НАУЧКА 2013 / СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА НОРМ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА НОРМ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ОТ 18.10.1994 N 3321-XII "О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ"

И ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12.07.2013 N 57-З

"О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ"

Материал подготовлен

специалистами ООО "Юрспектр"

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 7 августа 2013 г.

Норма Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности" (далее - Закон-2014)	Норма Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII "О бухгалтерском учете и отчетности" (далее - Закон)	Примечание
ОСНОВНЫЕ ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Абз. 2 ст. 1 Закона-2014 активы - имущество, возникшее в организации в результате совершенных хозяйственных операций, от которого организация предполагает получение экономических выгод	Абз. 2 ст. 2 Закона активы - имущество, в том числе имущественные права, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, учитываемые организацией в результате хозяйственных операций	Законом-2014 в состав активов не включены исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности. Также Закон-2014 не содержит термина "имущество" и не определяет его состав
Абз. 3 ст. 1 Закона-2014 аналитический учет - детализированное отражение активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации на аналитических счетах бухгалтерского учета	Абз. 3 ст. 2 Закона аналитический учет - детализированное отражение состояния и движения активов и пассивов в денежном и натуральном выражении на аналитических счетах бухгалтерского учета	Нет изменений
Абз. 4 ст. 1 Закона-2014 бухгалтерский учет - система непрерывного формирования информации в стоимостном выражении об активах, обязательствах, о собственном капитале, доходах, расходах организации посредством документирования, инвентаризации, учетной оценки, двойной записи на счетах бухгалтерского учета, обобщения в отчетности	Абз. 5 ст. 2 Закона бухгалтерский учет - система непрерывного и сплошного документального отражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записи в денежном выражении на счетах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Республики Беларусь	Закон-2014 дает качественно новую характеристику бухгалтерскому учету, который важен не как сплошной документальный процесс, а как необходимые пользователям отчетности сведения для принятия экономических решений
Абз. 5 ст. 1 Закона-2014 доходы - увеличение экономических выгод в результате увеличения активов или уменьшения обязательств, ведущее к увеличению собственного капитала организации, не связанному с вкладами собственника имущества (учредителей, участников) организации	Абз. 6 ст. 2 Закона доходы - увеличение активов или уменьшение обязательств, ведущие к увеличению капитала	Законом-2014 усложнено определение доходов, при этом определения используемого в нем термина "экономическая выгода" Закон-2014 не содержит. Определение термина "экономическая выгода" раскрыто в Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.09.2011 N 102 (далее - Инструкция N 102)
Абз. 11 ст. 1 Закона-2014 отчетность - система стоимостных показателей об активах, обязательствах, о собственном капитале, доходах, расходах организации, а также иная информация, отражающая финансовое положение организации на отчетную дату, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации за отчетный период	Абз. 4 ст. 2 Закона бухгалтерская отчетность - система показателей, содержащая информацию о результатах хозяйственной деятельности и финансовом положении организации	Определение скорректировано в связи с тем, что Закон-2014 регламентирует не только бухгалтерскую отчетность, но и финансовую в соответствии с принципами МСФО
	Абз. 8 ст. 2 Закона консолидированная бухгалтерская отчетность - отчетность организации как единой экономической единицы, отражающая финансовое положение, финансовые результаты хозяйственной деятельности и движение денежных средств юридического лица и его обособленных подразделений, юридического лица и его дочерних, зависимых хозяйственных обществ, юридического лица и его дочерних унитарных предприятий, хозяйственной группы и входящих в ее состав юридических лиц	Определение консолидированной отчетности в Законе-2014 отсутствует, но порядок ее составления регламентируется ст. 14 Закона-2014
Абз. 6 ст. 1 Закона-2014 национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности - нормативный правовой акт, определяющий правила бухгалтерского учета активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации и (или) раскрытия информации в отчетности	Абз. 9 ст. 2 Закона нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности - нормативные правовые акты, определяющие порядок ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности	В связи с тем что система бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь будет строиться на принципах МСФО, но с учетом особенностей национальной экономики, Законом-2014 предусматривается введение нового вида нормативного правового акта - национального стандарта бухгалтерского учета и отчетности
Абз. 7 ст. 1 Закона-2014 общественно значимые организации - открытые акционерные общества, являющиеся учредителями унитарных предприятий и (или) основными хозяйственными обществами по отношению к дочерним хозяйственным обществам, банки и небанковские кредитно-финансовые организации (далее - банки), страховые организации		Законом-2014 введено новое понятие "общественно значимые организации", объединяющее определенные организации, для которых устанавливаются особые требования к составлению отчетности и профессиональные требования к лицам, назначаемым на должность главного бухгалтера
Абз. 8 ст. 1 Закона-2014 обязательства - задолженность организации, возникшая в результате совершенных хозяйственных операций, погашение которой приведет к уменьшению активов или увеличению собственного капитала организации	Абз. 10 ст. 2 Закона обязательства - задолженность организации, которая возникает в результате хозяйственных операций, совершенных до отчетной даты, и погашение которой приведет к уменьшению активов или увеличению капитала	Нет изменений
Абз. 9 ст. 1 Закона-2014 организации - юридические лица Республики Беларусь, их филиалы, представительства и иные обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, представительства иностранных и международных организаций, хозяйственные группы, холдинги, простые товарищества (участники договора о совместной деятельности)		Законом-2014 для целей бухгалтерского учета и отчетности дано определение понятия "организация"
Абз. 10 ст. 1 Закона-2014 отчетная дата - последний календарный день отчетного периода Абз. 12 ст. 1 Закона-2014 отчетный период - период, за который составляется отчетность	Ч. 2 ст. 13 Закона Организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь	Законом-2014 дано определение отчетной даты
Абз. 13 ст. 1 Закона-2014 первичный учетный документ - документ, на основании которого хозяйственная операция отражается на счетах бухгалтерского учета	Абз. 12 ст. 2 Закона первичный учетный документ - документ, подтверждающий факт совершения хозяйственной операции, составленный в момент ее совершения или непосредственно после ее совершения и предназначенный для отражения результата хозяйственной операции на счетах бухгалтерского учета	Законом-2014 дана новая характеристика первичного учетного документа. Данные документы являются основанием отражения хозяйственной операции в учете, а не подтверждают факт ее совершения
Абз. 14 ст. 1 Закона-2014 план счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета	Абз. 13 ст. 2 Закона план счетов бухгалтерского учета организации - систематизированный перечень счетов, разработанный организацией на основе типового плана счетов бухгалтерского учета с учетом отраслевых и других особенностей хозяйственной деятельности Абз. 17 ст. 2 Закона типовой план счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень синтетических и аналитических счетов бухгалтерского учета	Законом-2014 скорректировано понятие плана счетов бухгалтерского учета путем объединения двух определений, используемых в Законе
Абз. 15 ст. 1 Закона-2014 пользователи - собственник имущества (учредители, участники) организации, инвесторы, кредиторы, государственные органы, иные лица, заинтересованные в содержащейся в отчетности организации информации		Законом-2014 введено обобщающее понятие "пользователи": это те лица, которые заинтересованы в получении необходимых сведений, содержащихся в отчетности
Абз. 16 ст. 1 Закона-2014 профессиональное суждение - точка зрения и действие главного бухгалтера организации, руководителя организации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона-2014, организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, принятые организацией при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности, которые излагаются организацией в положении об учетной политике и примечаниях к отчетности		Законом-2014 введено принципиально новое понятие "профессиональное суждение" главного бухгалтера: это его мнение, которое принимается за основу при ведении учета в организации и составлении отчетности
Абз. 17 ст. 1 Закона-2014 расходы - уменьшение экономических выгод в результате уменьшения активов или увеличения обязательств, ведущее к уменьшению собственного капитала организации, не связанному с его передачей собственнику имущества организации, распределением между учредителями (участниками) организации	Абз. 14 ст. 2 Закона расходы - уменьшение активов или увеличение обязательств, ведущие к уменьшению капитала	Термин "расходы", определенный Законом-2014, усложнен
Абз. 18 ст. 1 Закона-2014 регистр бухгалтерского учета - документ, в котором производятся регистрация, накопление и систематизация учетной информации, содержащейся в первичных учетных документах, в натуральных и стоимостных показателях или в стоимостных показателях	Абз. 15 ст. 2 Закона регистр бухгалтерского учета - документ, предназначенный для систематизации и накопления учетной информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, в денежном и (или) количественном выражении	Нет изменений
Абз. 19 ст. 1 Закона-2014 синтетический учет - обобщенное отражение активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации на синтетических счетах бухгалтерского учета	Абз. 16 ст. 2 Закона синтетический учет - обобщенное отражение состояния и движения активов и пассивов в денежном выражении на синтетических счетах бухгалтерского учета	Нет изменений
Абз. 20 ст. 1 Закона-2014 собственный капитал - активы организации за вычетом ее обязательств	Абз. 7 ст. 2 Закона капитал - активы организации за вычетом всех ее обязательств	Нет изменений
Абз. 21 ст. 1 Закона-2014 учетная оценка - стоимостная оценка активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации в бухгалтерском учете и (или) отчетности		Законом-2014 введен новый термин "учетная оценка". Виды учетной оценки и порядок их применения установлены в ст. 12 Закона-2014
Абз. 22 ст. 1 Закона-2014 учетная политика - совокупность способов организации и ведения бухгалтерского учета, принятая организацией	Абз. 18 ст. 2 Закона учетная политика - совокупность способов и методов ведения бухгалтерского учета, используемых организацией	Нет изменений
Абз. 23 ст. 1 Закона-2014 форма бухгалтерского учета - порядок осуществления и обобщения записей на счетах бухгалтерского учета и совокупность регистров бухгалтерского учета, в которых производятся такие записи		Законом-2014 введен новый термин "форма бухгалтерского учета", который обобщил понятия способов и методов ведения учета, приведенных в Законе
Абз. 24 ст. 1 Закона-2014 хозяйственная операция - действие или событие, подлежащие отражению организацией в бухгалтерском учете и приводящие к изменению ее активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов	Абз. 20 ст. 2 Закона хозяйственная операция - действие или событие, вызывающие изменения в объеме, составе, размещении и использовании активов и (или) пассивов организации	Нет изменений
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
П. 1 ст. 2 Закона-2014 Действие настоящего Закона распространяется на организации	Ч. 1, 2 ст. 1 Закона Действие настоящего Закона распространяется на юридические лица Республики Беларусь, филиалы и представительства, в том числе представительства иностранных организаций, хозяйственные группы, простые товарищества (участников договора о совместной деятельности), государственные органы, не являющиеся юридическими лицами (далее - организации), с учетом особенностей, определяемых в соответствии с частями четвертой и пятой настоящей статьи. Действие настоящего Закона не распространяется на индивидуальных предпринимателей. Индивидуальные предприниматели ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Беларусь	Сфера действия Закона-2014 расширена. В частности, исходя из данного Законом-2014 определения понятия "организации" Закон-2014 будет распространяться не только на тех субъектов, на которых в настоящее время распространяет свое действие Закон, но и на представительства международных организаций и холдинги (ч. 9 ст. 1 Закона-2014). При этом действие Закона-2014, так же как и Закона, на индивидуальных предпринимателей не распространяется
