МОДУЛЬ 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Модуль 3. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире.

9. Политические процессы: сущность и структура. Политическая модернизация

1.Понятие, содержание и структура политического процесса.

2.Виды политических процессов.

3.Политическое развитие и политическая модернизация.

1. Понятие, и структура политического процесса, его стадии.

Политический процесс - это последовательная, внутренне связанная цепь политических событии и явлении, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе

Сущность политического процесса заключаются:

1.в производстве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов политической системы, человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической культуры и норм,

2.в производстве посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений.

3.в осуществлении политической воли общества через принятие и выполнение политических решений, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответствующей слаженной системе общеколлективных целей.

Содержание политического процесса включает в себя:

∙революция,

∙реформы,

∙модернизация,

∙восстание,

∙политический кризис,

∙прямое политическое действие,

∙конфликты и сотрудничество,

∙избирательные кампании,

∙формирование общественного мнения по той или иной проблеме,

∙создание новых государственных структур.

Структура политического процесса

включает в себя:

а) социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса;

б) субъекты политических действий и их взаимодействие в форме борьбы и сотрудничества.

1

в) объекты воздействия, цели процесса, которые достигаются в ходе воздействия; г) политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом

взаимодействии; д) ресурсы процессов, средства влияния на объект,

е) исполнители процесса (специалисты различных отраслей, политики, депутаты, деятели культуры)

2. Виды политических процессов.

В зависимости от критериев политические процессы можно разделить на следующие виды:

1.базовые и периферийные.

2.внутриполитические и внешнеполитические,

3.революционный и эволюционный

4.ангажированные и неангажированные,

5.открытые и скрытые,

6.стабильные и нестабильные.

1.По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования

социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и

периферийные.

Базовые процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования

политических элит и т.д.

Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

2. Внутриполитические и внешнеполитические

Для понимания особенностей внутриполитического процесса следует обратить внимание на роль и значение институализированных форм политической активности граждан. Основой процесса выступает организационная структура власти. От динамичности и мобильности политической организации власти зависит степень ее влияния на социальную среду. Внешнеполитический процесс регулируется отношениями государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности.

3.Эволюционные и революционные

Можно говорить о революционном процессе тогда, когда преобразования носят качественный характер, осуществляются за короткое время, в процессе используются как мирные, так и немирные средства, насилие. В такие периоды электоральные предпочтения уступают место стихийным, произвольным формам массовых политических движений.

2

В эволюционном процессе изменение властно-политических структур происходит путем постепенных преобразований и реформ. Необходимой основой эволюционного политического процесса является легитимность властей и наличие

единых социально-культурных ценностей управляющих и управляемых.

4.Ангажированный и неангажированный

Неангажированные политические процессы предполагают свободное политическое участие граждан в отношениях с государством и другими институтами власти. При ангажированных политических процессах преобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жестко централизованные методы принятия управленческих решений. К этим процессам можно отнести процессы принятия политических решений в период правления военных элит, авторитарных лидеров и монархов или единственной в стране партией.

5. С точки зрения публичности политические процессы могут быть скрытыми

(теневыми) и открытыми.

Открытый политический процесс характеризуется тем, что политические интересы граждан или групп выявляются в электронных предпочтениях, в программах партий, в средствах массовой информации и т.д. К тому же открытость предполагает доступность для общественности различных фаз и этапов принятия политических решений.

Скрытый процесс осуществления правящими кругами своих властных полномочий базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти, в роли которых могут выступать запрещенные, нелегальные и непризнанные обществом структуры. Такой процесс регулируется принятыми в этих центрах решениями, установленными там правами и свободами действующих субъектов. Тогда информация о готовящихся управленческих решениях не доводится до общественного мнения, а контроль за правящими элитами отсутствует.

Что же касается устойчивости политической системы, можно говорить о стабильных и нестабильных политических процессах.

Стабильный процесс отличается устойчивыми социальными структурами, функционально отработанными механизмами принятия политических решений, легитимностью режима и высокой политической культурой его участников.

