ-ва в междун-ых отношениях. 3.Установлен запрет одностороннего выхода из союза. 4.Управление вооруженными силами осущест-ся фед-ми органами.(США, Мексика, ФРГ). Национально-государственная: 1.Субъекты – национально-гос ые образования. 2.Субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности. 3.Гарантированность суверенитета больших и малых наций. 4.Формирование высших гос-ых органов в определенной части из представителей субъектов федерации. 5. Утверждение права наций на самоопределение.

В основе Национально-государственной федерации лежат национальные факторы, и поэтому она существует в многонациональном гос-ве. Для такой фед-ии характерными явл. республики, входящие в федерацию, автономные формы гос-ти и т.д.; могут иметь место и культурные автономии.

В основе Административно-территориальной федерации положены экон-ие, географ-ие, транспортные и другие территор-ые факторы; большую роль играют истор-ие традиции, языковые, иные культурные факторы.

Виды федерации: Симметричные, в кот-ых члены федерации обладают одинаковым правовым статусом. Асимметричные, в кот. субъекты имеют разный правовой статус. В РФ в качестве субъектов выступают республики, края, области, города фед-го значения, автономная область, автономные округа.

Скрытая асимметрия, в кот. состоят только из однопорядковых субъектов. Договорная федерация, проявляется в самостоятельности ее субъектов. Конституционная фед-ия закрепляет определенную самостоятельность субъектов федерации, но изменения вносит только фед-ый орган гос-ой власти. Административные федерации, в основу деления входит: рельеф местности, климот-ие условия, размещ-ие полез-х ископ-ых, плотность насел-ия и т.д. Национ-ые фед-ии в основу деления положен субъек-ый фактор – национ-ый состав населения. Смешанные явл. Россия поскольку основа заложена в конст., но некат. вопросы решаются на основании федер-го и иных договоров. Централиз-ые и нецентрал-ые объем прав по вертикали распред-ся в фед-ом гос-ва на основе одного из двух принципов –субсид-ти или централ-ии либо на основе их сочетания.

Империя – форма гос-ого устройства, предполагающая насильственное объединение гос-в, осуществляемое либо путем завоевания, либо пуем создания нового вида давления (эконом-го, полит-го, идеолог-го, военного).

Империя – ( от лат. – власть, гос-во) – это сложное многонацион-ое гос-во, создаваемое с помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних гос-тв мощным деспотическим гос-ом. ПРИЗНАКИ ИМПЕРИИ: 1.Обширная территория. 2.Сильно централизованная власть. 3.Стремление властной элиты к экспансии. 4.Асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией. 5.Разнородный этнический, культурный и национальный состав населения.

Следует отметить, что кроме названных, к формам гос-го устройства относятся содружества, общества и ассоциации (наряду с конфедерацией они трактуются как добровольные формы) и союзы (наряду с империей – как насильственные).

ФОРМЫ МЕЖГОСУДАСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

  1. ДОБРОВОЛЬНЫЕ: а) конфедерация, б) содружество, в) сообщество, г) ассоциация.

  2. НАСИЛЬСТВЕННЫЕ: а) империя, б) союз.

Содружество – это объединение гос-тв, характеризующихся определенной однородностью, обусловленной экон-ой общностью, интеграцией хозяйственных связей (например, страны СНГ), либо языковым единством (например, страны Британского Содружества наций), либо общностью правовой системы, культуры, религии (например, страны, входящие в Лигу арабских стран). Связи между членами содруж-ва менее тесные, нежели у участников конфедерации, поэтому здесь более простой порядок вступления и выхода.

Сообщество-объединение гос-тв для решения вопросов, от кот. зависят жизнеспособность гос-ва и его статус эконом-ий, полит-ий) в мировом сообществе (например, Организация стран экспортов нефти).

Ассоциация – это объединение гос-тв по вопросам, относящихся к разряду глобальных мировых проблем (например, сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов – АСУАН – Ассоциация стран тихоокеанского региона).

Союз – объединение гос-тв, в основе кот-го не всегда лежит источник добровольности (например, СССР). В союз объединяются, как правило, вынужденно, ибо в противном случае им придется испытать более неблагоприятные последствия и нести более серьезные издержки.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]