П. 2 ст. 2 Закона-2014 В соответствии с законодательными актами Республики Беларусь отдельные категории организаций могут быть освобождены от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности	Ч. 3 ст. 1 Закона Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (за исключением организаций, уплачивающих налог на добавленную стоимость, а также республиканских и коммунальных унитарных предприятий, имущество которых находится на праве хозяйственного ведения, хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь либо ее административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах) или иным не противоречащим законодательству образом могут определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами), освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности и ведут учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Указанные организации вместо книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, вправе вести бухгалтерский учет и отчетность на общих основаниях	В Законе-2014 отсутствует норма об освобождении от обязанностей ведения учета и составления отчетности организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения. В то же время Законом-2014 предусмотрена возможность освобождения от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности отдельных категорий организаций в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Отметим, что в настоящее время порядок ведения учета и составления отчетности организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, регламентирован ст. 291 Налогового кодекса Республики Беларусь
	Ч. 4 ст. 1 Закона Особенности организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, общественными и религиозными организациями (объединениями), потребительскими кооперативами (за исключением потребительских обществ), товариществами собственников, хозяйственными группами, простыми товариществами (участниками договора о совместной деятельности) устанавливаются законодательством Республики Беларусь	Закон-2014 не содержит прямой нормы об особенностях учета и отчетности крестьянских (фермерских) хозяйств, общественных и религиозных организаций, потребительских кооперативов, товариществ собственников, хозяйственных групп, простых товариществ
	Ч. 5 ст. 1 Закона Государственные органы, имеющие воинские формирования, а также подчиненные этим органам воинские части и организации, финансируемые из бюджета, ведут учет активов и обязательств и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь	Закон-2014 не содержит нормы о порядке ведения учета и представления отчетности государственными органами, имеющими воинские формирования. Согласно п. 7 ст. 5 Закона-2014 нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в воинских формированиях, принимают государственные органы, имеющие воинские формирования, по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь
ПРИНЦИПЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
П. 1 ст. 3 Закона-2014 Бухгалтерский учет и отчетность основываются на принципах непрерывности деятельности, обособленности, осмотрительности, полноты. П. 2 ст. 3 Закона-2014 Принцип непрерывности деятельности заключается в том, что информация об активах, обязательствах, о собственном капитале, доходах, расходах организации формируется в бухгалтерском учете и отчетности в зависимости от намерения организации продолжать или прекращать свою деятельность в дальнейшем. П. 3 ст. 3 Закона-2014 Принцип обособленности означает, что активы, обязательства, собственный капитал, доходы, расходы организации учитываются отдельно от активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов собственника имущества (учредителей, участников) организации. П. 8 ст. 3 Закона-2014 Принцип осмотрительности означает, что учетная оценка активов и доходов организации не должна быть завышена, а обязательств и расходов - занижена. П. 10 ст. 3 Закона-2014 Принцип полноты означает наличие в отчетности организации всей информации, способной повлиять на принимаемые пользователями на ее основе решения, касающиеся финансового положения организации	Ч. 6 ст. 6 Закона При формировании учетной политики организации необходимо исходить из: обособленности учета активов и обязательств организации от активов и обязательств других юридических и физических лиц; непрерывности деятельности организации; временной определенности фактов хозяйственной деятельности. Учетная политика организации должна соответствовать требованиям полноты, осмотрительности. Ч. 1 ст. 8 Закона Организация непрерывно ведет бухгалтерский учет с момента ее создания до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Ч. 3 ст. 8 Закона Активы, находящиеся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) организации, учитываются обособленно от находящихся на бухгалтерском учете данной организации активов иных организаций и имущества физических лиц. Ч. 5 ст. 8 Закона Хозяйственные операции фиксируются в бухгалтерском учете на дату их совершения и отражаются в бухгалтерской отчетности в тех периодах, к которым они относятся, независимо от времени проведения денежных или неденежных расчетов, связанных с этими операциями (допущение временной определенности хозяйственных операций)	Вводимые с 01.01.2014 принципы непрерывности, обособленности, осмотрительности, полноты не являются новшеством, на них и в настоящее время базируется бухгалтерский учет в организации
П. 1 ст. 3 Закона-2014 Бухгалтерский учет и отчетность основывается на принципе начисления. П. 4 ст. 3 Закона-2014 Принцип начисления означает, что хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в том отчетном периоде, в котором они совершены, независимо от даты проведения расчетов по ним		Принцип начисления в Законе не имеет своего отражения, однако в настоящий момент он реализован в п. 2, гл. 3 Инструкции N 102
П. 1 ст. 3 Закона-2014 Бухгалтерский учет и отчетность основывается на принципе соответствия доходов и расходов. П. 5 ст. 3 Закона-2014 Принцип соответствия доходов и расходов означает, что расходы отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в том отчетном периоде, в котором признаются связанные с ними доходы (при их наличии)		Принцип соответствия доходов и расходов в Законе не имеет своего отражения, но в настоящее время он реализован в ч. 1 п. 32 Инструкции N 102
П. 1 ст. 3 Закона-2014 Бухгалтерский учет и отчетность основывается на принципах правдивости, преобладания экономического содержания. П. 6 ст. 3 Закона-2014 Принцип правдивости означает, что активы, обязательства, собственный капитал, доходы, расходы организации отражаются в бухгалтерском учете и отчетности при выполнении условий признания их таковыми, установленных законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности. П. 7 ст. 3 Закона-2014 Принцип преобладания экономического содержания означает, что хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете и отчетности исходя не столько из их правового, сколько из их экономического содержания	Ч. 7 ст. 6 Закона Учетная политика организации должна соответствовать требованиям непротиворечивости и приоритета содержания перед формой	В Законе-2014 существующие требования Закона о непротиворечивости и приоритете содержания перед формой трансформировались в принципы правдивости и преобладания экономического содержания
П. 1 ст. 3 Закона-2014 Бухгалтерский учет и отчетность основывается на принципах нейтральности, понятности, сопоставимости, уместности. П. 9 ст. 3 Закона-2014 Принцип нейтральности означает отсутствие ориентации содержащейся в отчетности организации информации на определенных пользователей и (или) получение определенного результата. П. 11 ст. 3 Закона-2014 Принцип понятности заключается в доступности для понимания пользователями содержащейся в отчетности организации информации. П. 12 ст. 3 Закона-2014 Принцип сопоставимости означает возможность сравнения отчетности организации за разные отчетные периоды, а также с отчетностью других организаций. П. 13 ст. 3 Закона-2014 Принцип уместности означает полезность содержащейся в отчетности организации информации для принятия пользователями решений, касающихся финансового положения организации		В соответствии с планами по сближению правил составления национальной отчетности с международными стандартами Законом-2014 введены новые термины, относящиеся к качественным характеристикам информации в отчетности
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ
Ст. 4 Закона-2014 Законодательство Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и принятых в соответствии с ними иных актов законодательства Республики Беларусь, регулирующих отношения в области бухгалтерского учета и отчетности	Ч. 1 ст. 3 Закона Законодательство Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь	Законом-2014 конкретизирован состав законодательства о бухгалтерском учете и отчетности. В его состав входят: Закон-2014, нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь. Иные акты законодательства Республики Беларусь, регулирующие отношения в области бухгалтерского учета и отчетности, принимаются в соответствии с Законом-2014 и нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
П. 1 ст. 5 Закона-2014 Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь и иными республиканскими органами государственного управления, осуществляющими государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности. П. 2 ст. 5 Закона-2014 Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области бухгалтерского учета и отчетности. П. 3 ст. 5 Закона-2014 Совет Министров Республики Беларусь: - обеспечивает проведение единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности; - координирует и контролирует деятельность республиканских органов государственного управления в области бухгалтерского учета и отчетности; - устанавливает совместно с Национальным банком Республики Беларусь порядок введения в действие на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности (далее - МСФО); - устанавливает порядок проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера, порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера; - осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь. П. 4 ст. 5 Закона-2014 Национальный банк Республики Беларусь: - устанавливает порядок проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка, порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера банка; - утверждает форму сертификата профессионального бухгалтера банка; - проводит аттестацию на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка и подтверждение квалификации физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера; - осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. П. 5 ст. 5 Закона-2014 Министерство финансов Республики Беларусь: - реализует единую государственную политику в области бухгалтерского учета и отчетности; - осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков, банковских групп, банковских холдингов); - утверждает национальные стандарты бухгалтерского учета и отчетности и иные нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, обязательные для исполнения организациями (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков, банковских групп, банковских холдингов); - утверждает форму сертификата профессионального бухгалтера; - проводит аттестацию на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждение квалификации физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера; - представляет в пределах своих полномочий Республику Беларусь в международных организациях, занимающихся вопросами бухгалтерского учета и отчетности; - осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. П. 6 ст. 5 Закона-2014 Республиканские органы государственного управления, осуществляющие государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности (за исключением Министерства финансов Республики Беларусь): - участвуют в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности; - осуществляют методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях, осуществляющих соответствующие виды экономической деятельности; - принимают по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета в организациях, осуществляющих соответствующие виды экономической деятельности. П. 7 ст. 5 Закона-2014 Государственные органы, имеющие воинские формирования, принимают по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в воинских формированиях	Ст. 5 Закона Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь и иными государственными органами в пределах их компетенции в целях достижения единообразия ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, повышения достоверности и своевременности учетной и отчетной информации. Министерство финансов Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью и принимает обязательные для исполнения организациями нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, а также утверждает нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, разработанные и внесенные в установленном порядке государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь. Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли экономики, осуществляют методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики и принимают нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, не противоречащие нормативным правовым актам по бухгалтерскому учету и отчетности Министерства финансов Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в банковской системе, разрабатывает и утверждает методики ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности для Национального банка Республики Беларусь, а также для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций (далее - банки), принимает обязательные для исполнения банками нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности	Законом-2014 конкретизирован круг органов государственного управления, имеющих право осуществлять государственное регулирование и управление в области бухгалтерского учета и отчетности, а также компетенция каждого из них
ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ), АССОЦИАЦИЙ (СОЮЗОВ)