Нестабильный возникает в условиях кризиса, как необходимость изменения политического курса. Причин для этого процесса множество: от социальных конфликтов до осложнения международных отношений. Нестабильность проявляется в резком колебании предпочтений граждан, активизации оппозиции, в импульсивном характере принятия политических решений, в падении регулятивной роли правовых и моральных норм. К тому же такие явления носят не временный, а Длительный характер.

Большинство взаимодействий политических акторов касаются осуществления публичной власти. В силу этого обстоятельства особенно велика значимость процесса

принятия и реализации политических решений.

Политическое решение – это осуществляемое в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связи с реализацией власти.

3

Принятие политических решений - центральный элемент политического процесса. Обобщенным типом политического решения является выработка политического курса, обычно называемого стратегией.

Основные фазы принятия политического решения

•постановка проблемы (сбор необходимой информации о существующих проблемах, общественных запросах и возможных путях решения, определение первостепенных и второстепенных проблем);

•формулирование альтернативных решений;

•сравнительный анализ и выбор наиболее эффективного решения;

•формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.);

•реализация принятых решений;

•контроль за реализацией и осуществление «обратной связи».

3. Политическое развитие и политическая модернизация.

Понятие политическое развитие было введено в западной политологии во 2 половине XX века для отражения динамики политической жизни, обозначения процессов ее изменения, а также для определения уровня

политического развития общества.

Политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы взаимодействия правительства и народа.

В традиционных обществах (а это по преимуществу развивающиеся страны) политическая жизнь жестко регламентирована традициями и обычаями, которые предписывают устойчивые образцы политического поведения. Функции же политических институтов слабо дифференцированы, из за чего политическая система маловосприимчива к изменениям и медленно реагирует на появление новых требований социальных групп.

Современные политические системы, которые сложились в промышленно развитых странах, отличаются высокой степенью адаптивности к меняющимся условиям функционирования, низким уровнем политического принуждения и конфликтности благодаря высокой дифференциации функций политических институтов, их способности эффективно реагировать на требования новых

социальных групп.

Политическая модернизация – это процесс изменения системных качеств политической жизни и функций институтов политической системы при переходе от традиционного общества к современному. При этом понятия «традиционное общество» и «современное общество» отражают разный уровень цивилизационной зрелости социальных систем, наличие разных механизмов социальной регуляции и адаптации, а также технологий социальных изменений. Таким образом, понятие политической модернизации

4

является более узким по отношению к понятию политического развития. Политическая модернизация входит в политическое развитие, выступая в качестве функции.

Пути перехода к демократии:

∙Эволюционный путь

∙Революционный путь

∙Военный путь, путем завоевания.

Этапы перехода:

1.Кризис авторитарного режима – может быть вызван обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего характера. Снижением легитимности на всех уровнях, возникновением разнополярных течения и т.п.

2.Установление демократии

3.Консолидация демократии

Модели перехода к демократии:

∙Линейная модель (является классической). Она подразумевает постепенное ограничение прав власти, и расширение прав и свобод личности, утрату избирательных цензов и т.п.

∙Циклическая модель – характеризуется чередованием авторитарных и демократических форм правления по определенным циклам. Правители либо свергаются военными хунтами, либо сами теряют власть.

∙Диалектическая модель – характерна нестабильность переходов политических режимов, но переход к демократии при такой модели всегда осуществляется только под давлением созревших предпосылок.

∙Кооперативная модель – обладает сущностным потенциалом демократии, переход к ней осуществляется в ходе постепенной либерализации политического режима.

∙Конкурентная модель – характеризуется резкой либерализацией, распадом прежней системы и попытками внедрения новых политических институтов любой ценой. Такая модель перехода может сопровождаться насилием и гражданской войной.

5

10. Политическая деятельность

1.Личность как субъект политики.

2.Сущность и мотивы политического поведения.

3.Политическое участие: формы, мотивы, проблемы.

4.Понятие, структура и субъекты политической деятельности Способы политической деятельности.

1. Личность как субъект политики. Личность.

Современное гуманитарное знание понимает личность как социальное свойство индивида, как совокупность интегрированных в нем социально значимых качеств.

