МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра административного права и управления в ОВД
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры АПиУ в ОВД
подполковник милиции
_________________ Н.Н.Цуканов
« » февраля 2009г.
Административное право
Фондовая лекция по теме
Правовые основы управления социально-культурной сферой
Красноярск 2009
Административное право : Фондовая лекция по теме «Правовые основы управления социально-культурной сферой»; специальность 030501.65 – юриспруденция (очная форма). - Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2009.
Лекция подготовлена ст. преподавателем кафедры АПиУ в ОВД Е.В.Шишуновой.
Рецензенты:
Старший преподаватель кафедры юридических дисциплин Филиала Санкт-Петербургского института Внешнеэкономических связей, экономики и права в г. Красноярске А.Г.Русаков
Старший преподаватель кафедры административного права и управления в ОВД СибЮИ МВД России к.ю.н. майор милиции Е.Ю.Чумарова
Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного права и управления в ОВД СибЮИ МВД России «____» февраля 2009 г., протокол № ____.
Содержание
Введение - 4
Государственное управление образованием
и наукой - 6
Государственное управление культурой - 17
Государственное управление здравоохранением
и социальным развитием - 19
Заключение - 23
Литература - 24
Введение
Сферу удовлетворения духовных потребностей человека принято называть социальной сферой. Ее образуют отрасли образования, науки, культуры, здравоохранения, социального развития и другие.
Основные особенности современного состояния социально-культурной сферы и тенденции ее развития в последние годы можно обозначить следующим образом:
1. Социально-культурная сфера является объектом пристального внимания со стороны государственных структур. Известно, что в настоящее время реализуются масштабные государственные программы (например, Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ утверждена Федеральная программа развития образования, Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 утверждена Федеральная целевая программа «Культура России (2006 – 2010 годы)», Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 утверждена Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 – 2010 годы).
2. Активно развивается негосударственный социально-культурный сектор.
3. Спад объемов финансирования объектов социально-культурной сферы минимизировал бесплатные услуги.
4. Следует отметить тенденцию централизации социальных отраслей (укрупнение образовательный учреждений на примере создания федеральных университетов).
В законодательстве регулированию отношений в области социального развития и культуры отводилось и отводится значительное место. Однако, единый нормативный акт по всему социально-культурному комплексу не принимался.
В новой Конституции РФ также не отражено комплексное регулирование области социального развития и культуры. Статьи Конституции РФ о различных отраслях социально-культурного комплекса помещены в разделе о правах и свободах человека и гражданина (ст. 29, 37, 39, 41, 43, 44 и др., всего около 10 статей), но вместе взятые они составляют твердую конституционную отправную основу для текущего законодательства в данной области правового регулирования.
К настоящему времени по большинству отраслей социально-культурного комплекса приняты законы и указы Президента РФ, а на их основе – правительственные постановления.
В настоящей лекции из сфер социально-культурного блока подробнее всего будут рассмотрены образовательная и научная отрасли.
Использована классическая схема подачи материала лекции:
по каждой отрасли характеризуется объект управления;
перечисляются субъекты управления (органы государственной власти), выборочно их полномочия;
характеризуются основные нормативные правовые источники.