Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы лекции.doc
Скачиваний:
198
Добавлен:
14.02.2016
Размер:
496.64 Кб
Скачать

Вопрос 1. Социально-экономическая сущность и функции финансов

Сущность финансов, их роль в процессе общест­венного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.

Финансы – это:

- экономические отношения, связанные с формированием, распределе­нием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач госу­дарства и обеспечения условий рыночного воспроизводства;

- экономический инструмент распределения и перераспределения вало­вого внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода;

- средство контроля за образованием и использованием денежных фондов. Финансы отличаются от денег по содержанию и по функциям. День­ги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда производителей.

© Финансовые отношения образуют две сферы:

- экономические денежные отношения, связанные с формированием и ис­пользованием централизованных денежных фондов государства, аккуму­лируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;

- экономические денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.

О Главное назначение финансов:

- обеспечить потребности государства и предприятий в денежных сред­ствах путем образования денежных доходов и фондов;

- контроль за расходованием финансовых ресурсов.

© При создании централизованных денежных средств и их распределении финансы выражают денежные отношения, возникающие между:

» предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных цен­ностей, реализации продукции и услуг;

» предприятиями и вышестоящими организациями;

е> государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

ез> государством и гражданами при внесении ими налогов и доброволь­ных платежей;

» предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесе­нии платежей и получении ресурсов;

«в> отдельными звеньями бюджетной системы;

е> страховыми организациями и предприятиями и населением при упла­те страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхо­вого случая,

«в а также денежные отношения, опосредствующие кругооборот фондов предприятия.

Главный материальный источник денежных фондов в любой стране — национальный доход стоимость произведенного валового внутреннего про­дукта за вычетом стоимости потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Во всех странах большое значение придается ста­тистике национального дохода, поскольку именно от объема националь­ного дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда накоп­ления - зависят темпы развития экономики и ее структура.

Финансы выступают связующим звеном между созданием и использо­ванием национального дохода. Они воздействуют на общественное про­изводство, распределение и потребление и носят объективный характер.

По своему материальному содержанию финансы — это целевые фонды денежных средств, представляющие в совокупности финансовые ресурсы страны. Увеличение национального дохода - главное условие роста фи­нансовых ресурсов. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения обще­ственного производства. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен в интересах общества.

Социально-экономическая сущность финансовых отношений показывает, за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.

С помощью финансов происходит вторичное общественное распреде­ление вновь созданной стоимости (или перераспределение), поэтому фи­нансы — распределительная категория.

В развитых странах мира доля национального дохода, пере­распределяемая через все звенья финансовой системы, резко возросла: с 9-18% до первой мировой войны дс 35-50% в 1960-1990 гг.

© Во второй половине XX столетия, в период ускорения развития произ­водительных сил за счет развертывания научно-технической револю­ции, расширения функций государства, демократизации общественной жизни в странах с развитой рыночной экономикой произошли сущест­венные изменения в сфере государственных финансов:

- существенная доля средств стала направляться на социальные цели;

- потребности научно-технической революции обусловили рост расхо­дов на образование;

- значительное развитие получили внебюджетные социальные фонды;

- государство в распределительных процессах стало активнее использо­вать механизм регулирования цен и кредита. До распределения и пере­распределения национального дохода товар должен быть реализован.

Цена предопределяет величину денежных средств, поступающих от ре­ализации продукции к ее собственникам, и является исходной осно­вой дальнейшего распределительного процесса. Регулируя спрос и пред­ложение, цены тем самым оказывают воздействие на воспроизводство. Таким образом, финансы и кредит — взаимно связанные категории. Вместе они обеспечивают кругооборот денежных фондов предприятий на расширенной основе.

Финансы выполняют следующие основные функции: распределитель­ную, контрольную и регулирующую, осуществляемые ими одновременно.

Распределительная функция финансов выражается в следующем. © Формирование первичных (или основных) доходов происходит в матери­альной сфере за счет двух источников:

е> зарплаты специалистов, рабочих, служащих; личных доходов пред­принимателей, менеджеров; доходов фермеров, крестьян;

е> доходов предприятий сферы материального производства.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью фи­нансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого ка­чества жизни широких слоев населения.

Контрольная функция обеспечивает контроль за распределением вало­вого внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

© В рыночной экономике финансовый контроль охватывает производствен­ную и~непроизводственную сферы и нацелен:

е> на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства;

е> ускорение научно-технического прогресса за счет использования ре­зультатов научно-технической революции;

е> всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хо­зяйства;

<в> усиление экономического стимулирования;

е> рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и фи­нансовых ресурсов и природных богатств;

«а> сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бес­хозяйственности и расточительства.

В задачи финансового контроля входит проверка:

е> точного соблюдения гражданами и предприятиями законодательства по финансовым вопросам;

е> своевременности и полноты выполнения ими финансовых обяза­тельств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками;

е> исполнения взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

В процессе финансового планирования при исполнении доходной и расходной части бюджетной системы работники финансовой и налого­вой службы осуществляют финансовый контроль.

Регулирующая функция финансов проявляется в том, что государство через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кре­дит) регулирует процесс общественного воспроизводства. В целях регу­лирования экономических и социальных отношений используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг. В настоящее время регулирующая функция в на­шей стране развита недостаточно.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм, высту­пающий составной частью хозяйственного механизма экономики.

Фи­нансовый механизм представляет собой совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и ис­пользования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансовой системой, финансовое законодательство. При углублении рыночных ре­форм применяется качественно новый механизм. Это относится к взаимо­отношениям предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджет­ными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.