- •Российская академия государственной службы
- •Введение
- •Раздел I
- •2.Роль государства в жизни общества
- •3.Государственная власть
- •Система государственной власти, ее правовая основа и юридическое закрепление
- •Взаимосвязь государственной власти
- •И государственного управления. Понятие и сущностная
- •Основа взаимосвязи государственной власти
- •И государственного управления
- •Взаимодействие государственной власти и государственного управления через право, закон, нормативную юридическую систему
- •Единство системы государственной власти Российской Федерации. Понятие и объективная необходимость единства государственной власти и способы ее обеспечения
- •Основные тенденции развития государственной власти в современном мире
- •4.Функции государства. Функции современного российского государства
- •5.Механизм государства. Соотношение государства, государственного аппарата и государственной службы
- •Характеристика и соотношение понятий «государство», «государственный аппарат» и «государственная служба»
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава II Форма государства
- •1.Понятие формы государства
- •2.Форма правления: понятие и виды
- •3.Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Унитарное государство
- •Современные черты унитарного государства
- •Федеративное государство
- •Сложное государство
- •Основные отличия конфедерации от федерации
- •4.Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIii Правовое и социальное государство
- •1.Понятие и признаки правового государства
- •2.Социальные функции государства в истории его развития. Понятие «социальное государство»
- •Контрольные вопросы
- •2.Право в системе социальных норм
- •Виды социальных норм. Соотношение права и других социальных регуляторов.
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава V Источники (формы) права
- •1.Определение форм и источников права, их соотношение
- •2.Виды форм права
- •3.Судебный прецедент. Судебная практика
- •4.Нормативные правовые акты
- •Виды нормативных правовых актов
- •5.Нормативный договор как форма права
- •6.Иные виды форм права
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VI Норма права
- •1.Понятие нормы права
- •2.Структура нормы права
- •3.Виды норм права
- •Контрольные вопросы
- •Предмет и метод правового регулирования
- •2.Публичное и частное право. Основные отрасли российского права Публичное и частное право
- •Основные отрасли российского права
- •Соотношение национального и международного права
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы
- •Глава VIII Правотворчество
- •1.Правотворчество и процесс образования права. Виды правотворчества
- •Виды правотворчества
- •2.Законодательный процесс, его содержание и стадии
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIx Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •1.Характеристика правомерного и противоправного поведения
- •2.Основные признаки (юридический состав) правонарушения
- •3.Виды правонарушений
- •4.Понятие и виды юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваX Законность, порядок, общественный порядок
- •1.Законность и правопорядок в системе политико-правовых ценностей современной правовой жизни
- •Законность и правопорядок в правовом государстве
- •2.Законность и ее признаки
- •3.Основные принципы (требования) законности
- •Законность, целесообразность, справедливость
- •Контрольные вопросы
- •2.Общая характеристика отдельных правовых систем
- •3.Развитие системы права в России
- •4.Международное право как особая правовая система.
