Б 012 осень 15-16_ Готово / Учебники / История ОГиП / ИОГП Кудинов Уч. пос 04

Министерство Образования Российской Федерации

Международный образовательный консорциум «Открытое образование»

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

АНО «Евразийский открытый институт»

О.А. Кудинов

История отечественного государства и права

Учебное пособие

Москва 2004

УДК 34(09) ББК 67.3

К 887

Кудинов О.А. ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:

Учебное пособие/ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2004. - 273 с.

Пособие разработано с учетом необходимости изучении вопросов истории государства и права в органической связи между собой. Перечень и последовательность тем должны дать студентам целостное и вместе с тем достаточно детальное представление о госу- дарственно-правовом устройстве основных исторических типов государства и правовых систем.

Пособие предназначено для студентов и слушателей всех форм обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, а также для преподавателей высших и средних специальных учебных заведений.

Автор: Кудинов Олег Алексеевич,

Докторант

Рецензент Шавров Алексей Владимирович кандидат юридических наук, доцент

Председатель редакционного совета: Тихомиров В.П., академик Международной академии наук высшей школы, доктор экономических наук, профессор.

ISBN 5-7764-0128-1

©Кудинов Олег Алексеевич, 2004

©Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2004

	Оглавление
Введение...............................................................................................................................	..	4
ГЛАВА 1.	Основные понятия о истории отечественного государства и права.
	Возникновение государства и права у восточных славян.
	Киевская Русь (IX-XII вв.). Русская Правда..................................................	5
ГЛАВА 2.	Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
	(XII-XIV вв.). Псковская судная грамота.......................................................	20
ГЛАВА 3.	Образование Русского централизованного государства и развитие права
	(XIV – середина XVI вв.). Судебники 1497 и 1550 гг...................................	30
ГЛАВА 4.	Сословно-представительная монархия в России (вторая половина
	XVI – вторая половина XVIIвв.). Соборное Уложение 1649 г. ...................	39
ГЛАВА 5.	Образование и развитие абсолютной монархии в России
	(конец XVII-XVIII вв.). Развитие права.........................................................	53
ГЛАВА 6.	Российское государство и право в первой половине XIXв.
	Свод законов Российской империи................................................................	68
ГЛАВА 7.	Реформы 60-х – 70-х гг.XIX в. в России и развитие государства
	и права во второй половине XIX в..................................................................	81
ГЛАВА 8.	Государство и право России в начале ХХ в. (1900-1917 гг.) .......................	98
ГЛАВА 9.	Советское государство и право в октябре 1917-1953 гг...............................	111
ГЛАВА 10.	Советское государство и право в середине 50-х – 90-х гг. ХХ в. ...............	154
ГЛАВА 11.	Государство и право суверенной России.......................................................	168
Выводы...............................................................................................................................	....	174
Вопросы для повторения ......................................................................................................		175
Вопросы к экзамену...............................................................................................................		181
Толковый словарь..................................................................................................................		183
Краткая хронологическая таблица.......................................................................................		206
Сведения о наиболее известных российских юристах ......................................................		213
Список рекомендуемой литературы....................................................................................		236
Руководство по изучению дисциплины
«История отечественного государства и права. .................................................................		237

3

ВВЕДЕНИЕ

Введение

Учебная дисциплина «История отечественного государства и права» является вводным курсом для юридических специальностей и изучается студентами юридических факультетов и отделений на первом курсе академий, университетов, институтов.

Данный курс позволяет изучить в сравнительно–историческом плане государст- венно–правовые системы России, ознакомится с достижениями теоретической мысли и исторической практики развития нашего государства и права от простейших форм до наших дней, познать общие тенденции и особенности государственно–правового развития.

Настоящее учебно-практическое пособие разработано с учетом необходимости изучения вопросов истории государства и права в органической связи между собой. Перечень и последовательность тем должны дать студентам целостное и вместе с тем достаточно детальное представление о государственно-правовом устройстве основных исторических типов государства и правовых систем.