Социальные качества индивида формируются, развиваются и реализуются в его совместной деятельности и общении с другими социальными институтами, организациями, культурой и обществом в целом.

Структура личности как социального объекта:

(по Мельнику А.В.)

∙самосознание (осознание себя, своих интересов, самооценка)

∙идентичность

∙активность

∙целеполагание или социальная направленность устремлений

∙ценностные ориентации

∙убеждения.

Личность выступает как один из важнейших субъектов политики. Выступая в качестве субъекта, она является носителем определенных потребностей, интересов и идейно-политических предпочтений, которые определяются индивидуальными условиями жизни. На политическое поведение конкретного человека оказывают влияние индивидуальные биологические и социально-психологические особенности, а также социокультурная среда жизни.

Факторы формирования личности, как субъекта политики:

(по Мельнику А.В.)

∙социально-экономические и политические условия жизни

∙социокультурная среда

∙индивидуальные биологические и социально-психологические особенности

∙идейно-политические представления

∙интересы и потребности

∙индивидуальные условия социализации

6

2. Сущность и мотивы политического поведения.

Политическое поведение – понятие, с помощью которого отражаются явления, связанные с реагированием субъектов политики на предъявляемые внешней средой стимулы или требования.

Основные элементы поведенческой активности человека.

∙внешние факторы;

∙интересы и потребности субъектов;

∙истинные или ложные формы их осознания (в виде установок, мотивов, убеждений);

∙особенности функций и ролевых нагрузок субъектов;

∙конкретные действия;

∙обратная связь между поведением и условиями его осуществления.

Типология политического поведения

∙формы рациональных политических действий

∙формы бессознательного политического поведения

Формы проявления бессознательного политического поведения

Формы	Признаки проявления
поведения
Аффективное	Бурно протекающая реакция реакция субъекта на
поведение	внешний раздражитель, при котором частично или
	полностью вытесняется его сознательный контроль за
	своими действиями.
	Постоянная потребность во вражде
Патологическо	Болезненное стремление к власти
е	Маниакальные политические предубеждения
поведение	Ситуационная истерия
	Паралич памяти, потеря способности к абстрактному
	мышлению
	Автоматические, рутинные и зачастую символические
Рутинное	действия, имеющие политические значения. В результате
поведение	потери контроля могут приводить к нежелательным
	политическим последствиям.

Рациональные типы политического поведения

По степени открытости

∙открытое

∙закрытое

7

1.По характеру институализированности ∙ институализированное, организованное ∙ неинституализированное, стихийное.

2.По степени конструктивности

∙ортодоксальное (конструктивное)

∙неортодоксальное (деструктивное)

Основными формами политического поведения являются политическое

участие и политическая деятельность.

3. Политическое участие: формы, мотивы, проблемы.

Политическое участие - это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

К политическому участию относятся:

-действия по делегированию полномочий (электоральное поведение);

-активистская деятельность, направленная на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях;

-посещение митингов и участие в демонстрациях;

-участие в деятельности партий и групп интересов.

Классификация А.Марша

Наиболее подробную классификацию типов политического участия предложил

английский ученый А. Марш.

К политическому участию ортодоксального типа А.Марш относит действия, обеспечивающие устойчивое функционирование политической системы, а также требования, предъявляемые к ней в законных формах.

Действия, несанкционированные законом или направленные против

политической системы (протестное поведение) он квалифицирует как политическое участие неортодоксального типа.

Политическими преступлениями Марш считает политическую деятельность с использованием нелегитимного насилия.

Политическое участие можно классифицировать по степени или уровню

активности (активное - пассивное).

Активные формы (по Мельнику А.В.)

∙участие в деятельности, связанной с делегированием полномочий (электоральная)

∙деятельность в рамках политических партий и организаций

∙выполнение функций в рамках институтов власти в формах деятельности, направленной против них

8

∙участие в прямых политических движениях (собрания, митинги, демонстрации, пикеты, сборы подписей)

∙деятельность в неформальных политических движениях, настроенных против существующей политической системы

Пассивные формы

∙простой интерес к политике, но без участия в действиях, связанных с делегированием полномочий

∙индиффирентность к деятельности политических партий и организаций

∙проявление политической апатии как формы неприятия институтов политической системы

∙проявление безразличичя к проводимым собраниям, митингам, демонстрациям, сборам подписей.