Ст. 6 Закона-2014 Общественные организации (объединения) бухгалтеров, ассоциации (союзы) коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, вправе: участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и отчетности; участвовать в разработке учебно-программной и учебно-методической документации, информационно-аналитических материалов, учебно-наглядных пособий, используемых при подготовке к аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера и сертификата профессионального бухгалтера банка; оказывать методическую и иную помощь организациям по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; представлять интересы бухгалтеров в международных профессиональных организациях		С 01.01.2014 предполагается привлечение общественных организаций к целому ряду мероприятий, касающихся вопросов регулирования бухгалтерского учета
ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Нормы, касающиеся руководителя
П. 1 ст. 7 Закона-2014 Руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы: создавать структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; возлагать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности на главного бухгалтера; передавать по договору ведение бухгалтерского учета и составление отчетности организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности	Ч. 3 ст. 6 Закона Руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы: создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, специалисту- бухгалтеру, являющемуся индивидуальным предпринимателем; вести учет лично в случаях, предусмотренных настоящим Законом или иными законодательными актами Республики Беларусь	С 01.01.2014 руководитель организации по-прежнему вправе будет организовывать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности в зависимости от объема учетной работы. Способы такой организации также не претерпят изменений. Отметим, что право руководителя организации вести учет лично закреплено п. 2 ст. 7 Закона-2014
П. 2 ст. 7 Закона-2014 Руководитель микроорганизации, товарищества собственников, общественной и религиозной организации (объединения) вправе вести бухгалтерский учет и составлять отчетность лично, если этот руководитель отвечает требованиям, предъявляемым к главному бухгалтеру, указанным в пункте 3 статьи 8 настоящего Закона	Ч. 4 ст. 7 Закона Руководитель частного унитарного предприятия имеет право вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность лично, если это предусмотрено уставом предприятия	Изменены виды организаций, руководители которых вправе самостоятельно вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность. Если в настоящее время вести бухгалтерский учет лично имеют право руководители только унитарных предприятий, то с 01.01.2014 такое право будет предоставлено в отношении отдельных некоммерческих организаций (товарищества собственников, общественных и религиозных организаций (объединений)), а также микроорганизаций. Понятие микроорганизации дано в статье 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 N 148-З "О поддержке малого и среднего предпринимательства". Отметим, что руководители микроорганизаций вправе будут воспользоваться своим правом независимо от организационно- правовой формы такой организации. С 1 января 2014 г. руководитель организации, лично ведущий бухгалтерский учет и составляющий отчетность, должен отвечать требованиям, предъявляемым Законом-2014 к главному бухгалтеру
П. 3 ст. 7 Закона-2014 Руководитель организации обязан: организовать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности, а также создать необходимые для этого условия; обеспечить неукоснительное выполнение работниками организации требований главного бухгалтера, организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, в части соблюдения порядка оформления и представления документов и сведений, необходимых для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, и иных требований по вопросам, находящимся в их компетенции	Ч. 1, 2 ст. 6 Закона Руководитель организации обязан организовать бухгалтерский учет и создать необходимые условия для правильного его ведения. Руководитель организации должен обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и работниками, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера в части соблюдения правил ведения бухгалтерского учета, оформления и представления для учета документов и сведений	Законом-2014 в состав обязанностей руководителя организации включено обеспечение неукоснительного выполнения работниками требований не только главного бухгалтера, но и организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности. Также с 01.01.2014 список требований, обязательных для исполнения работниками организации, расширится за счет включения иных требований по вопросам, находящимся в компетенции главного бухгалтера, организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности
Нормы, касающиеся главного бухгалтера
П. 1 ст. 8 Закона-2014 Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляют главный бухгалтер организации, руководитель организации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности	Ч. 1 ст. 7 Закона Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера - бухгалтер, главный бухгалтер организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалист- бухгалтер, являющийся индивидуальным предпринимателем (далее - главный бухгалтер)	С 01.01.2014 расширяется перечень лиц, осуществляющих руководство бухгалтерским учетом в организации, а именно в него включен руководитель организации, ведущий в установленных случаях учет лично. Кроме того, руководство бухгалтерским учетом предоставлено осуществлять непосредственно организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, а не ее бухгалтеру, главному бухгалтеру, как это предусмотрено в настоящее время. Отметим, что в Законе-2014 под главным бухгалтером понимается только лицо, непосредственно работающее в организации на такой должности
П. 2 ст. 8 Закона-2014 Прием и сдача дел оформляются актом в случае: назначения на должность и освобождения от должности главного бухгалтера организации, руководителя организации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона; передачи по договору ведения бухгалтерского учета и составления отчетности организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности	Ч. 10 ст. 7 Закона Прием и сдача дел при назначении на должность и освобождении от должности главного бухгалтера оформляются актом	По-прежнему прием и передача дел будут оформляться актом при смене лица, осуществляющего руководство бухгалтерским учетом в организации. Изменение формулировки в Законе-2014 связано с уточнением перечня таких лиц
	Ч. 2 ст. 7 Закона Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации в соответствии с ее учредительными документами	Законом-2014 не регулируются вопросы порядка назначения на должность и освобождения от должности главного бухгалтера
П. 3 ст. 8 Закона-2014 На должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка Республики Беларусь) назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее трех лет; отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности. П. 4 ст. 8 Закона-2014 На должность главного бухгалтера общественно значимой организации (за исключением банков, страховых организаций) назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: наличие сертификата профессионального бухгалтера; отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности. П. 5 ст. 8 Закона-2014 На должность главного бухгалтера страховой организации назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: наличие сертификата профессионального бухгалтера; отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; соответствие иным требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь. П. 6 ст. 8 Закона-2014 На должность главного бухгалтера Национального банка Республики Беларусь назначается лицо, отвечающее требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь. На должность главного бухгалтера банка назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: наличие сертификата профессионального бухгалтера банка; соответствие иным требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь. П. 2 ст. 20 Закона-2014 Лица, назначаемые до 1 января 2017 г. на должность главного бухгалтера общественно значимой организации (за исключением банков), должны отвечать требованиям, установленным абзацем вторым части третьей пункта 7 статьи 8 настоящего Закона. Лица, занимающие должность главного бухгалтера общественно значимой организации (за исключением банков), обязаны получить сертификат профессионального бухгалтера до 1 января 2017 г. Лица, занимающие должность главного бухгалтера банка, обязаны получить сертификат профессионального бухгалтера банка до 1 января 2017 г.	Ч. 3 ст. 7 Закона На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее специальное образование, а в исключительных случаях - лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него специального образования и стажа работы по специальности бухгалтера не менее пяти лет	Законом-2014 устанавливаются новые требования к лицам, назначаемым на должность главного бухгалтера. Эти требования распространяются на лиц, назначаемых на такие должности с 1 января 2014 г. Основные нововведения: - для главных бухгалтеров общественно значимых организаций - наличие сертификата профессионального бухгалтера (бухгалтера банка). Это требование является обязательным с 1 января 2017 г. Лица, назначаемые на должность главного бухгалтера общественно значимой организации (за исключением банков) до 1 января 2017 г., должны соответствовать требованиям, предъявляемым к получателям такого сертификата: иметь высшее образование, предоставляющее в соответствии с законодательством республики право работать по специальности бухгалтера, и стаж работы по такой специальности не менее 5 лет (абз. 2 ст. 22 Закона-2014). Отметим, что специальные требования в отношении главных бухгалтеров банков и страховых организаций применяются и в настоящее время (часть 7, абз. 4 части 10, части 11 - 14 ст. 109-1, часть 4 статьи 122 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее - БК), Инструкция о порядке подтверждения профессиональной пригодности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров страховых организаций, страховых брокеров, а также руководителей обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров, утвержденная Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 07.02.2002 N 17); - для главных бухгалтеров прочих (не относящихся к общественно значимым) организаций изменения коснулись как образования (необходимо профильное высшее или среднее специальное образование), так и необходимого стажа работы - 3 года по специальности бухгалтера независимо от вида образования. Появилось и дополнительное требование - отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности
П. 7 ст. 8 Закона-2014 Сертификат профессионального бухгалтера выдается Министерством финансов Республики Беларусь по результатам аттестации. За выдачу сертификата профессионального бухгалтера взимается государственная пошлина в порядке и размере, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Физическое лицо, претендующее на получение сертификата профессионального бухгалтера, должно отвечать следующим требованиям: наличие высшего образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее пяти лет; отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности. Физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера, обязано начиная с года, следующего за годом получения сертификата профессионального бухгалтера, не реже одного раза в два года подтверждать свою квалификацию. Сертификат профессионального бухгалтера аннулируется в случае: подачи физическим лицом, имеющим сертификат профессионального бухгалтера, заявления об аннулировании сертификата профессионального бухгалтера; установления факта получения физическим лицом сертификата профессионального бухгалтера с использованием подложных, поддельных или недействительных документов, а также недостоверных сведений; вступления в законную силу решения суда о признании физического лица, имеющего сертификат профессионального бухгалтера, виновным в совершении преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; несоблюдения физическим лицом, имеющим сертификат профессионального бухгалтера, обязанности подтверждения квалификации, установленной частью четвертой настоящего пункта. Решение об аннулировании сертификата профессионального бухгалтера принимается Министерством финансов Республики Беларусь. Физическое лицо, сертификат профессионального бухгалтера которого аннулирован (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части пятой настоящего пункта), вправе обжаловать решение об аннулировании сертификата профессионального бухгалтера в судебном порядке в течение трех месяцев со дня получения этим лицом такого решения. Аннулирование сертификата профессионального бухгалтера по заявлению физического лица, имеющего сертификат профессионального бухгалтера, производится Министерством финансов Республики Беларусь в течение десяти дней со дня получения заявления физического лица, имеющего сертификат профессионального бухгалтера, с приложением сертификата профессионального бухгалтера. П. 8 ст. 8 Закона-2014 Сертификат профессионального бухгалтера банка выдается и аннулируется Национальным банком Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. За выдачу сертификата профессионального бухгалтера банка взимается государственная пошлина в порядке и размере, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера банка, обязано начиная с года, следующего за годом получения сертификата профессионального бухгалтера банка, не реже одного раза в два года подтверждать свою квалификацию		Законом-2014 устанавливается порядок выдачи и аннулирования сертификата профессионального бухгалтера (бухгалтера банка)