Представляется целесообразным рекомендовать изучение тем истории отечественного государства и права лишь после изучения соответствующих тем и разделов по курсу «Теория государства и права» и «История государства и права зарубежных стран». Это позволит студентам углубить и расширить знания по указанным дисциплинам и вместе с тем творчески применить эти знания при изучении истории государства и права России.

Многосложный характер предмета изучаемой дисциплины, охватывающий госу- дарственно–правовые системы в различные исторические периоды, предопределяет основные методы познания: конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный и функциональный анализы. Кроме того, в зависимости от конкретно исследуемого госу- дарственно–правового явления могут применяться и другие методы и приемы познания.

Материал данного курса состоит из 10 разделов (см. оглавление). Каждый из них сопровождается тренировочными заданиями. Пособие содержит также толковый словарь и рекомендуемую литературу.

Учебно-практическое пособие «История отечественного государства и права» может быть использовано студентами, аспирантами, преподавателями высших юридических учебных заведений.

4

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН.

КИЕВСКАЯ РУСЬ (IX-XII ВВ.). РУССКАЯ ПРАВДА

ГЛАВА 1. Основные понятия о истории отечественного государства и права. Возникновение государства и права у восточных славян. Киевская Русь (IX–XII вв.). Русская Правда

Основные понятия о истории отечественного государства и права

История государства и права России создает историческое основание тех знаний и умений, которые студенты получают в результате изучения общеюридических и отраслевых дисциплин. Она обогащает их знанием исторического опыта, проникновением в сущность и закономерности общественного процесса, связанного с развитием таких феноменов, как государство и право. Вышесказанное характеризует место истории государства и права России в системе юридического образования и ее общие задачи.

Вместе с тем эта дисциплина имеет свои непосредственные, конкретные задачи. К ним относится изучение:

1)процесса возникновения и развития государства и права на территории нашей страны;

2)факторов и условий, определяющих появление государства и права, а затем их изменение и развитие;

3)правового положения классов, социальных групп;

4)организации государственной власти (механизм государства, система государственных органов в различные исторические периоды);

5)развитие правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных законодательных

актов.

Общественные отношения которые изучаются историей государства и права России – государство и право – составляют предмет юридической науки.

Вместе с тем надо иметь в виду, что история государства и права России изучает государство и право на территории нашей страны в развитии от момента зарождения до настоящего времени. Это значит, что история государства и права России – наука не только юридическая, но и историческая.

Другая отличительная черта курса заключается в том, что он разделяется на две части: первая часть – история государства и права России до октября 1917 г., вторая – история государства и права России после октября 1917 г. Это обусловлено тем, что Октябрьский переворот коренным образом изменил сущность государства и права на территории нашей страны. Они родились и развивались как социалистические и были выражением попытки построить социализм. К счастью попытка оказалась неудачной, это трагическая и будем надеяться неповторимая веха в истории российского государства и права.

В построении первой части курса, сложилась четкая и последовательная структура. Она состоит из трех элементов: первый включает в себя рассмотрение общественного строя на том или ином историческом отрезке времени; второй предусматривает характеристику государственного строя в историческом ракурсе; третий охватывает правовую систему в ее развитии. Такая структура позволяет создать стройную картину исторического процесса развития российского государства и права до XX в.

Помимо этого, студенты изучая все разделы курса должны уметь анализировать материал по основным отраслям и институтам права в различные хронологические периоды, примерно по следующей схеме.

Государственное право. Глава государства, порядок замещения должности, объем полномочий. Высшие и центральные органы государственной власти: законодательной (законосовещательной), исполнительной, судебной; порядок их формирования, объем полномочий. Органы местного управления и самоуправления (когда они избирались, а не назначались), их компетенция.

5

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН.

КИЕВСКАЯ РУСЬ (IX-XII ВВ.). РУССКАЯ ПРАВДА

Гражданское право. Субъекты, объекты, обязательства, виды договоров, способы заключения и обеспечения (когда это требовалось), основания прекращения договоров, ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение. Законодатель стремился от эпохи к эпохе более детально регулировать посредством закона имущественные отношения. Наследственное право. Основания наследования – по закону и по завещанию. По закону – по нисходящей, в первую очередь по мужской линии, по восходящей и по боковой. По завещанию, как правило, ограничивалась завещательная воля наследодателя. Выморочным (от русского слова мор), т. е. перешедшим государству считалось имущество, в случае отсутствия наследников и завещания.