∙Политический бойкот, как выражение враждебности к политической системе

ипроводимой политике.

На основании формы участия (приемлемые и неприемлемые) и степени активности (активное - пассивное), можно выделить четыре типа политического участия.

Политическое участие зачастую подразделяют на автономное и мобилизационное.

Автономное участие это свободная добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы.

Мобилизационное участие имеет принудительный характер. Стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение, традиции и т.п. Как правило, мобилизационное участие направлено исключительно на поддержку политической системы и его целью является демонстрация преданности правящей элите, всенародного единства и одобрения проводимой политики.

4. Понятие, структура и субъекты политической деятельности Способы политической деятельности.

Политическая деятельность - наиболее широкое понятие, охватывающее политические действия, политическое участие и политическое поведение. Она

является условием и способом существования индивидов, а также функционирования политических обществ вообще.

Политическое действие - это отдельный момент проявления политической деятельности. Оно несет в себе в той или иной мере отпечаток всех свойств политической деятельности, главными из которых являются сознательность и целенаправленность. Политическое поведение есть внешнее, можно сказать, первичное проявление политической деятельности и политического действия. Оно может быть сознательным и стихийным, рациональным и иррациональным, целевым и без определенной цели

9

Структура политической деятельности

Политическая деятельность как система объективно-субъективных отношений и взаимосвязей обладает сложной внутренней структурой, в которой можно выделить три основные группы элементов.

Первая - это определенная программа жизнедеятельности субъектов политики, сознательно сформированная на основе теоретических знаний и практического опыта.

Вней зафиксированы устойчивые, обобщенные результаты политического опыта человечества - знание, мировоззрение, идеалы, осознание цели, мотивы, потребности, прогнозы и социальные установки.

Вструктуре данной группы элементов политической деятельности особо следует выделить мировоззрение как интегрирующий и направляющий фактор. Оно представляет собой научные знания субъекта о наиболее общих свойствах, связях, отношениях, законах политической и социальной действительности, определяет его отношение к внешнему миру, другим индивидам, к самому себе.

Убеждение - это не только осознание человеком истинности мировоззренческих и нравственных понятий, но и личная его готовность действовать в соответствии с этими правилами и понятиями. Это не просто теоретические формулы, объясняющие субъекту, как можно поступать, но и как нужно действовать, чтобы иметь при этом максимум душевного комфорта. Это означает, что модели слов органически связаны с моделями чувств.

Движущей, побудительной силой политической деятельности являются потребности субъекта политики. Вступление человека в активное взаимодействие с окружающим миром продиктовано прежде всего настоятельной необходимостью удовлетворять определенные потребности. Наиболее эффективным воздействие потребностей на политическую деятельность субъекта оказывается в том случае, когда они осознаются и проявляются в виде интереса, внутреннего стремления к деятельности. Через интерес осуществляется оценка жизненного значения для субъекта политики определенных объективных обстоятельств, направленность его действий в этих обстоятельствах. Совпадение в сознании индивида внешней реальности в конкретной форме ее проявления - знаний, взглядов, ценностей. требований - с личностным смыслом порождает внутреннюю мотивацию его политической деятельности.

Вторую группу структурных оснований и компонентов политической деятельности образуют репродуктивные свойства субъектов политики - их способности, навыки, умения, способы реализации политических планов и идеалов.

Вобщей структуре политической деятельности особое место принадлежит способностям индивида. Они выступают в качестве одного из определяющих факторов индивидуальных различий уровня и результативности политической деятельности субъектов политики.

Важным источником политической активности индивидов являются чувства, которые могут иметь как положительную, так и отрицательную направленность. Чувства есть не что иное, как оценочная деятельность поступающей информации с позиций ее соответствия потребностям и интересам личности.

Когда чувства перерастают в эмоции, то поведение субъекта политики существенно отличается от обычного, приобретает неимоверную силу, способную

10