Тема 3. Современные проблемы развития региональных экономических систем рф

3.1. Иерархическая структура народнохозяйственного комплекса и место региональной экономики в ней..

Говоря о типах экономики можно увязать их с иерархической структурой народнохозяйственного комплекса (НХК). Заметим, что соответственно уровню иерархии изменяются управляющие структуры и используемые ими методы управления.

Иерархический уровень НХК	Макроэкономический	Мезоэкономический	Микроэкономический
Тип хозяйственного комплекса	Народно-хозяйст-венный комплекс страны	НХК региона – территориально локализованная часть НХК страны	Хозяйствующий субъект
Тип экономики	Регулируемая рыночная	Территориально локализованная часть рыночной экономики	Саморазвивающаяся на рыночных принципах хозяйственная единица
Структуры управления	Федеральные органы представительной и исполнительной власти, ЦБ РФ	Органы представительной и исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы федеральных органов управления	Собственники или представители собственников, менеджмент, администрация
Основные методы управления	Финансовые, экономические, правовые, комплекс макроэкономи-ческих регуляторов, административные	Финансовые, экономические, нормативно-правовые, административные, психологические	Финансовые, экономические, психологические, нормативные, административные

3.2. Современные проблемы экономического развития регионов рф

Несмотря на то, что экономические системы регионов страны исторически были сформированы в условиях плановой экономики в соответствии с так называемой теорией оптимального размещения производительных сил в рамках единого НХК, к началу рыночных реформ регионы подошли в неравных стартовых условиях. Дифференциация уровня их социально-экономического развития оказалась крайне высокой.

От распада СССР до настоящего времени экономика российских регионов прошла через следующие этапы:

1. 1992 (4 января 1992 – «шоковая» терапия Гайдара) -1998 гг. (дефолт правительства Кириенко). С начала периода реформирования в экономике регионов развился глубокий кризис в финансовой сфере. Финансовое положение предприятий и организаций значительно ухудшилось, увеличился удельный вес убыточных нерентабельных предприятий, развился кризис неплатежей, развились бартерные процессы, в разы увеличились размеры кредиторской и дебиторской задолженности. Спад объемов производства и реализации продукции на этом этапе затронул все регионы России. При этом глубина спада по различным регионам, отраслям достигала 60-80% и более. В результате сократилось численность занятых в производстве, снизился уровень загрузки производственных мощностей, сократились отчисления в бюджеты регионов и т.д. Уровень явной и скрытой безработицы достигал 10-20%. Следствием финансового кризиса явился инвестиционный кризис. Объем инвестиций в основной капитал сократился к середине 1990-х годов в 2-3 раза. В результате производственный аппарат в экономике регионов практически не обновлялся, степень износа ОПФ достигала 90% и более. !!! Но было проведено разгосударствливание экономики, большинство предприятий акционировалось.

2. 1998-2008 гг. (отход от дел БНЕ, 2 первых срока ВВП) – подъем экономики, рост цен на энергоресурсы. С оживлением экономики уровень безработицы в большинстве регионов стал сокращаться, и в настоящее время безработица перестала иметь масштабы социального бедствия. Начиная с 1998 года (в некоторых регионов раньше или позже) в результате дефолта, выросшего курса доллара, в стране начались процессы импортозамещения. В результате экономики регионов получили сильный стимул к развитию, в большинстве регионов начались процессы роста производства и реализации продукции. Уровень темпов роста в различные годы и в различных регионах достигал 15% и более в год. Сыграл роль эффект малой базы. На фоне предшествовавшего обвального спада в экономике регионов, подобные темпы роста оказались недостаточными, и в большинстве регионов к 2008 году экономике не удалось выйти на дореформенный уровень 1991 года. .

3. 2008 г. – настоящее время – мировой экономический кризис. Начиная с 2008 года и по настоящее время, в силу последствий финансово-экономического кризиса в регионах проявились различные тенденции. В ряде регионов сохранился рост производства, но минимальными темпами, в других имел место спад.