Семейное право. Основания вступления в брак, порядок регистрации, права и обязанности мужа и жены, родителей и детей в браке (как правило власть мужа и отца). Основания развода до 20 в. были ограничены.

Уголовное право. Субъекты; объекты (как правило религия, власть, личность, имущество, семья, мораль и нравственность); субъективная, объективная сторона; формы вины (умысел и неосторожность); стадии совершения преступления, виды соучастия, рецидив и групповые преступления; обстоятельства смягчающие, отягчающие, исключающие уголовную ответственность. Понятиепреступленияиеговиды; понятиеицелинаказанияиеговиды.

Судоустройство и процесс. Суд до XIX в., как правило, не был отделен от органов исполнительной власти и задачей его было не столько установление истины в ходе судебного процесса, сколько наказание за неисполнение предписаний властей. Судебная система носила сложный и запутанный характер, не была четко определена подсудность различных административных органов, право на обжалование приговора в выше стоящих инстанциях. Суд, зарождаясь в родо–племенном обществе, как состязательный, с равенством сторон, постепенно, по мере усиления власти, особенно в петровские времена превратился в розыскной–обвинительный, с отсутствием прав у обвиняемого и принципом презумпции виновности. Обвиняемый – значит виновный, и задача суда доказать вину, в т. ч. и путем применения пытки. И лишь по судебной реформе 1864 г. суд начинает превращаться в современный, состязательный, с равенством сторон – истца и ответчика в гражданском процессе, обвинителя и обвиняемого в уголовном процессе. В уголовном процессе утверждается принцип презумпции невиновности и происходит окончательное отделение гражданского процесса от уголовного. Окончательное отделение суда от органов исполнительной власти. Переход от формальной оценки доказательств к свободной оценке. Для повышения эффективности расследования дел окончательно утверждается досудебное следствие (предварительное расследование) и право обжалования судебных решений в кассационном и апелляционном порядке в вышестоящих судебных инстанциях.

Характеризуя исторические тенденции развития права следует помнить, что право зарождалось в родоплеменном обществе, как правовой обычай. Этот источник права был характерен для всех догосударственных и раннегосударственных образований. Первые комплексные законы – Закон Русский (предположительно, не сохранился), Русская Правда и последующее законодательство до Свода законов Российской империи было архаичным, казуальным и фрагментарным. До 19 в. отечественное право, равно как и феодальное право других стран не знало деления на публичное и частное, материальное и процессуальное, на отрасли права. Институты права как таковые появились в русском законодательстве лишь в Соборном Уложении 1649 г. До 19 в. законы носили характер судебников и являлись для чиновников административных органов, не профессиональных судей, практическим руководством по разрешению судебных дел.

Не было до 19 в. как таковой и общей части. В праве описывался каждый конкретный случай, казус, субъекты и объекты перечислялись поименно, а отсюда и существен-

6

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН.

КИЕВСКАЯ РУСЬ (IX-XII ВВ.). РУССКАЯ ПРАВДА

ные пробелы в законодательстве, его фрагментарность. Это противоречие разрешалось путем аналогии закона или права. От эпохи к эпохе увеличивалась казуальность, соответственно “сокращалась” фрагментарность. Усложнение социально–экономической и обще- ственно–политической жизни потребовало не только совершенствования государственного управления, что находило свое отражение в усложнении системы организации власти, но и совершенствования правовых форм регулирования различных сторон усложняющейся общественной жизни. Нормативные акты становятся все более объемными и “тяжеловесными”. Отсюда и стремление законодателя к систематизации и кодификации права, особенно с конца 18 в., утверждению общей части.