П. 9 ст. 8 Закона-2014 Организация, оказывающая услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, в зависимости от того, какой организации оказываются услуги, должна обеспечить оказание этих услуг не менее чем одним работником, с которым заключен трудовой договор, отвечающим требованиям, указанным в пунктах 3 - 6 настоящей статьи. Индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, в зависимости от того, какой организации оказываются услуги, должен отвечать требованиям, указанным в пунктах 3 - 6 настоящей статьи, или обеспечить оказание этих услуг не менее чем одним работником, с которым заключен трудовой договор, отвечающим требованиям, указанным в пунктах 3 - 6 настоящей статьи		С 01.01.2014 определены требования к организации и индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности
П. 10 ст. 8 Закона-2014 Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации. Требования главного бухгалтера в пределах его компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников организации. Требования организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, в пределах их компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников организации, которой оказываются услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности	Ч. 5 ст. 7 Закона Главный бухгалтер, осуществляющий руководство бухгалтерским учетом в организации, подчиняется непосредственно руководителю организации. Ч. 7 ст. 7 Закона Указания и распоряжения главного бухгалтера в пределах его компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников организации	Как и в настоящее время, Законом-2014 устанавливается, что требования лица, осуществляющего руководство бухгалтерским учетом в организации, в пределах его компетенции являются обязательными для всех структурных подразделений и работников организации. Изменение формулировки в Законе-2014 связано с уточнением круга таких лиц
П. 11 ст. 8 Закона-2014 В обязанности главного бухгалтера организации, руководителя организации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, входят: формирование учетной политики организации; постановка и ведение бухгалтерского учета в организации; составление и своевременное представление отчетности организации; иные обязанности в области бухгалтерского учета и отчетности	Ч. 6 ст. 7 Закона В компетенцию главного бухгалтера входят: постановка и ведение бухгалтерского учета в организации; формирование учетной политики организации; составление и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Ч. 9 ст. 7 Закона Главный бухгалтер обеспечивает контроль за движением активов и выполнением обязательств	В Законе-2014 обязанности в отношении ведения бухгалтерского учета и составления отчетности распространены на руководителя организации, ведущего учет лично, а также на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности. Перечень таких обязанностей расширен иными обязанностями в области бухгалтерского учета и отчетности
	Ч. 8 ст. 7 Закона Денежные и расчетные документы без подписи главного бухгалтера (лица, им уполномоченного) считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению	В Законе-2014 отсутствует положение о необходимости наличия подписи главного бухгалтера на денежных и расчетных документах. Такая необходимость устанавливается иными нормативно-правовыми актами
Урегулирование разногласий между руководителем и лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом и составлением отчетности
П. 12 ст. 8 Закона-2014 В случаях возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером, организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций, их оформления первичными учетными документами и отражения в бухгалтерском учете документы по этим хозяйственным операциям должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером, организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, по письменному распоряжению руководителя организации. В таких случаях руководитель организации единолично несет ответственность за совершение этих хозяйственных операций, их оформление первичными учетными документами и отражение в бухгалтерском учете	Ч. 11 ст. 7 Закона В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы по ним должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя этой организации, который несет всю полноту ответственности за последствия совершения таких операций	Уточнен перечень случаев разногласий, при которых документы по хозяйственным операциям должны быть приняты к исполнению лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом, по письменному распоряжению руководителя организации. С 01.01.2014 это не только вопросы совершения отдельных хозяйственных операций, но и оформление этих операций первичными учетными документами, отражение их в бухгалтерском учете. Поскольку Законом-2014 уточняется круг лиц, осуществляющих руководство бухгалтерским учетом в организации, в указанную норму помимо главного бухгалтера включены также организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ
Общие требования к формированию учетной политики
П. 1 ст. 9 Закона-2014 Организация самостоятельно формирует свою учетную политику и излагает ее в положении об учетной политике, которое подписывается главным бухгалтером организации, руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, и утверждается руководителем организации	Ч. 4 ст. 6 Закона Ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно учетной политике организации, сформированной в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденной решением руководителя организации. Организации, руководствуясь нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из их структуры, отраслевых и иных особенностей хозяйственной деятельности	Нет изменений. Законом-2014 закреплена обязательность подписания и утверждения положения об учетной политике, определены уполномоченные на это лица. В настоящее время порядок введения в действие учетной политики путем ее утверждения руководителем организации установлен п. 5 Инструкции по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации", утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17.04.2002 N 62 (далее - Инструкция N 62)
П. 2 ст. 9 Закона-2014 Учетная политика организации должна основываться на принципах бухгалтерского учета и отчетности, предусмотренных настоящим Законом	Ч. 6 ст. 6 Закона При формировании учетной политики организации необходимо исходить из: обособленности учета активов и обязательств организации от активов и обязательств других юридических и физических лиц; непрерывности деятельности организации; последовательности применения учетной политики; временной определенности фактов хозяйственной деятельности. Ч. 7 ст. 6 Закона Учетная политика организации должна соответствовать требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности	Нет изменений. Общие требования к учетной политике, предъявляемые в настоящее время ч. 6 ст. 6 Закона, согласуются с принципами бухгалтерского учета, содержание которых раскрывает ст. 3 Закона-2014
П. 5 ст. 9 Закона-2014 Если в отношении конкретных хозяйственных операций, отдельных составляющих активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации в законодательстве Республики Беларусь не установлен порядок их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, такой порядок разрабатывается организацией самостоятельно с применением профессионального суждения исходя из требований, установленных законодательством Республики Беларусь		Изменений по сравнению с действующим порядком нет, поскольку в настоящее время обязанность организации самостоятельно разрабатывать способы ведения бухгалтерского учета тех хозяйственных операций, порядок отражения которых законодательно не определен, установлена п. 12 Инструкции N 62. Введение нового термина "профессиональное суждение" не меняет сути данной нормы
Содержание учетной политики
П. 4 ст. 9 Закона-2014 Учетная политика организации включает: применяемые организацией виды учетной оценки; план счетов бухгалтерского учета организации; разработанные организацией для применения формы первичных учетных документов; применяемую организацией форму бухгалтерского учета; порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; иные способы организации и ведения бухгалтерского учета	Ч. 5 ст. 6 Закона Учетная политика организации включает в себя: описание принятых методов и способов ведения бухгалтерского учета; план счетов бухгалтерского учета; применяемые организацией самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы при отсутствии утвержденных в соответствии с настоящим Законом типовых форм (форм) или недостатке содержащейся в них информации; применяемые организацией регистры бухгалтерского учета; регламентацию движения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета	В отличие от действующего порядка формирования учетной политики Законом-2014 прямо предусмотрено раскрытие в учетной политике: - применяемых видов учетной оценки (абз. 21 ст. 1 Закона-2014); - применяемой формы бухгалтерского учета (абз. 23 ст. 1 Закона-2014); - порядка проведения инвентаризации активов и обязательств. Отметим, что форма бухгалтерского учета подразумевает под собой не только порядок бухгалтерских записей, но и совокупность регистров бухгалтерского учета (абз. 23 ст. 1 Закона-2014). Вместе с тем среди основных составляющих учетной политики Закон-2014 не указывает регламентацию движения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета
Изменения в учетной политике
П. 6 ст. 9 Закона-2014 Учетная политика организации не изменяется, за исключением случаев, предусмотренных частью первой пункта 7 настоящей статьи		Закреплено требование о неизменности учетной политики. Введение данного положения не является новшеством, поскольку и ныне действующее законодательство допускает изменения учетной политики лишь в строго ограниченных случаях (ч. 8 и 9 ст. 6 Закона)
Ч. 1 п. 7 ст. 9 Закона-2014 Изменения в учетную политику организации могут быть внесены в случае: изменения законодательства Республики Беларусь; изменения способов ведения бухгалтерского учета, применение которых приведет к повышению правдивости и уместности содержащейся в отчетности организации информации; принятия решения о реорганизации или ликвидации организации	Ч. 9 ст. 6 Закона Изменения в учетной политике организации могут иметь место в случаях: реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации; изменения законодательства Республики Беларусь; изменения условий деятельности	Наряду с установленными в настоящее время Законом случаями изменения учетной политики, Законом-2014 определены еще два случая, когда такие изменения допустимы. Это ликвидация организации и изменение способов ведения бухгалтерского учета. Причем изменение способов ведения бухгалтерского учета будет возможно при условии, что их применение приведет к повышению правдивости и уместности отчетной информации. С 1 января 2014 г. изменение условий деятельности не является основанием для внесения изменений в учетную политику
Ч. 2 п. 7 ст. 9 Закона-2014 Изменения в учетную политику организации в случае, указанном в абзаце третьем части первой настоящего пункта, вносятся с начала отчетного года	Ч. 8 ст. 6 Закона Изменения в учетной политике организации в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета должны вводиться с начала отчетного года, быть обоснованными и оформленными соответствующим решением руководителя организации	Внесение изменений в учетную политику, связанных с изменением способов ведения бухгалтерского учета, Законом-2014 допускается с начала отчетного года. При этом запрет на изменение учетной политики в течение года по иным предусмотренным Законом-2014 основаниям отсутствует. Для сравнения отметим, что действующее законодательство содержит лишь общую норму о введении изменений в учетную политику с начала отчетного года
Ч. 3 п. 7 ст. 9 Закона-2014 Изменения в учетную политику организации вносятся в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности		Введением данной нормы подчеркивается, что порядок внесения изменений в учетную политику регламентирует законодательство. Согласно ст. 4 Закона-2014 законодательство о бухгалтерском учете - это не только Закон-2014, но и иные акты законодательства, принимаемые в соответствии с ним
П. 8 ст. 9 Закона-2014 Изменения в учетной политике организации должны быть обоснованы, подписаны главным бухгалтером организации, руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, и утверждены руководителем организации		Законодательно закреплена обязательность подписания и утверждения изменений в учетной политике, определены уполномоченные на это лица
Учетная политика представительств иностранных организаций
	Ч. 10 ст. 6 Закона Представительства иностранных организаций, находящиеся на территории Республики Беларусь, могут формировать свою учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения этих организаций, если эти правила не противоречат международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности, а также законодательству Республики Беларусь	В Законе-2014, в отличие от ныне действующего Закона, не предусмотрено право представительств иностранных организаций формировать свою учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения этих организаций. Законом-2014 введено определение понятия "организации", согласно которому к организациям отнесены представительства иностранных организаций. Таким образом, положения ст. 9 Закона-2014 об учетной политике организации распространяются на представительства иностранных организаций
ПЕРВИЧНЫЕ УЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Применение форм первичных учетных документов