4. С 2014 г. похоже, намечается очередной этап – международная изоляция, но это как пойдет…

По новой классификации 2010 г. соотношение регионов по степени экономического развития выглядит следующим образом (новая классификация 2010 г.). Всего дано 80 регионов, как и по ВВП!

Высоко-развитые	Финансово- экономиче- ские центры	Москва, Санкт-Петербург, Московская обл. (3) – 4%
	Сырьевые экспорто-ориентирован-ные	Коми, Саха (Якутия), Сахалинская, Тюменская обл. (4) -5% Итого высокоразвитых 7 – 9%
Развитые	С диверсифи- цированной экономикой	Татарстан, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская обл. (6)-8%
	С опорой на обрабатываю-щую промыш-ленность	Вологодская, Иркутская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Омская, Челябинская, Ярославская обл. (8)-10%
	С опорой на добывающую промышлен- ность	Башкортостан, Красноярский, Пермкий края, Белгородская, Кемеровская, Мурманская, Томская обл. (7)-9% Итого развитых 21 – 26%
шСредне-развитые	Промышлен- но-аграрные	Карелия, Хакасия, Удмуртия, Приморский, Хабаровский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская обл. (15)-18%
	Аграрно-про- мышленные	Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чувашия, Алтайский, Камчатский, Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Курганская, Курская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Саратовская, Тамбовская, Ульяновская обл. (23)-29% Итого среднеразвитых 38 -47%
Менее развитые	Сырьевые	Забайкальский край, Амурская, Мага- данская обл., Чукотский АО (4) -5%
	Аграрные	Адыгея, республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино –Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Республика Тыва¸Чечня, Еврейская АО (10)-12% Итого менее развитых 14 – 17%

Заметим, что наиболее развиты регионы с постиндустриальным развитем, далее промышленные, далее – аграрные.

По данным Всемирного банка в 2009 г. подушевой ВВП в регионах РФ в сравнении с зарубежными странами составлял (тыс. долл./чел.*год):

	Регион РФ	Иностранное государство	Подушевой ВВП
1	Тюменская область	Норвегия	57,175
2	Сахалинская область	Гонконг	43,462
3	Москва	Нидерланды	40,805
4	Чукотка	Австралия	39,220
5	Санкт-Петербург	Южная Корея	25,277
6	Татарстан	Словакия	23,290
7	Республика Коми	Саудовская Аравия	22,335
8	Ленинградская область	Саудовская Аравия	21,549
9	Якутия	Саудовская Аравия	21,159
10	Красноярский край	Венгрия	20,779
11	Белгородская область	Эстония	19,569
12	Оренбуржская область	Эстония	19,507
13	Архангельская область	Хорватия	19,310
14	Томская область	Хорватия	19,064
15	Кемеровская область	Польша	18,721
16	Липецкая область	Литва	17,902
17	Московская область	Литва	17,255
18	Магаданская область	Литва	16,748
19	Пермский край	Литва	16,642
20	Новгородская область	Латвия	16,397
21	Омская область	Латвия	16,213
22	Иркутская область	Латвия	15,987
д23	Свердловская область	Латвия	15,811
24	Башкортостан	Латвия	15,797
25	Мурманская область	Чили	15,555
26	Удмуртская республика	Чили	15,290
27	Челябинская область	Чили	15,098
28	Ярославская область	Аргентина	14,760
29	Нижегородская область	Аргентина	14,709
30	Самарская область	Аргентина	14,520
31	Калужская область	Аргентина	14,500
32	Вологодская область	Турция	14,327
33	Калининградская область	Малайзия	14,136
34	Краснодарский край	Мексика	13,899
35	Республика Хакасия	Болгария	13,680
36	Новосибирская область	Панама	13,383
37	Волгоградская область	Панама	13,200
38	Амурская область	Ливан	13,115
39	Республика Карелия	Уругвай	12,931
40	Камчатский край	Уругвай	12,931
41	Курская область	Уругвай	12,860
42	Саратовская область	Черногория	12,812
43	Тульская область	Беларусь	12,671
44	Астраханская область	Венесуэла	12,610
45	Приморский край	Венесуэла	12,574
46	Хабаровский край	Венесуэла	12,320
47	Тверская область	Венесуэла	12,228
48	Забайкальский край	Венесуэла	11,926
49	Смоленская область	Иран	11,845
50	Ульяновская область	Иран	11,794
51	Владимирская область	Иран	11,666
52	Рязанская область	Иран	11,510
53	Тамбовская область	Иран	11,469
54	Республика Мордовия	Казахстан	11,394
55	Ростовская область	Казахстан	11,302
56	Орловская область	Македония	11,214
57	Республика Бурятия	Коста-Рика	11,148
58	Воронежская область	Сербия	11,036
59	Республика Чувашия	Бразилия	10,971
60	Костромская область	Бразилия	10,941
61	Курганская область	Бразилия	10,833
62	Пензенская область	Бразилия	10,764
63	Алтайский край	Бразилия	10,295
64	Республика Марий Эл	ЮАР	10,265
65	Псковская область	Азербайджан	9,877
66	Еврейская автономная область	Азербайджан	9,849
67	Кировская область	Азербайджан	9,634
68	Брянская область	Азербайджан	9,345
69	Северная Осетия	Азербайджан	9,343
70	Республика Дагестан	Азербайджан	9,337
71	Ставропольский край	Перу	8,725
72	Карачаево-Черкесская республика	Доминикана	8,669
73	Адыгея	Албания	8,583
74	Республика Калмыкия	Таиланд	8,087
75	Кабардино-Балкарская республика	Эквадор	7,666
76	Республика Тыва	Эквадор	7,578
77	Республика Алтай	Суринам	7,520
78	Ивановская область	Туркменистан	7,425
79	Чеченская республика	Бутан	5,023
80	Республика Ингушетия	Ирак	3,494