Как таковое современное право в странах континентальной системы права, к числу которых традиционно принадлежит и Россия, началось с принятия кодексов Наполеона, в основе которых лежит римская правовая традиция. Во многом по аналогии с ними в России был принят Свод Законов Российской империи 1832 г. (но в условиях сохранения крепостного права). Это был первый шаг в проведении революционной правовой реформы отечественного законодательства. Второй шаг – отмена крепостного права в 1861 г. и превращение крестьян из объектов в субъекты права, в первую очередь в имущественных отношениях.

Еще одна тенденция развития права от простейших форм к современным, сложным

– это детализация, конкретизация правовых форм, их совершенствование.

Таким образом, студенту при изучении материала, всегда надо иметь ввиду указанные вводные замечания.

Изучение курса завершается экзаменом.

Предпосылки возникновения государственности у восточных славян

Восточные славяне к началу нашей эры занимали земли между Западным Бугом, Карпатами, Верхней Волгой и Доном, низовьями Дуная и Днепра, Чудским и Ладожским озерами.

По свидетельству римских и византийских источников, в середине первого тысячелетия нашей эры у восточных славян начинает углубляться общественное неравенство и на смену родовой приходит территориальная (соседская) община. Образуются племена во главе с сильными вождями, опиравшимися на военные дружины. Происходит разложение первобытнообщинного строя, возникновение частной собственности на землю. Появляются богатые люди, ведется торговля с другими землями.

Таким образом, у восточных славян в середине первого тысячелетия н. э. появляются первые государственные образования. Это были феодальные общества, к которым в силу ряда особенностей (развитие производительных сил, географическая среда, внешнее окружение) восточные славяне перешли, минуя рабовладельческий строй. Но при этом в восточнославянском обществе существовало рабство, которое носило патриархальный характер.

По свидетельству древних историков (византийских, арабских и др.) нам известно, что у восточных славян в VI – VIII вв. складывается ряд политических союзов, а затем более зрелых образований – государств. Арабские историки сообщают о трех таких государствах – Куявии (Киевское княжество), Славии (Новгородское княжество) и Артании (местонахождение точно не установлено). Как видим, во второй половине I тысячелетия у восточных славян образуется феодальное общество и возникает государственность. Общие закономерности возникновения государства и права у восточных славян были такие же, как и у другихнародов(См. схемы 1, 2, 3).

7

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН.

КИЕВСКАЯ РУСЬ (IX-XII ВВ.). РУССКАЯ ПРАВДА

Уяснение данных обстоятельств имеет важное значение в связи с так называемой норманнской теорией. Она появилась в ХVIII в. Ее авторами являются работавшие в Российской Академии наук немецкие ученые Байер, Миллер и Шлецер. По их утверждению, государственность у восточных славян была создана северными германцами – норманнами (варягами). В исторической и историко-правовой литературе уже достаточно обоснована научная несостоятельность этой теории. Тот факт, что возникновение государственности у восточных славян – результат процессов их общественного развития, доказан и не вызывает сомнения.

Схема 1

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Родовая община -

объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда

		Организация общественной власти
		Собрание взрослых членов рода
Военачальник			Старейшина рода
(военный вождь)			(вождь)			Жрецы

Особенности первобытной общественной власти

Власть исходила от родовой общины, от всех взрослых членов рода

Старейшины, военные вожди, жрецы избирались собранием членов рода, осуществляли властные функции под его контролем, в любое время могли быть смещены собранием

Специального апарата, который бы занимался только управлением, не было

8

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН.

КИЕВСКАЯ РУСЬ (IX-XII ВВ.). РУССКАЯ ПРАВДА

Схема 2

Структура социальной организации первобытного общества

Союз племен		Собрание союза племен		Совет старейшин
Племя		Собрание племени		Совет старейшин
Фратрия		Собрание фратрии		Совет старейшин
Род		Собрание рода		Старейшины

Схема 3

Происхождение права, основные пути его формирования Правила поведения (социальные нормы), действовавшие в родовой общине, племени

Нормы обычаев, регулирующие труд, охоту, рыбную ловлю, боевые действия, быт, семейные отношения