П. 1, 2 ст. 10 Закона-2014 Каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом. Первичные учетные документы, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, должны содержать следующие сведения: наименование документа, дату его составления; наименование организации, фамилию и инициалы индивидуального предпринимателя, являющегося участником хозяйственной операции; содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее оценку в натуральных и стоимостных показателях или в стоимостных показателях; должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и (или) правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и подписи. Первичные учетные документы могут содержать иные сведения, не являющиеся обязательными	Ч. 1 - 3 ст. 9 Закона Факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции. При отсутствии утвержденных типовых форм (форм) или недостатке содержащейся в них информации организация принимает к учету самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы, которые должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование, номер документа, дату и место его составления; содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях; должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи. В зависимости от характера хозяйственных операций и системы обработки данных в первичные учетные документы могут включаться дополнительные реквизиты	Требования к содержанию первичных учетных документов по сравнению с действующим порядком не изменятся, поскольку с 01.04.2011 они содержатся в подп. 1.4 Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2011 N 114 "О некоторых вопросах применения первичных учетных документов" (далее - Указ N 114)
П. 3 ст. 10 Закона-2014 Формы первичных учетных документов, включенных в перечень, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь, утверждаются уполномоченными государственными органами, указанными в этом перечне. Национальным банком Республики Беларусь дополнительно к формам первичных учетных документов, включенных в перечень, указанный в части первой настоящего пункта, утверждаются формы первичных учетных документов для Национального банка Республики Беларусь, банков	Ч. 2 ст. 9 Закона Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), по формам, утвержденным республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики	Список форм обязательных к применению первичных документов не изменится, поскольку с 01.04.2011 обязанность применения форм, включенных в перечень, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь, предусмотрена подп. 1.2 Указа N 114
П. 4 ст. 10 Закона-2014 Формы первичных учетных документов, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, могут утверждаться республиканскими органами государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь либо руководителем организации. Организация вправе самостоятельно утверждать для применения формы первичных учетных документов независимо от наличия форм таких документов, утвержденных республиканскими органами государственного управления в соответствии с частью первой настоящего пункта		Порядок применения форм первичных учетных документов, утвержденных республиканскими органами государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь либо руководителем организации, не изменится, поскольку с 01.04.2011 он установлен подп. 1.3 Указа N 114. Как и в настоящее время, организация может сама утверждать формы первичных учетных документов, не входящих в список обязательных
Подписи в первичных учетных документах
	Ч. 4 и 5 ст. 9 Закона Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, должен быть согласован с главным бухгалтером и утвержден руководителем организации. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции, связанные с поступлением или выплатой денежных средств, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами	В Законе-2014 нет указания на перечень лиц, которые подписывают первичные учетные документы
Время составления первичного учетного документа
П. 5 ст. 10 Закона-2014 Первичный учетный документ составляется при совершении хозяйственной операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее совершения	Ч. 6 ст. 9 Закона Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, - непосредственно после ее совершения	Нет изменений
Составление первичных учетных документов подрядчиком (исполнителем) и заказчиком единолично
П. 6 ст. 10 Закона-2014 Первичный учетный документ, подтверждающий выполнение работ (оказание услуг), может быть составлен подрядчиком (исполнителем) и заказчиком единолично в случаях, определенных Министерством финансов Республики Беларусь, при условии, что договором, заключенным в письменной форме между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком, предусмотрен такой порядок оформления выполненных работ (оказанных услуг)		Законом-2014 вводится возможность оформления документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), подрядчиком (исполнителем) и заказчиком единолично. Случаи, при которых можно реализовать данную возможность, определяются Министерством финансов Республики Беларусь
Форма составления первичного учетного документа
П. 7 ст. 10 Закона-2014 Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. Первичный учетный документ, составленный в форме электронного документа, должен соответствовать требованиям законодательства Республики Беларусь об электронных документах и электронной цифровой подписи	Ч. 10, 11 ст. 9 Закона Первичные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации. Если первичные учетные документы составляются на машинных носителях информации, организация обязана изготовлять за свой счет копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию государственных органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь, суда и прокуратуры. Программы кодирования, идентификации и машинной обработки данных первичных учетных документов на машинных носителях информации должны храниться в организации в течение срока, установленного для хранения первичных учетных документов на бумажных носителях, и обладать системой защиты	Законом-2014 законодательно закрепляется использование документа, составленного на машинном носителе именно в виде электронного документа. Такой документ должен соответствовать требованиям законодательства Республики Беларусь об электронных документах и электронной цифровой подписи. В настоящее время данные требования установлены Законом Республики Беларусь от 28.12.2009 N 113-З "Об электронном документе и электронной цифровой подписи"
Язык, на котором составляются первичные учетные документы, перевод документов, составленных на иных языках
П. 3 ст. 9 Закона-2014 Оформление первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и составление отчетности осуществляются организацией на белорусском или русском языке	Ч. 9 ст. 9 Закона Первичные учетные документы, составленные на иных языках (кроме русского и белорусского), должны иметь подстрочный перевод на русский или белорусский язык	С 01.01.2014 первичные учетные документы будут продолжать составляться на русском или белорусском языке. При этом обязанность перевода документов, составленных на иностранном языке, Законом-2014 прямо не предусмотрена
Внесение исправлений в первичные учетные документы
П. 8 ст. 10 Закона-2014 В первичных учетных документах (за исключением первичных учетных документов, которыми оформляются прием и выдача наличных денежных средств, и первичных учетных документов, составленных в форме электронного документа) допускаются исправления. Порядок внесения исправлений в первичные учетные документы (за исключением первичных учетных документов, формы которых утверждаются Национальным банком Республики Беларусь) определяется Министерством финансов Республики Беларусь. Порядок внесения исправлений в первичные учетные документы, формы которых утверждаются Национальным банком Республики Беларусь, определяется Национальным банком Республики Беларусь	Ч. 8 ст. 9 Закона В первичных учетных документах стирание записей и неоговоренные исправления не допускаются. Неправильные записи в первичных учетных документах исправляются путем их зачеркивания и надписи правильных. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается	Закон-2014, в отличие от действующего Закона, не оговаривает порядок внесения исправлений в первичные учетные документы, но предусматривает, что данный порядок определяется Министерством финансов Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь. Кроме того, Законом-2014 предусмотрено, что внесение изменений в электронные документы не допускается. Действующий Закон не содержит норм, регулирующих возможность (невозможность) внесения исправлений в документы, составленные на машинных носителях. В документы, которыми оформляются прием и выдача наличных денежных средств, как и в настоящее время, внесение изменений не предусмотрено
Ответственность лиц, составивших и подписавших первичные учетные документы
П. 9 ст. 10 Закона-2014 Своевременное и правильное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них сведений обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы	Ч. 7 ст. 9 Закона Лица, составившие и подписавшие первичные учетные документы, обеспечивают своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных	Нет изменений
Снятие копий с документов, изъятых в соответствии с законодательством Республики Беларусь
П. 10 ст. 10 Закона-2014 Копии изъятых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь первичных учетных документов включаются в документы бухгалтерского учета организации	Ч. 12, 13 ст. 9 Закона Первичные учетные документы могут быть изъяты органами, которым в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предоставлены соответствующие полномочия. Главный бухгалтер или другое должностное лицо организации вправе в присутствии представителя органа, проводящего изъятие первичных учетных документов, снять с этих документов копии, а также с документа, являющегося основанием для изъятия документов. Изъятие документов оформляется актом с указанием даты изъятия	Закон-2014 предусматривает, что копии изъятых документов включаются в документы бухгалтерского учета организации, но не определяет порядок снятия таких копий
РЕГИСТРЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Язык, на котором составляются регистры бухгалтерского учета
П. 3 ст. 9 Закона-2014 Оформление первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и составление отчетности осуществляются организацией на белорусском или русском языке	Ч. 2 ст. 8 Закона Документирование активов, обязательств и хозяйственных операций, ведение регистров бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности осуществляются на русском или белорусском языке	Нет изменений
Регистрация записей в регистрах бухгалтерского учета
П. 1 ст. 11 Закона-2014 Учетная информация, содержащаяся в первичных учетных документах, подлежит своевременной регистрации в регистрах бухгалтерского учета		Законом-2014 закреплено, что информация в регистрах бухгалтерского учета должна отражаться своевременно. Данное требование не является новшеством, что следует из содержания ст. 4, ч. 4 ст. 8 Закона
Составление регистров бухгалтерского учета
П. 2 ст. 11 Закона-2014 Регистры бухгалтерского учета составляются в соответствии с применяемой организацией формой бухгалтерского учета с соблюдением требований, установленных настоящей статьей	Ч. 1, 2 ст. 10 Закона Регистры бухгалтерского учета составляются на бумажных или машинных носителях информации по формам, разработанным организациями с соблюдением требований, установленных настоящей статьей. При ведении регистров бухгалтерского учета на машинных носителях информации должна быть предусмотрена возможность их вывода на бумажные носители информации	Действующим Законом предусмотрен порядок составления регистров бухгалтерского учета на бумажных и машинных носителях. Закон-2014 напрямую не определяет, на каких носителях информации будут составляться регистры бухгалтерского учета. В то же время в п. 4 ст. 11 Закона-2014 есть упоминание о регистрах бухгалтерского учета, составленных в форме электронного документа
Требования к содержанию регистров бухгалтерского учета
П. 3 ст. 11 Закона-2014 Регистры бухгалтерского учета должны содержать следующие сведения: наименование регистра; наименование организации; даты начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр; хронологическую и (или) систематическую группировку хозяйственных операций; оценку хозяйственных операций в натуральных и стоимостных показателях или в стоимостных показателях; должности лиц, ответственных за ведение регистра, их фамилии, инициалы и подписи	Ч 3, 4 ст. 10 Закона Регистр бухгалтерского учета на бумажном или машинном носителе информации должен содержать название, период (начало и окончание) регистрации хозяйственных операций, фамилии, инициалы и подписи лиц, ответственных за его ведение. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета	С 01.01.2014 расширяется состав сведений, которые должны содержаться в регистрах бухгалтерского учета. Так, помимо установленных Законом сведений с указанной даты предусматривается обязательное указание в регистрах бухгалтерского учета наименования организации и должности лиц, ответственных за ведение регистров бухгалтерского учета. Требования к оценке показателей отражаемых в регистрах бухгалтерского учета хозяйственных операций не изменились, что следует из действующего определения регистра бухгалтерского учета (ст. 2 Закона). Требование о своевременном отражении информации в регистрах бухгалтерского учета не является новшеством, что следует из содержания ст. 4, ч. 4 ст. 8 Закона
Ответственность лиц, составивших и подписавших регистры бухгалтерского учета
	Ч. 5 ст. 10 Закона Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их	Закон-2014 отдельно не оговаривает ответственность за правильность отражения операций в регистрах бухгалтерского учета. Исходя из требований к содержанию регистров бухгалтерского учета, поименованных в п. 3 ст. 11 Закона-2014, всю ответственность за ведение регистров бухгалтерского учета обеспечивают лица, их подписавшие
Обеспечение защиты от несанкционированных исправлений в регистрах бухгалтерского учета
П. 2 ст. 18 Закона-2014 При хранении первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, других документов, связанных с ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности, должна обеспечиваться их защита от несанкционированного доступа	Ч. 6 ст. 10 Закона При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений	Законом-2014 предусмотрена обязанность обеспечить при хранении защиту регистров бухгалтерского учета от несанкционированного доступа