Итого – 10 регионов с показателем удельного ВВП 20 тыс. долл. и более, 54- от10 до 20 тыс. долл. , 24 менее 10 тыс. долл. на душу. Средний по РФ показатель – 14 тыс. долл. имеют только 33 региона.

Москва дает более 20% ВВП РФ. Заметим, что соотношение показателя Москва/Чечня – 8, а с Ингушетией – более чем в 10 раз, но и с Ивановской областью, где разгромили текстильную промышленность в 6 раз. Также примечательно, что 7-я экономика мира – Бразилия дает удельный ВВП 10 на уровне Чувашии, Костромы и Пензы.

Тип региона	ВВП на душу населения (выборочно), тыс. долл.
Высокоразвитые, финансово-экономические центры	Москва 40,8	СПб 25,3	МО 17,2
Высокоразвитые, сырьевые экспортоориентированные	Коми 22,3	СахаЯк 21,1	Сахалин 43,5	Тюмень 57,2
Развитые с диверсифицированной экономикой	Тат 23,3	ННовг 14,7	НСиб 13,4	Рост 11,3
Развитые с преобладанием обрабатывающей промышленности	Вологд 14,3	ЛенО 21,5	Омск 16,2	Яросл 14,8
Развитые с преобладанием добывающей промышленности	Башк 15,8	КрасЯр 28,8	Пермь 16,6	Мурман 15,5
Среднеразвитые промышленно-аграрные	Карелия 12,9	Влад 11,7	Калинингр 14,1	Тула 12,7
Среднеразвитые аграрно-промышленные	Бурят 11,1	Осет 9,3	Воронеж 11,0	Астрах 12,6
Менее развитые промышленные	ЗаБайк 11,9	Магад 16,7	АмурО 13,1	Чукот 39,2
Менее развитые аграрные	Адыгея 8,6	ЕврАО 9,8	Ингуш 3,5	Тыва 7,6

По данным ВБ в 2013 году Россия с Польшей замыкали группу стран с высокими показателями душевого дохода (высокий уровень – более 12 тыс. долл., средний 1-12 тыс долл., низкий – 1 тыс. долл.). Высокий – 1-57, средний 57-154, низкий – 154-188 (№ стран в списке).