Многие из обычаев являлись одновременно и нормами морали, религии, регулировали отправление обрядов

Особенности норм поведения родовой общины

Выражали интересы всех членов рода. У членов рода не было разграничения прав и обязанностей

Их исполнение обеспечивалось привычкой, естественной потребностью соблюдать укоренившиеся правила, а также при необходимости общест-

венным мнением общины

Пути возникновения права в процессе перехода от первобытнообщинного строя к государственной организации общества

Санкционирование государством норм первобытных обычаев и превращение их в нормы права (обычаи), которые уже стали охраняться от на-

рушений государством

Юридический прецедент		Издание государст-
(судебное или администра-
тивное решение по кон-		вом новых норма-
кретным делам), которому		тивных актов, со-
государство придает юри-		держащих нормы
дически обязательную си-		права
лу для аналогичных дел

Столь же очевидным является тот факт, что государственное развитие восточных славян привело к концу IX в. (882 г.) к образованию их единого государства – Древнерусского (Киевского) государства.

9

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН.

КИЕВСКАЯ РУСЬ (IX-XII ВВ.). РУССКАЯ ПРАВДА

Характеристика общественного и государственного строя Киевской Руси

Характеристика общественного строя Киевской Руси

Основными классами древнерусского общества были феодалы и феодальнозависимые люди. К феодалам относились князья и бояре, которые владели земельной собственностью в форме вотчины (наследственной собственности).

Феодальная собственность носила иерархический характер. Крупные феодалы – князья являлись сеньорами (сюзеренами), у которых имелись вассалы, находившиеся в определенных отношениях с сеньорами, регулировавшихся феодальными договорами и особыми иммунитетными грамотами.

Феодалы были привилегированным сословием. Они освобождались от уплаты государственных налогов и податей, а также обладали исключительным правом собственности на землю.

Другой категорией населения были смерды. Они составляли основную часть сельского населения Киевской Руси. Смерды владели участками земли, имели необходимые орудия труда. В рассматриваемый период (IX–XII вв.) большая часть смердов оставалась свободной (платила дань, исполняла повинности), но некоторые попадали в зависимость от тех или иных феодалов (платили оброк, выполняли барщину).

Другую группу зависимых людей составляли закупы. Это люди, которые испытывали острую нужду и брали взаймы ту или иную вещь (купу). Дача купы оформлялась договором в присутствии свидетелей. Пока должник не вернет хозяину предмет долга, он находился в зависимости от него. Существовал и институт холопства (домашнего рабства). Наиболее ранним источником холопства был плен. Позднее источники холопства определялись законом – Русской Правдой. Таких источников было несколько:

1)лицо берет что–либо в долг и не возвращает предмет долга;

2)холопство назначается в качестве меры наказания (поток и разграбление);

3)самопродажа в холопы;

4)оформление поступления к феодалу в качестве тиуна–ключника ненадлежащим способом (без свидетелей);

5)вступление свободного в брак с холопом; холоп–раб лишен всех прав, он не был субъектом права, за него отвечал хозяин.

Холопство было двух видов – обельное (вечное) и временное.

Вгородах Древней Руси жили ремесленники и купцы. Они могли объединяться в профессиональные организации – братства (по типу цехов и гильдий).

Государственный строй

Высшая власть принадлежала Великому князю киевскому, который был носителем законодательной, исполнительной и судебной власти. При князе имелся Совет, состоящий из бояр и наиболее влиятельных дворцовых слуг (см. схему 4).

В необходимых случаях созывались феодальные съезды (снемы), на которые съезжались князья и крупные феодалы. Совет при князе и феодальные съезды не имели строго очерченной компетенции.

Сохранилосьивече– народноесобрание, котороесовременемутратилосвоезначение. Центральные органы государственного управления строились на основе дворцово-

вотчиной системы. Управление государством строилось на основе управления княжеским двором. Княжеские слуги (дворецкий, конюший и др.) выполняли государственные функции.

На местах управляли посадники и волостели, действовавшие на основе системы кормления, т. е. получали от населения определенные платежи – корма.

10