Порядок внесения исправлений в регистры бухгалтерского учета
П. 4 ст. 11 Закона-2014 В регистрах бухгалтерского учета (за исключением регистров бухгалтерского учета, составленных в форме электронного документа) допускаются исправления. Порядок внесения исправлений в регистры бухгалтерского учета определяется Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь)	Ч. 6 ст. 10 Закона Исправление ошибки в регистре бухгалтерского учета, выведенном или составленном на бумажном носителе информации, должно быть обосновано и подтверждено подписью лица, внесшего исправление, с указанием даты внесения исправления. Указанное исправление влечет за собой идентичное изменение информации в регистрах бухгалтерского учета, составленных на машинном носителе информации	Закон-2014, в отличие от действующего Закона, не регламентирует порядок внесения исправлений в регистры бухгалтерского учета, но предусматривает, что данный порядок определяется Министерством финансов Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь. Также Закон-2014 не содержит норм, регулирующих порядок внесения исправлений в регистры бухгалтерского учета, составленные на машинных носителях информации. Законом-2014 определено, что внесение исправлений в электронные документы не допускается
Копии регистров бухгалтерского учета, изъятых в соответствии с законодательством Республики Беларусь
П. 5 ст. 11 Закона-2014 Копии изъятых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь регистров бухгалтерского учета включаются в документы бухгалтерского учета организации		Вводится норма, регламентирующая замену регистров бухгалтерского учета копиями в случае их изъятия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь
ОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
П. 1, 2 ст. 12 Закона-2014 Учетная оценка активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации производится в официальной денежной единице Республики Беларусь. Для учетной оценки активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации применяются: первоначальная стоимость - стоимость, по которой актив или обязательство принимаются к бухгалтерскому учету; приведенная (дисконтированная) стоимость - текущая стоимость будущих поступлений и выбытия денежных средств от использования актива или текущая стоимость будущего использования денежных средств на погашение обязательства; переоцененная стоимость - стоимость актива или обязательства после их переоценки; другие виды учетной оценки, установленные законодательством Республики Беларусь. Порядок применения видов учетной оценки устанавливается законодательством Республики Беларусь	Ч. 2 ст. 8 Закона Бухгалтерский учет активов, обязательств и хозяйственных операций ведется в белорусских рублях. Ст. 11 Закона При принятии активов и обязательств на бухгалтерский учет их стоимость определяется в соответствии с настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности. Активы и обязательства принимаются на бухгалтерский учет в белорусских рублях. Стоимость активов, приобретенных за иностранную валюту, определяется в белорусских рублях путем пересчета иностранной валюты по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату принятия активов на бухгалтерский учет. Стоимость обязательств, выраженных в иностранной валюте, определяется в белорусских рублях путем пересчета иностранной валюты по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату возникновения обязательств. Стоимость активов, приобретенных за плату, определяется путем суммирования стоимости активов, указанной в первичных учетных документах, и фактически произведенных затрат, связанных с их приобретением, в том числе осуществляемых другими лицами на основании договоров. Стоимость активов, полученных безвозмездно, определяется путем суммирования стоимости активов на основании данных бухгалтерского учета передающей стороны и фактически произведенных затрат, связанных с их получением, в том числе осуществляемых другими лицами на основании договоров. Стоимость активов, полученных безвозмездно, может определяться на основании заключения об их оценке, проведенной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими оценочную деятельность, или документов, подтверждающих стоимость аналогичных активов, сходных с подлежащими оценке по основным экономическим, техническим, технологическим и иным характеристикам с учетом их индивидуальных особенностей. Стоимость активов, изготовленных (созданных) самой организацией, определяется по стоимости их изготовления (создания). При этом в стоимость изготовления (создания) активов включаются затраты, связанные с использованием основных средств, нематериальных активов, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, а также другие затраты, связанные с изготовлением (созданием) активов и доведением их до состояния, пригодного к использованию. Обязательства принимаются на бухгалтерский учет на основании сумм, указанных в договорах, исполнительных документах или иных документах на дату возникновения обязательств. Переоценка (изменение стоимости) активов и обязательств, находящихся на бухгалтерском учете, проводится в сроки и порядке, установленные законодательством Республики Беларусь	Закон-2014 устанавливает общее требование об оценке активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов организации в белорусских рублях. Новацией является установление основных видов учетной оценки. Помимо закрепленных в Законе-2014 законодательством Республики Беларусь могут устанавливаться и иные виды учетной оценки. В Законе-2014 отсутствует конкретный порядок определения стоимости активов и обязательств при их принятии на бухгалтерский учет (т.е. их первоначальной оценки), в т.ч. при приобретении за иностранную валюту, получении безвозмездно, создании самой организацией
П. 3 ст. 12 Закона-2014 Пересчет выраженной в иностранной валюте стоимости денежных средств, финансовых вложений (за исключением финансовых вложений в уставные фонды других организаций), дебиторской задолженности и обязательств (за исключением полученных и выданных авансов, предварительной оплаты, задатков) в официальную денежную единицу Республики Беларусь производится организациями (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков) по официальному курсу официальной денежной единицы Республики Беларусь по отношению к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемому Национальным банком Республики Беларусь, на дату совершения хозяйственной операции в иностранной валюте, а также на отчетную дату. Разницы, возникающие при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, в официальную денежную единицу Республики Беларусь, относятся: организациями (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков, бюджетных организаций) - на увеличение или уменьшение активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; бюджетными организациями - на увеличение или уменьшение источников финансирования в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности организаций (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков) разниц, возникающих при пересчете выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, в официальную денежную единицу Республики Беларусь, устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь. Порядок пересчета выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств Национального банка Республики Беларусь, банков в официальную денежную единицу Республики Беларусь при изменении официального курса официальной денежной единицы Республики Беларусь по отношению к соответствующей иностранной валюте, устанавливаемого Национальным банком Республики Беларусь, и отражения в бухгалтерском учете и отчетности возникающих при пересчете разниц устанавливается Национальным банком Республики Беларусь	Ч. 9 ст. 11 Закона Переоценка (изменение стоимости) активов и обязательств, находящихся на бухгалтерском учете, проводится в сроки и порядке, установленные законодательством Республики Беларусь	Вводятся нормы, регулирующие порядок пересчета стоимости активов и обязательств, выраженной в иностранной валюте, а также общие принципы отражения в учете возникших при пересчете разниц. В настоящее время в Законе подобные нормы отсутствуют, а основным нормативным документом в данной области является Декрет Президента Республики Беларусь от 30.06.2000 N 15 "О порядке проведения переоценки имущества и обязательств в иностранной валюте при изменении Национальным банком курсов иностранных валют и отражения в бухгалтерском учете курсовых разниц". Важным новшеством является отсутствие в перечне переоцениваемых объектов полученных и выданных авансов (предоплаты, задатков) и наличие в нем финансовых вложений (за исключением финансовых вложений в уставные фонды других организаций). Для банков порядок пересчета выраженной в иностранной валюте стоимости активов и обязательств и отражения в бухгалтерском учете и отчетности образовавшихся разниц, как и в настоящее время, будет устанавливать Национальный банк Республики Беларусь
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
П. 1 ст. 13 Закона-2014 Активы и обязательства организации подлежат инвентаризации. При проведении инвентаризации фактическое наличие активов и обязательств организации сопоставляется с данными бухгалтерского учета	Ч. 1 ст. 12 Закона Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию активов и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и стоимость активов и обязательств	Объекты инвентаризации, а также цель ее проведения не изменятся
	Ч. 2 ст. 12 Закона Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, сроки их проведения, перечень активов и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяется руководителем организации	С 01.01.2014 порядок проведения инвентаризации активов и обязательств включается в учетную политику организации (абз. 6 п. 4 ст. 9 Закона-2014). В настоящее время порядок проведения инвентаризации определяется руководителем организации и может быть установлен им в отдельном приказе
П. 2 ст. 13 Закона-2014 Проведение инвентаризации активов и обязательств организации обязательно: при реорганизации или ликвидации организации; перед составлением годовой отчетности; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества; при возникновении чрезвычайных ситуаций; в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь	Ч. 3 ст. 12 Закона Проведение инвентаризации обязательно: при передаче активов государственного унитарного предприятия в аренду, их купле- продаже; при реорганизации или ликвидации организации; перед составлением годовой бухгалтерской отчетности; при смене руководителя организации и (или) материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения и (или) порчи активов; в случае возникновения непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь	Перечень случаев обязательного проведения инвентаризации претерпел некоторые изменения: - не предусмотрено обязательное проведение инвентаризации активов и обязательств при передаче в аренду и купле- продаже активов государственного унитарного предприятия; - вместо обязательного проведения инвентаризации при смене руководителя организации и (или) материально ответственных лиц Закон-2014 предусматривает необходимость инвентаризации при смене материально ответственных лиц; - уточнена формулировка: вместо используемого ныне термина "возникновение обстоятельств непреодолимой силы", под которыми в соответствии с Законом понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, Закон-2014 устанавливает обязательное проведение инвентаризации при возникновении чрезвычайных ситуаций
П. 3 ст. 13 Закона-2014 Порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности выявленных при инвентаризации расхождений между фактическим наличием активов и обязательств организации и данными бухгалтерского учета устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь)	Ч. 4 - 7 ст. 12 Закона Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия активов с данными бухгалтерского учета регулируются в следующем порядке: стоимость излишков активов при принятии их на бухгалтерский учет определяется на дату проведения инвентаризации на основании заключения об их оценке, проведенной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими оценочную деятельность, или документов, подтверждающих стоимость аналогичных активов, а соответствующая денежная сумма относится в коммерческой организации на внереализационные доходы, в некоммерческой организации - на увеличение доходов (источников финансирования); недостача активов и (или) их порча в пределах норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в соответствии с решением руководителя организации списывается в коммерческой организации на затраты по видам деятельности, в некоммерческой организации - на увеличение расходов; недостача активов, произошедшая сверх норм естественной убыли, утвержденных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в соответствии с решением руководителя организации покрывается за счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании с них, убытки от недостачи активов и (или) их порчи в соответствии с решением руководителя организации списываются в коммерческой организации на внереализационные расходы, в некоммерческой организации - на увеличение расходов. Нормы естественной убыли, утвержденные в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут применяться лишь в случаях выявления фактических недостач. При отсутствии таких норм убыль рассматривается как недостача сверх норм. Выявленные при инвентаризации суммы дебиторской задолженности, по которым срок исковой давности истек, в соответствии с решением руководителя организации списываются в коммерческой организации на внереализационные расходы либо за счет резерва по сомнительным долгам, в некоммерческой организации - на увеличение расходов. Выявленные при инвентаризации суммы кредиторской задолженности, по которым срок исковой давности истек, в соответствии с решением руководителя организации списываются в коммерческой организации на внереализационные доходы, в некоммерческой организации - на увеличение доходов (источников финансирования)	Закон-2014 не регламентирует порядок отражения в бухгалтерском учете расхождений, выявленных по результатам инвентаризации активов и обязательств организации. Данный порядок устанавливается отдельными нормативными актами