- •Субъекты международного права
- •Нормы и принципы современного международного права
- •Источники норм международного права
- •Международный договор – основной источник международного права
- •Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Раздел II
- •2.Понятие и значение Конституции России
- •Контрольные вопросы
- •Глава II Россия как федеративное государство
- •1.Конституционные принципы государственного устройства Российской Федерации
- •2.Договорное регулирование федеративных отношений
- •3.Вопросы статуса субъектов Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIii Система государственных органов Российской Федерации
- •1.Президент Российской Федерации
- •2.Федеральное Собрание Российской Федерации
- •3.Правительство Российской Федерации
- •4.Организация государственной власти в субъектах Федерации
- •Законодательные собрания субъектов Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •5.Судебная власть Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава IV Основы гражданского права Российской Федерации
- •1.Предмет, метод и принципы гражданского права
- •2.Основные источники гражданского права
- •3.Гражданское правоотношение: понятие, субъекты, содержание, объекты
- •Виды правоотношений
- •Сделки и другие основания правоотношения
- •4.Граждане как субъекты гражданского права
- •5.Юридические лица и публично-правовые образования как субъекты гражданского права
- •Права участников (учредителей) на имущество юридического лица
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава V Общие положения об обязательствах в Российской Федерации
- •1.Понятие гражданско-правового обязательства. Виды обязательств
- •2.Исполнение обязательств. Обеспечение исполнения обязательств
- •3.Ответственность за нарушение обязательств
- •4.Прекращение обязательств
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VI Основы трудового права Российской Федерации
- •1.Трудовое право: понятие, предмет, метод и основные источники
- •2.Трудовые правоотношения
- •3.Трудовой договор
- •Контрольные вопросы
- •Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих
- •Права государственного служащего
- •Основные обязанности государственного служащего
- •Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
- •Прохождение государственной службы
- •2.Законность как основа профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
- •3.Нормативно-правовые акты в области информации для государственной службы
- •Государственный служащий как потребитель информации
- •4. Правовые основы защиты государственной тайны и другой информации ограниченного доступа
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VIII Основы уголовного права Российской Федерации
- •1.Уголовное право: понятие, система
- •2.Задачи и принципы уголовного права
- •3.Уголовный закон: понятие, структура
- •4.Преступление: признаки, состав, виды
- •5.Понятие уголовной ответственности
- •Контрольные вопросы
- •2.Правовые экологические требования
- •3.Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Сожержание
- •119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
Составной частью системы исполнительной власти в Российской Федерации являются исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации. В юридической литературе выделяют четыре вида органов исполнительной власти:
К первому относятся органы исполнительной власти субъекта, во главе которых находится президент республики. В таких субъектах (речь идет о республиках) президент является одновременно главой субъекта, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.
Второй вид органов исполнительной власти, когда во главе их стоит правительство и его глава (Республика Карелия).
К третьему виду относятся такие органы исполнительной власти субъекта, которые возглавляет глава администрации (губернатор и др.). В таких субъектах правительство не образуется.
Четвертый вид органов исполнительной власти глава администрации субъекта, ему подчинен коллегиальный орган — правительство субъекта Российской Федерации1.
Система организации исполнительной власти строится с учетом исторических, национальных и иных условий и традиций соответствующих субъектов.
В большинстве субъектов Российской Федерации действуют органы исполнительной власти третьего вида.
В соответствии с уставами краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных областей органом исполнительной власти в этих субъектах является администрация, возглавляемая главой администрации. Основы правового положения администрации субъекта Федерации определяются Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Более детальное правовое регулирование осуществляется законодательством субъекта Федерации. Глава администрации избирается, как правило, на четыре года (могут быть и иные сроки). Он является высшим должностным лицом субъекта Федерации и формирует исполнительные органы, назначает руководителей департаментов, управлений, отделов администрации, руководит их деятельностью.
Глава администрации обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта. Он подписывает и обнародует законы, принятые представительным органом, имеет право отлагательного вето. Глава администрации взаимодействует с федеральными министерствами и ведомствами, территориальными федеральными органами.
Вследствие того что глава администрации субъекта входит в единую систему исполнительной власти, по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения глава администрации субъекта Федерации подчиняется Президенту и Правительству Российской Федерации. В пределах предметов ведения субъекта и своей компетенции глава администрации действует самостоятельно, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, уставу субъекта Федерации.
Глава администрации представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными государственными органами, другими субъектами Федерации, органами местного самоуправления; в соответствии с законодательством Российской Федерации может вступить в отношения с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств; решает вопрос о представительстве органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, в органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации.
Полномочия администрации:
— разрабатывает и представляет на утверждение в законодательное собрание бюджет субъекта Федерации, обеспечивает его исполнение, распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;
— разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой, культурой, социальной политикой;
— принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка. борьбе с преступностью;
— осуществляет иные исполнительные и распорядительные полномочия.
Глава администрации издает постановления и распоряжения. Эти акты вступают в силу с момента их опубликования, если иное не установлено самим актом. Постановления и распоряжения главы администрации обязательны для исполнения на всей территории соответствующего края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.