Страны и территории с высоким уровнем дохода на душу населения 2013
Место	Экономика	Доход ($)
1	Монако	186 950
2	Лихтенштейн	186 950
3	Бермуды	104 590
4	Норвегия	98 860
5	Швейцария	80 970
6	Катар	76 010
7	Люксембург	71 620
8	Дания	59 850
9	Австралия	59 360
10	Швеция	55 970
11	Макао	55 720
12	Соединенные Штаты Америки	52 340
13	Сан-Марино	51 470
14	Канада	50 970
15	Кувейт	44 100
16	Нидерланды	47 970
17	Япония	47 880
18	Австрия	47 660
19	Сингапур	47 210
20	Финляндия	46 490
21	Бельгия	44 660
22	Германия	44 260
23	Франция	41 750
24	Ирландия	39 110
25	Великобритания	38 670
26	Исландия	38 330
27	Гонконг	36 560
28	Объединенные Арабские Эмираты	35 770
29	Италия	33 860
30	Новая Зеландия	30 640
31	Испания	29 620
32	Израиль	28 380
33	Кипр	26 110
34	Греция	23 260
35	Словения	22 800
36	Южная Корея	22 670
37	Саудовская Аравия	21 210
38	Португалия	20 620
39	Багамские Острова	20 600
40	Оман	19 110
41	Мальта	19 760
42	Чехия	18 120
43	Пуэрто-Рико	18 000
44	Словакия	17 180
45	Бахрейн	14 820
46	Эстония	16 150
47	Барбадос	15 080
48	Тринидад и Тобаго	14 710
49	Чили	14 310
50	Латвия	14 120
51	Литва	13 830
52	Сент-Китс и Невис	13 610
53	Уругвай	13 580
54	Экваториальная Гвинея	13 560
55	Хорватия	13 490
56	Россия	12 700
57	Польша	12 660

Основные экономические проблемы регионов РФ проблемы в общем таковы:

1. В регионах страны сформировались экономики различных типов – от невысокоразвитых аграрных до высокоразвитых индустриальных экономик, экономик с элементами постиндустриального развития.

2. Преобладают регионы со средним и ниже среднего уровнем социально-экономического развития (65% или почти 2/3). Лишь небольшое количество относится к высокоразвитым (9%) и развитым (26%) регионам. Различия в уровне доходов населения, в качестве жизни, в бюджетной обеспеченности на душу населения достигают сотен процентов. Тенденция к увеличению дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития сохраняется.

3. Неравномерность в уровнях социально-экономического развития регионов привела к значительной неравномерности распределения бюджетно-финансовых ресурсов между регионами. На протяжении рассматриваемого периода небольшая часть регионов относилась к донорам федерального бюджета и несла основную нагрузку по его формированию (10-15 регионов). Остальные регионы являлись реципиентами, получателями финансовой помощи от федерального бюджета.

По данным Минрегионразвития (расформировали в сентябре 2014 г.), в 2012 году регионами–донорами выступали:

Татарстан, Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Сахалинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа – 11 регионов.

По данным Минфина в 2013 году получили дотаций свыше 11 млрд. руб. следующие регионы-реципиенты:

Всего дотаций	Население	Дотаций на душу
Камчатский край 31 912 731 400.00	320 000	99 727.29
Саха 53 248 113 500.00	950 000	56 050.65
Тыва 11 760 312 400.00	310 000	37 936.49
Чечня 42 406 964 500.00	1 320 000	32 126.49
Дагестан 44 979 462 800.00	2 940 000	15 299.14
Бурятия 13 903 454 600.00	970 000	14 333.46
Забайкальский край 11 379 274 400.00	1 090 000	10 439.70
Алтайский край 18 188 397 400.00	2 390 000	7 610.21
Ставропольский край 13 648 575 300.00	2 790 000	4 891.96

В целом для регионального развития России в новейшей истории характерны:

- стремительный рост межрегиональной дифференциации;

- концентрация экономического потенциала в небольшом количестве регионов, преимущественно ориентированных на ресурсодобычу и экспорт ресурсов;

- утрата прежнего значения старых промышленных регионов, ранее составлявших основу экономики страны.