ОТЧЕТНОСТЬ
Периодичность составления отчетности
П. 1 ст. 14 Закона-2014 Организация должна составлять годовую отчетность, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, - промежуточную (квартальную, месячную) отчетность	Ч. 2 ст. 13 Закона Организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. При этом месячная и квартальная бухгалтерская отчетность являются промежуточными	С 01.01.2014 устанавливается обязанность организаций составлять только годовую бухгалтерскую отчетность, а обязанность составления промежуточной отчетности (месячной, квартальной) может быть в дальнейшем установлена иными нормативными правовыми актами
П. 2 ст. 14 Закона-2014 Отчетным периодом для годовой отчетности является календарный год - с 1 января по 31 декабря, за исключением случаев создания, реорганизации или ликвидации организации. Отчетным периодом для промежуточной отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная отчетность, за исключением случаев создания, реорганизации или ликвидации организации. При создании организации первым отчетным периодом для годовой отчетности является период с даты ее государственной регистрации по 31 декабря, для промежуточной отчетности - с даты ее государственной регистрации по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная отчетность	Ч. 1 ст. 14 Закона Бухгалтерская отчетность составляется за отчетный год. Отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, для вновь созданных организаций - с даты их государственной регистрации, создания по 31 декабря включительно	Изменений в определении отчетного периода при составлении годовой отчетности нет. При этом в Законе-2014 закреплен отчетный период для составления промежуточной отчетности
Общие требования к отчетности
П. 3 ст. 14 Закона-2014 Отчетность составляется в официальной денежной единице Республики Беларусь	Ч. 1 ст. 13 Закона Бухгалтерская отчетность должна составляться в соответствии с законодательством Республики Беларусь	Нет изменений. В Законе-2014 закреплено, что отчетность составляется в официальной денежной единице Республики Беларусь. Отметим, что в настоящее время необходимость составления отчетности в белорусских рублях установлена п. 7 Инструкции о порядке составления бухгалтерской отчетности, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2011 N 111 (далее - Инструкция N 111), п. 6 Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности страховых организаций, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11.01.2010 N 2, п. 7 Инструкции по составлению годовой финансовой отчетности банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 09.11.2011 N 507, п. 5 Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10.03.2010 N 22
	Ч. 1 ст. 13 Закона Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, а также о финансовых результатах ее деятельности. Абз. 2 ч. 3 ст. 13 Закона При составлении бухгалтерской отчетности должны быть обеспечены: полнота отражения за отчетный период всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации активов и обязательств	Требования к отчетности, содержащиеся в Законе, с 01.01.2014 трансформируются в принципы бухгалтерского учета и отчетности (п. 6, 9, 10 ст. 3 Закона-2014)
П. 4 ст. 14 Закона-2014 Показатели отчетности должны быть тождественны данным синтетического и аналитического учета	Абз. 3 ч. 3 ст. 13 Закона При составлении бухгалтерской отчетности должны быть обеспечены: тождество данных аналитического учета данным синтетического учета за отчетный период, а также показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета	Нет изменений
П. 5 ст. 14 Закона-2014 Отчетность организации подписывается (утверждается) ее руководителем и (или) иными лицами (органами), уполномоченными на то законодательством Республики Беларусь или учредительными документами этой организации	Ч. 10, 11 ст. 13 Закона Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации, если настоящим Законом не предусмотрено иное. Бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется организацией, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалистом-бухгалтером, являющимся индивидуальным предпринимателем, подписывается руководителем обслуживающей организации и (или) специалистом-бухгалтером, ведущим бухгалтерский учет. Ч. 7 ст. 14 Закона Представляемая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации	С 01.01.2014 составленная отчетность подписывается руководителем организации и (или) иными лицами (органами), уполномоченными на то законодательством либо учредительными документами организации. В настоящее время в Законе содержится требование о подписи отчетности как руководителем, так и главным бухгалтером организации (лицом, исполняющим его обязанности)
	Ч. 6 ст. 13 Закона Организации, достоверность годовой бухгалтерской отчетности которых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь подлежит обязательному аудиту, прилагают к годовой бухгалтерской отчетности аудиторское заключение	В Законе-2014 отсутствует положение о необходимости прилагать к годовой отчетности аудиторское заключение, когда достоверность отчетности организации подлежит обязательному аудиту. При этом следует отметить, что Закон-2014, как и действующий в настоящее время Закон, содержит требование о необходимости публикации вместе с отчетностью и аудиторского заключения, если отчетность организации помимо обязательного аудита подлежит и обязательной публикации (п. 8 ст. 16 Закона-2014, ч. 1 ст. 15 Закона)
П. 6 ст. 14 Закона-2014 Содержащаяся в отчетности организации информация не является коммерческой тайной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь		В Закон-2014 включена норма о том, что по общему правилу содержащаяся в отчетности организации информация не является коммерческой тайной. Указанная норма введена в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 05.01.2013 N 16-З "О коммерческой тайне"
Виды отчетности
П. 7 ст. 14 Закона-2014 Индивидуальная отчетность составляется в: организации, не являющейся учредителем унитарных предприятий, основным хозяйственным обществом по отношению к дочерним хозяйственным обществам; организации, являющейся учредителем унитарных предприятий, основным хозяйственным обществом по отношению к дочерним хозяйственным обществам, - без учета отчетности ее унитарных предприятий, дочерних хозяйственных обществ; организации, входящей в состав участников хозяйственной группы и (или) холдинга, - без учета отчетности юридических лиц, с которыми организация объединена в хозяйственную группу и (или) холдинг. Консолидированная отчетность составляется по группе организаций (хозяйственной группе, холдингу, хозяйственному обществу и его унитарным предприятиям, дочерним и зависимым хозяйственным обществам, унитарному предприятию и его дочерним унитарным предприятиям) как отчетность единой организации. Порядок составления индивидуальной и консолидированной отчетности устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков, банковских групп, банковских холдингов, за исключением индивидуальной отчетности головных организаций банковских холдингов, не являющихся банками, - Национальным банком Республики Беларусь). П. 8 ст. 14 Закона-2014 Сводная отчетность составляется по группе организаций, подчиненных республиканскому органу государственного управления, или входящих в состав государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, или входящих в состав государственного объединения, или по иной группе организаций, предусмотренной законодательством Республики Беларусь. Порядок составления сводной отчетности устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь	Абз. 8 ст. 2 Закона консолидированная бухгалтерская отчетность - отчетность организации как единой экономической единицы, отражающая финансовое положение, финансовые результаты хозяйственной деятельности и движение денежных средств юридического лица и его обособленных подразделений, юридического лица и его дочерних, зависимых хозяйственных обществ, юридического лица и его дочерних унитарных предприятий, хозяйственной группы и входящих в ее состав юридических лиц. Ч. 9 ст. 13 Закона Состав консолидированной бухгалтерской отчетности определяется Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Ч. 6 ст. 14 Закона Консолидированная бухгалтерская отчетность составляется в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики. Ч. 1 ст. 13 Закона Бухгалтерская отчетность должна составляться в соответствии с законодательством Республики Беларусь	Законом-2014 введены новые понятия "индивидуальная отчетность" и "сводная отчетность", определен круг лиц, составляющих такую отчетность. Кроме того, в Законе-2014 конкретизирован состав субъектов, составляющих консолидированную отчетность
Состав отчетности коммерческих организаций
П. 1 ст. 15 Закона-2014 Годовая и промежуточная отчетность (за исключением месячной отчетности) коммерческих организаций состоят из: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; отчета об изменении собственного капитала; отчета о движении денежных средств; примечаний к отчетности, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Месячная отчетность коммерческих организаций состоит из бухгалтерского баланса	Ч. 5 ст. 13 Закона Бухгалтерская отчетность организаций (за исключением организаций, финансируемых из бюджета, а также некоммерческих организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих, за исключением выбывших активов, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг) состоит из: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; отчета об изменении капитала; отчета о движении денежных средств; приложений, предусмотренных нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности; пояснительной записки. Ч. 9 ст. 13 Закона Состав промежуточной отчетности определяется Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь	Законом-2014 установлен состав как годовой отчетности коммерческих организаций, так и промежуточной (квартальной, месячной). При этом по сравнению с действующим порядком, установленным ст. 13 Закона и п. 2, 4 Инструкции N 111, состав отчетности по сути не изменен, лишь скорректировано название одной из форм ("Отчет об изменении капитала" стал называться "Отчет об изменении собственного капитала"), а пояснительная записка заменена на примечания к отчетности
Состав отчетности некоммерческих организаций (за исключением бюджетных организаций и Национального банка Республики Беларусь)
П. 2 ст. 15 Закона-2014 Годовая и промежуточная отчетность (за исключением месячной отчетности) некоммерческих организаций (за исключением бюджетных организаций, Национального банка Республики Беларусь) состоят из: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; отчета об использовании целевого финансирования; примечаний к отчетности, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Месячная отчетность некоммерческих организаций (за исключением бюджетных организаций, Национального банка Республики Беларусь) состоит из бухгалтерского баланса	Ч. 8 ст. 13 Закона Некоммерческие организации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность и не имеющие, за исключением выбывших активов, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг, представляют бухгалтерскую отчетность по итогам отчетного года в упрощенном составе: бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках; отчет о целевом использовании полученных средств. Ч. 9 ст. 13 Закона Состав промежуточной отчетности определяется Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь	Для некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, состав отчетности существенно изменится. Это связано с тем, что в настоящее время Закон устанавливает упрощенный порядок составления отчетности только для некоммерческих организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих, за исключением выбывших активов, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а с 01.01.2014 Закон-2014 устанавливает особый состав отчетности для всех некоммерческих организаций. Также в Законе-2014 определен состав как годовой отчетности некоммерческих организаций, так и промежуточной (квартальной, месячной). При этом по сравнению с действующим порядком, установленным ст. 13 Закона и п. 3, 4 Инструкции N 111, в составе отчетности некоммерческих организаций с 01.01.2014 произойдут следующие изменения: - состав годовой отчетности дополнится примечаниями к отчетности; - вносится уточнение в название одной из форм (вместо "Отчет о целевом использовании полученных средств" форма станет называться "Отчет об использовании целевого финансирования"); - состав квартальной отчетности дополнится отчетом о прибылях и убытках, отчетом об использовании целевого финансирования и примечаниями к отчетности
Составление отчетности отдельными организациями
П. 3 ст. 15 Закона-2014 Состав отчетности бюджетных организаций определяется Министерством финансов Республики Беларусь	Ч. 7 ст. 13 Закона Состав бухгалтерской отчетности организаций, финансируемых из бюджета, определяется Министерством финансов Республики Беларусь	Нет изменений
П. 4 ст. 15 Закона-2014 Состав годовой отчетности Национального банка Республики Беларусь определяется законодательными актами Республики Беларусь		В Закон-2014 включена норма о том, что состав годовой отчетности Национального банка Республики Беларусь определяется законодательными актами Республики Беларусь. Отметим, что в настоящее время состав годовой отчетности Национального банка Республики Беларусь установлен ст. 46 БК
П. 9 ст. 14 Закона-2014 Особенности составления и представления отчетности при реорганизации или ликвидации организации устанавливаются Министерством финансов Республики Беларусь (для банков - Национальным банком Республики Беларусь)		Определены государственные органы, которые устанавливают особенности составления и представления отчетности при реорганизации или ликвидации организации
Представление отчетности
П. 1 ст. 16 Закона-2014 Организации (за исключением бюджетных организаций) представляют годовую индивидуальную отчетность: собственнику имущества (учредителям, участникам) организации и иным лицам, уполномоченным на получение годовой индивидуальной отчетности законодательством Республики Беларусь или учредительными документами этой организации; государственным органам, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, если отчитывающиеся организации находятся в их подчинении (входят в их состав) или являются хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь или административно- территориальным единицам и переданы в управление этим органам, организациям; иным организациям в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь	Ч. 2 ст. 14 Закона Организации (за исключением организаций, финансируемых из бюджета) представляют годовую бухгалтерскую отчетность: учредителям (участникам) организации или собственникам ее имущества в соответствии с ее учредительными документами; государственным органам (иным государственным организациям), если отчитывающиеся организации в соответствии с законодательством Республики Беларусь находятся в их подчинении (входят в их состав), или являются организациями государственной формы собственности, или имеют в уставном фонде долю государственной собственности, а также иным организациям в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь. Ч. 3 ст. 14 Закона Государственные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность органам государственного управления, уполномоченным управлять государственным имуществом	Уточнен список адресатов, которым организации (за исключением бюджетных) с 01.01.2014 представляют годовую индивидуальную отчетность
П. 2 ст. 16 Закона-2014 Организации (за исключением Национального банка Республики Беларусь, бюджетных организаций, страховых организаций) представляют годовую индивидуальную отчетность не позднее 31 марта года, следующего за отчетным	Ч. 4 ст. 14 Закона Организации (за исключением организаций, финансируемых из бюджета) представляют годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года	Уточнен срок представления годовой отчетности, однако он практически не изменится: вместо "в течение 90 дней" в Законе-2014 указано "не позднее 31 марта"
Ч. 1, абз. 2 ч. 2 п. 4 ст. 16 Закона-2014 Национальный банк Республики Беларусь представляет годовую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательными актами Республики Беларусь. Банки представляют: годовую индивидуальную отчетность в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь		В Законе-2014 закреплена норма о порядке и сроках представления годовой отчетности Национальным банком Республики Беларусь и банками
П. 3 ст. 16 Закона-2014 Организации (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков, бюджетных организаций, страховых организаций) представляют промежуточную индивидуальную отчетность в порядке и сроки, установленные: собственником имущества (учредителями, участниками) организации и иными лицами, уполномоченными на получение промежуточной индивидуальной отчетности законодательством Республики Беларусь или учредительными документами этой организации; государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, если отчитывающиеся организации находятся в их подчинении (входят в их состав) или являются хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь или административно- территориальным единицам и переданы в управление этим органам, организациям. Абз. 3 ч. 2 п. 4 ст. 16 Закона-2014 Банки представляют: промежуточную индивидуальную отчетность в порядке и сроки, установленные Национальным банком Республики Беларусь, учредителями (участниками) банков в соответствии с их учредительными документами	Ч. 5 ст. 14 Закона Промежуточная бухгалтерская отчетность представляется в сроки, установленные Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики, но не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, за который составляется такая отчетность	Скорректирован перечень лиц, устанавливающих порядок и сроки представления организациями промежуточной индивидуальной отчетности (за исключением бюджетных и страховых). При этом Закон-2014 не содержит предельного максимального срока, в течение которого промежуточная отчетность должна быть представлена
П. 5 ст. 16 Закона-2014 Бюджетные организации, страховые организации представляют годовую и промежуточную индивидуальную отчетность в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Беларусь	Ч. 8 ст. 14 Закона Организации, финансируемые из бюджета, представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, определенные Министерством финансов Республики Беларусь	Закреплено положение, что порядок и сроки представления отчетности страховыми организациями устанавливаются Министерством финансов Республики Беларусь
П. 6 ст. 16 Закона-2014 Порядок и сроки представления консолидированной отчетности устанавливаются собственником имущества (учредителями, участниками) организации и иными лицами, уполномоченными на получение консолидированной отчетности законодательством Республики Беларусь или учредительными документами этой организации (для банковских групп, банковских холдингов - Национальным банком Республики Беларусь)	Ч. 6 ст. 14 Закона Консолидированная бухгалтерская отчетность составляется в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики	Скорректирован перечень лиц, устанавливающих порядок и сроки представления консолидированной отчетности
П. 7 ст. 16 Закона-2014 Порядок и сроки представления сводной отчетности устанавливаются республиканскими органами государственного управления, осуществляющими государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности, и иными лицами, уполномоченными на получение сводной отчетности законодательством Республики Беларусь		В Законе-2014 определен перечень лиц, устанавливающих порядок и сроки представления сводной отчетности
	Ч. 9 ст. 14 Закона Днем представления организацией бухгалтерской отчетности считается дата ее почтового отправления или дата ее фактической передачи по принадлежности	В Законе-2014 отсутствует норма о признании даты дня представления отчетности
Публикация отчетности
П. 8 ст. 16 Закона-2014 Годовая отчетность организации в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, подлежит обязательной публикации. Если годовая отчетность подлежит обязательному аудиту в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, она публикуется вместе с аудиторским заключением по этой отчетности. Порядок и сроки публикации отчетности определяются законодательством Республики Беларусь	Ст. 15 Закона Годовая бухгалтерская отчетность организации может быть опубликована, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, подлежит обязательной публикации в определенных объемах. Если достоверность годовой бухгалтерской отчетности организации в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь подлежит обязательному аудиту, бухгалтерская отчетность публикуется вместе с итоговой частью аудиторского заключения. Если в опубликованную бухгалтерскую отчетность в результате дополнительного аудита или проверок соответствующими контрольными органами вносятся изменения, то эти изменения должны быть опубликованы	В Законе-2014 содержится лишь общий подход к публикации годовой отчетности, а порядок и сроки ее публикации будут определяться иными нормативно-правовыми актами
Составление, представление и публикация отчетности за 2013 год
П. 1 ст. 20 Закона-2014 Годовая отчетность за 2013 год составляется, представляется и публикуется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности, действовавшим до 1 января 2014 г.		Установлен порядок составления, представления и публикации годовой отчетности за 2013 год
СОСТАВЛЕНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ОТЧЕТНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С МСФО
Введение в действие и распространение МСФО на территории Республики Беларусь
Ч. 1 п. 1 ст. 17 Закона-2014 МСФО вводятся в действие на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком Республики Беларусь в установленном ими порядке. При введении в действие МСФО определяются особенности их применения на территории Республики Беларусь. Ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона-2014 МСФО, введенные в действие в соответствии с частью первой настоящего пункта, подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также размещению на официальном сайте Министерства финансов Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет		В связи с переходом Республики Беларусь на применение МСФО Законом-2014 закреплен порядок введения в действие и распространения МСФО на ее территории
Отчетность, составляемая в соответствии с МСФО, и ее утверждение
Ч. 1 п. 2 ст. 17 Закона-2014 Общественно значимые организации (за исключением банков) обязаны составлять за 2016 год и последующие годы годовую консолидированную отчетность в соответствии с МСФО в официальной денежной единице Республики Беларусь. Ч. 2 п. 2 ст. 17 Закона-2014 Банки обязаны составлять за 2016 год и последующие годы годовую консолидированную или индивидуальную отчетность в соответствии с МСФО в официальной денежной единице Республики Беларусь. П. 3 ст. 17 Закона-2014 Годовая отчетность общественно значимой организации, составленная в соответствии с МСФО, подписывается (утверждается) ее руководителем и (или) иными лицами (органами), уполномоченными на то законодательством Республики Беларусь или учредительными документами этой организации		В Законе-2014 определены: - отчетность, которая составляется в соответствии с МСФО; - организации, которые обязаны составлять такую отчетность за 2016 год и последующие годы; - круг лиц, имеющих право подписи (утверждения) отчетности, составленной в соответствии с МСФО
Представление отчетности, составленной в соответствии с МСФО
П. 4 ст. 17 Закона-2014 Годовая отчетность общественно значимой организации, составленная в соответствии с МСФО, вместе с аудиторским заключением по этой отчетности должна быть: - представлена в Министерство финансов Республики Беларусь (банка - в Национальный банк Республики Беларусь) не позднее 30 июня года, следующего за отчетным; - размещена на официальном сайте общественно значимой организации в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 31 июля года, следующего за отчетным		Законом-2014 определены порядок и срок представления, а также размещения в сети Интернет отчетности, составленной в соответствии с МСФО
ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
Общие сроки хранения документов
П. 1 ст. 18 Закона-2014 Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, отчетность, другие документы, связанные с ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности, в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь	Ч. 1 ст. 16 Закона Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 октября 1994 года "О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 29, ст. 507; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 4, ст. 2/11)	Нет изменений. Как и в настоящее время, первичные учетные документы должны храниться в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь. Данные сроки в настоящее время установлены гл. 12 Перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденного Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 N 140
	Ч. 2 ст. 16 Закона План счетов бухгалтерского учета организации и другие документы учетной политики должны храниться организацией не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз	Закон-2014 не оговаривает сроки хранения документов, относящихся к учетной политике организации
	Ч. 3 ст. 16 Закона При ведении первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности на машинных носителях информации их хранение должно осуществляться в течение сроков, установленных для бумажных носителей информации	Поскольку документы, составленные на бумажном носителе и в виде электронного документа, имеют одинаковую юридическую силу, то и храниться они должны в течение одного и того же срока. Отсутствие в Законе-2014 указания на это не изменит данного порядка
Защита от несанкционированного доступа к документам
П. 2 ст. 18 Закона-2014 При хранении первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, других документов, связанных с ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности, должна обеспечиваться их защита от несанкционированного доступа		Законом-2014 предусматривается обязанность по обеспечению защиты от несанкционированного доступа бухгалтерских документов
Ответственность руководителя за сохранность документов
П. 3 ст. 18 Закона-2014 Руководитель организации несет ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, других документов, связанных с ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности	Ч. 4 ст. 16 Закона Руководитель организации несет ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности	Нет изменений
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ
	Ст. 17 Закона Организации и их должностные лица, нарушающие законодательство Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь	Нет изменений. Отсутствие в Законе-2014 указания на то, что организации и должностные лица, нарушающие законодательство о бухгалтерском учете и отчетности, несут за это ответственность, не освобождает этих лиц от ответственности, поскольку она напрямую предусмотрена ст. 12.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях