ЗАЧЕТ.ОТВЕТЫ
.docx|
1,Понятие, предмет и методы конституционного права Республики Беларусь. Кп как отрасль права-совокупность правовых норм,регулирующих основы правового положения личности,основы конст.строя,основы организациии деятельности системы гос.органов,и органов местного самоуправления,отношения между человеком и гос-вом.Под предметом кп понимают обществ.отношения,которые образуют главные устрои общ-ва и гос-ва и связаны с реализацией гос.власти. Кп регулирует базовые,основополаг.отношения полит,эконом,соц,дух сфер жизнидеят общ-ва.Методы: 1)метод запрета-предписание не совершать опред.действий 2)метод обязывания-предписание осущ.опред.действие 3)метод дозволения-разрешать совершать опред.действия
3. Конституционно-правовые институты и нормы. Кп нормы-общеобяз.правила поведения,установленные гос-вом в целях охраны и регулирования опред.обществ.отношений,входящих в предмет кп.Кп нормы образуют институты. Св-ва кп норм: нормативность,обобщенность,формальная определенность,общеобязательность. Классификация норм кп : 1)по хар-ку обязательности :императивные(нормы,категоричные,не допуск.отступлений от предписанного ими правила)/диспозитивные(допускают регулирование отношений по соглашению сторон,устанавл.правило на случай отсутствия соглашения),альтернативные(допускают различные варианты поведения участников отношений в зависимости от конкретных условий.2) по направленности: охранительные(представл.собой определенные запреты),регулятивные(направлены на регулирование обществ.отношений),3) по способу воздействия:управомачивающие(определяют права субъектов действовать тем или иным образом),обязываюшие(возлагают на субъект обязанность совершить определ.действия),запрещающие(содержат запрет на овершение предусмотренных в них действий).4)по хар-ру регулируемых обществ.отн: материальные(содержание правовой нормы),процессуальные(порядок реализации мат.норм) 5)по действию во времени: постоянные/временные. Институт кп-определенная овокупность норм,регулир.сходные и взаимосвяз.отношения. к институтам кп Рб можно отнести институт основ конст.строя,институт правового статуса личности,референдума.презиентства ,конст.контроля.Классификация институтов:1) простые(не может быть разделен на др.меньшие по объему конст-правов.институты),комплексные( состоят из подинстит.)
5. Субъекты конституционно-правовых отношений. Народ;,гос-во;граждане рб,их группы и собрания;иностр.граждане и лица без гражданства;админ-террит и террит.единицы; гос.органы;органы местного самоуправления; должностные лица; депутаты представит.органов; трудовые коллективы
7. Понятие и виды юридических источников конституционного права. Право имеет свои источники права, в которых выражаются общественные правила поведения. Под источником права понимают именно внешние формы выражения права. Источники конституционного права Республики Беларусь: 1. Конституция Республики Беларусь – Основной закон; 2. Законы; 3. Международно-правовые акты ( договоры и соглашения); 4. Декларации (например, Декларация о государственном суверенитете БССР); 5. Регламенты палат парламента РБ; 6. Декреты, указы и распоряжения Президента; 7. Постановления и распоряжения Правительства; 8. Акты местных органов власти.
9. Понятие, предмет, методы, источники науки конституционного права. Наука конституционного права − составная часть юридической науки, представляет собой совокупность теорий, гипотез, рассуждений и выводов ученых об общественных отношениях, которые составляют предмет конституционного права. Наука конституционного права изучает историю, теорию действующего конституционного права, также практику реализации его норм. Предметом науки конституционного права является в первую очередь нормы конституционного права, что предполагает изучение содержания конституционно-правовых норм .Источники науки конституционного права:− труды ученых, занимающихся конституционным правом (монографии, статьи, учебники и др.); − нормативно-правовые акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы (Конституция, законы и др.); − практика реализации конституционно-правовых норм.Методы науки конституционного права: 1)общенаучный:диалектический метод познания;2)частнонаучный:формально-логический,сравнительно-правовой;историческо-правовой;–социологический; системный и др;3) специальный: − формально-юридический;конкретно-юридический. Конституционное право как учебная дисциплина представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняемых тем, посвященных изучению как науки, так и отрасли конституционного права.
11.Понятие, сущность, юридические свойства конституции. Конституция-совокупность правовых норм,имеющих высшую юр.силу и регулирующих оновы отношений между человеком ,общ,гос,основы организации и деятельности гос-ва.Св-ва: учредительный хар-р,высшая юр.сила,основной закон,стабильность
15-20.Этапы конституционного развития Республики Беларусь (советский и постсоветский). В течение советского периода времени в Беларуси было принято четыре Конституции (1919, 1927, 1937 и 1978 гг.). Каждые из этих Конституций имели свои характерные особенности. Первая Конституция Беларуси была принята 3 февраля 1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов. Конституция юридически закрепила образование БССР. Она была небольшой по объему: состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и трех разделов. В ней провозглашено полновластие Советов, создана новая система государственных органов. Высшим органом власти в БССР объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами – избираемый съездом ЦИК, который являлся одновременно высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Функции правительства возлагались на Великий президиум, который формировался ЦИКом. Была отменена частная собственность на землю, вводилась всеобщая трудовая повинность.Вторая Конституция была принята 11 апреля 1927 года VII Всебелорусским съездом Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Основной причиной ее принятия явилось образование к этому времени СССР. Конституция 1927 года в значительной степени сохранила черты преемственности Конституции БССР 1919г. Она провозглашала республику государством диктатуры пролетариата, вся власть в котором принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. «Не трудящиеся» лишались избирательного права, им запрещалось участвовать и проводить общественные массовые мероприятия. Почетное право защищать революцию имели только рабочие и крестьяне (трудящиеся).Вскоре, 19 февраля 1937 года была принята и новая, третья по счету, Конституция БССР. Это было сделано на VII чрезвычайном съезде Советов БССР. Высшим органом власти в республике провозглашался Верховный Совет, который избирал Президиум и создавал Правительство – Совет Народных Комиссаров. В Конституции был отражен факт победы социализма, государство социалистической системы хозяйствования, перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство, провозглашено всеобщее избирательное право (т.е. его получили и т.н. «нетрудящиеся»), закреплено равенство граждан, расширен круг прав и свобод личности. Конституция содержала и ряд других прогрессивных положений. Четвертая Конституция БССР была принята Верховным Советом БССР 14 апреля 1978 года. В целом по своему содержанию эта Конституция была более прогрессивной и совершенной по своему строению в сравнении с предыдущим Основным Законом. В частности, в ней впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение. Конституция впервые утверждала в преамбуле (в предыдущих конституциях она отсутствовала), что ее принимает и провозглашает народ БССР. В Конституции впервые содержалась норма о суверенитете БССР, правда на практике в тех условиях его реализовать было нереально. Конституция Республики Беларусь 1994 года точно также представляет собой синтез всего лучшего, что накоплено многовековой историей белорусской государственности. Республика Беларусь провозглашена демократическим государством, в котором человек является высшей ценностью общества, обеспечение прав и свобод граждан есть высшая цель государства. Конституция получила положительную оценку международных экспертов в области конституционного права. В ходе разработки проекта Конституции было подготовлено около трех десятков ее вариантов. В печати публиковались три проекта Конституции, что позволило провести их широкое и обстоятельное обсуждение, проанализировать и учесть поступившие замечания и предложения. Это был настоящий научный поиск оптимального варианта Конституции. В архивах Национального собрания содержатся тысячи отзывов, рецензий, поправок и предложений на проект Конституции, поступивших от различных органов власти, научных учреждений и учебных заведений, международных организаций, правовых центров ближнего и дальнего зарубежья, от рядовых граждан.
24.Республика Беларусь – правовое государство. признаки правового государства:а) признание прав и свобод человека;б) верховенство (господство) права;в) разделение властей.В правовом государстве права и свободы человека раатриваются как высшая ценность. На их обеспечение направлено действие ряда статей Конституции Республики Беларусь (статьи 2, 59 и др.), в том числе и тех, которые посвящены конкретным правам и свободам.Конституция Республики Беларусь содержит основные положения указанных документов, что обеспечивает надлежащее развитие текущего законодательства. Права и свободы человека являются ограничителями и противовесами государственной власти.Господство права означает также связанность государства и его органов правовыми нормами. Связанность государства правом означает предсказуемость его действий. Принятым нормам должны подчиняться все органы, в том числе и те, которые их издали. Общим правилом должно быть соблюдение правовых правил, сформулированных в актах законодательства с учетом их иерархии.Отличительным признаком правового государства является разделение властей. В статье 6 Конституции Республики Беларусь закреплено, что государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
28.Государственный суверенитет, гарантии его реализации. Государственный суверенитет не существует сам по себе как изолированное явление, это существенный признак государства, его верховной власти. Исчезает государство — вместе с ним исчезает и суверенитет. Для поддержания реальности и эффективности государственного суверенитета необходимы многообразные постоянные гарантии. Наиболее значимыми из них являются: поддержка народом государственной политики; обладание государством учредительной властью, т. е. возможностью самостоятельной разработки и принятия своей конституции; способность государства вести миролюбивую политику; обеспечение экономической и политической независимости; обладание мощной финансово-экономической базой, высокой платёжеспособностью валюты; преодоление сырьевой направленности экономики; обеспечение конкурентоспособности производимой продукции; наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан; обеспечение правопорядка; высокий уровень развития демократических процессов в обществе и государстве; гибкость дипломатической деятельности, повышающей авторитет государства; наличие вооружённых сил, способных защитить целостность и территориальное верховенство государства; реальная возможность государства вступать в добровольные, равноправные союзы с другими государствами и выходить из них; наличие государственных наград и символики, отражающей сущность суверенитета государства.
30.Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь. Декларация провозгласила «полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях».18 июня 1990 года — под влиянием Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня, Верховным Советом БССР принимается решения о подготовке Декларации о государственном суверенитете.23 июля проект декларации был представлен и находился на утверждении по статьям и отдельным формулировкам. 27 июля 1990 года Верховным Советом БССР была принята Декларация Верховного Совета «О государственном суверенитете». В Декларации было заявлено о верховенстве на территории республики Конституции БССР и её законов. Однако после событий августа 1991 Верховный Совет БССР 25 августа1991 принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закон. На основании этого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 г. В этот же день были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ. 19 сентября 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) была переименована в Республику Беларусь, были приняты новый государственный герб и новый государственный флаг, а позднее — новая Конституция и гражданский паспорт. День независимости (главный национальный праздник) был приурочен к дате принятия Декларации о государственном суверенитете и c 1991 по 1996 годы отмечался 27 июля. После республиканского референдума 1996 года было принято решение о праздновании Дня независимости 3 июля, в день освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков.
33.Политические партии в системе народовластие.Правовое положение политических партий в Республике Беларусь регулируется Законом «О политических партиях» в редакции Закона от 19 июля 2005 гПолитической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Политические партии, союзы являются некоммерческими организациями. Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.В качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом. Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска. Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических партий, выступающих в качестве его учредителей (членов).Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании политической партии, утверждают ее название и устав, принимают программу и избирают органы политической партии, утверждают его название и устав и заключают учредительный договор.Политические партии имеют фиксированное членство. Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Не могут быть членами политических партий: 7-8 декабря 1991 года после сложных переговоров главы государств Беларуси, Российской Федерации и Украины заключили соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)
35.Система органов СНГ, их правовое положение, деятельность и акты.Система органов СНГ включает в себя:Совет глав государств,Совет глав правительств,МежпарламентскуюАссамблею,Экономический суд,Исполнительный комитетВысшим органом Содружества является Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства-члены. Совет глав государств обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств-членов.Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов.Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств является консультативным институтом для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих общий интерес. Межпарламентская Ассамблея формируется из парламентских делегаций Сторон. Национальные Парламенты самостоятельно определяют состав и полномочия парламентских делегаций из числа своих депутатов, а также их руководителей. Межпарламентская Ассамблея проводит очередные пленарные заседания не реже двух раз в год. Экономический Суд Содружества Независимых Государств создан в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств. Комитет обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, других органов Содружества. Председатель Комитета является основным административным лицом Содружества
36.Цели создания СНГ. Принципы его строительства и функционирования.
7-8 декабря 1991 года после сложных переговоров главы государств Беларуси, Российской Федерации и Украины заключили соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В Соглашении констатировалось, что СНГ является открытым для присоединения всех государств-членов СССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Соглашения. В заключительной части отмечалось, что государства-члены СНГ намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности, гарантировать выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР, обеспечить единый контроль за ядерным оружием и его нераспространением. Соглашение о создании СНГ прошло ратификацию в парламентах Беларуси, России, Украины. 10 декабря 1991 года белорусский парламент ратифицировал Соглашение. Верховный Совет Украины ратифицировал Соглашение с оговорками (из 12 пунктов). 21 декабря 1991 года в Алма-Аты руководители 11 бывших союзных республик подписали Протокол к Соглашению, в котором говорилось, что Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют СНГ. Соглашение вступало в силу для каждого из участников только после его ратификации, в ходе которой члены Содружества могли делать оговорки к нему. Кроме протокола участники встречи подписали Декларацию, в которой подтвердили основные цели и принципы СНГ. В Декларации было констатировано, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием. Также указывалось, что СНГ открыто для присоединения к нему государств только с согласия всех его участников. Учредителями СНГ являются 11 государств, принявших участие в Протоколе и Декларации. Учредительными актами СНГ являются Соглашение от 8 декабря 1991 года, Протокол к Соглашению и Декларация от 21 декабря 1991 года. Кроме того, 21 декабря 1991 года в Алма-Аты было принято Соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств. 15 мая 1992 года в Ташкенте было принято протокольное решение на заседании Совета глав государств СНГ. Это решение стало первым этапом создания Устава СНГ. В нем признавалась необходимость создания условий для укрепления СНГ. 22 января 1993 года в Минске на заседании Совета глав государств СНГ был утвержден Устав СНГ. Устав СНГ является правовой базой для деятельности СНГ. В преамбуле Устава говорится о причинах создания Содружества и принятия Устава. К источникам права Содружества Независимых Государств можно отнести: международные договоры (соглашения), акты Межпарламентской ассамблеи, акты Экономического суда СНГ, решения Совета глав государств и Совета глав правительств, а также акты иных органов СНГ.
38.Системы органов Союзного государства, их компетенция. В соответствии с Договором о создании Союзного государства к органам Союзного государства Беларуси и России относятся: 1. Высший Государственный Совет 2. Парламент 3. Совет Министров 4. Суд 5. Счетная палата Высший Государственный Совет: • решает важнейшие вопросы развития Союзного государства; • образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера; • осуществляет управление собственностью Союзного государства; • обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
39.Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС): цели, задачи, принципы. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – международная организация региональной экономической интеграции, созданная в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. ЕАЭС призвана обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики. Основными целями ЕАЭС являются:
В качестве основных принципов деятельности ЕАЭС определено сотрудничество на взаимовыгодной основе для сближения экономик «тройки», их гармоничного развития и укрепления конкурентоспособности.
40.Система органов ЕЭС. Руководящими органами ЕЭС являются Европейский Совет, Комиссия (Комиссия европейских сообществ), Ассамблея (Европейский парламент), Суд. В состав высшего органа ЕЭС — Совета — входят по одному представителю от каждой страны-участницы (обычно министры экономики, финансов или торговли). Главный исполнительный орган — Комиссия европейских сообществ — состоит из 9 членов, назначаемых на 4-летний срок правительствами стран, входящих в сообщество. В качестве основных консультативных органов выступают Европейский парламент, Экономический и социальный совет. Главный орган правосудия — Суд ЕЭС — следит за неукоснительным исполнением взаимных обязательств и разрешает возникающие конфликты сторон. Комитет постоянных представителей при Совете министров ЕЭС обеспечивает предварительное согласование позиций входящих в сообщество стран в тех случаях, когда единогласное принятие решений невозможно либо маловероятно.
42.Конституционные основы экономической системы Республики Беларусь. Экономический строй или по-другому экономическая система — это строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основами управления экономикой страны. Характер конституционного регулирования экономики того или иного государства в значительной степени определяется тем, какая ее модель является здесь господствующей. Если речь идет о рыночной (либеральной) экономике (присущей демократическим странам), то такое регулирование ограничивается установлением сравнительно небольшого числа общих принципов и положений, относящихся к характеристике экономической политики государства, реализации экономических прав и свобод человека и фундаментальных основ экономической жизни. Если же речь идет об государственной экономике, свойственной тоталитарным странам (что особенно видно на примере конституций бывших и нынешних стран социализма), то здесь достаточно жестко закрепляется безраздельное господство государственной собственности, командно-административные средства и методы хозяйствования, безоговорочное подчинение экономики политике государства и т.д. Основу экономической системы Республики Беларусь составляет находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, основанное на разнообразных формах собственности, экономических общественных отношениях, связанных с владением, пользованием, и распоряжением данной собственностью, производством, обменом, распределением и потреблением материальных и духовных благ. Правда, следует отметить, что общественные отношения, связанные с распределением и потреблением благ, преимущественно принадлежат другой подсистеме конституционного (общественного) строя — социальной, однако определенная часть их входит и в экономическую
|
2. Место конституционного права в системе права. 1. Кп регулирует обществ.отношения,которые явл-ся основополаг.для всех обл.жизни,для устр-ва общ-ва и гос-ва.2)основы всех сфер обществ жизни в комплексе регулируются только в кп 3)нормы кп явл-ся исходными,главными,основными для др.отраслей права,закрепл.их ведущие принципы.4) кп занимает центральное,ведущее место во всей правовой системе страны в силу значимости обществ.отношений,регулируемых данной отраслью права
4. Понятие, структура конституционно-правовых отношений. Конституц-павов.отношения-обществ.отношения,участники которых юр. Взаимосвязаны правами и обязанностями,установленными нормами кп.
6. Конституционно-правовая ответственность. Конституционно-правовая ответственность - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы.. Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: нормативное и фактическое. Нормативное основание - это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание -это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт- применение к правонарушителю мер государственного принуждения.
10.Закон – основной источник конституционного права. Виды законов. Закон-,нпа,которыми регулир.наиболее важные и устойчивые обществ.отношения. 1)констит.закон-закон о внесении изменений и дополнений в констит.Рб,о толковании констит..считаются принятыи если проголосовало 2/3 полного состава каждой из палат парламента.. 2)программные законы-законы принимаемые в установл. Констит.РБ порядке и по определенным им вопросам.(о военной доктрине,об основных направл.внутр.и внешней политики РБ) 3)референдарные законы- законы,принимаемые путем референдума. По юр.силе стоят выше обычных законов 4)обычные законы-регулируют отдельные виды обществ.отношений
12.Функции Конституции Республики Беларусь.-основные направления ее воздействия на соц.действит.,характ.ее предназначение в общ-ве и гос.Юр ф-ция: конституция-основной закон гос-ва,обладает высшей юр.силой,явл-ся базой для развития текущего законодат.Полит.ф-ция:Конституция устанавл.основы организ.и деят.органов гос.власти.Идеолог.ф-ция:конституция закрепляет дух.ценности,на кот.основыв.гос-во
13.Действие Конституции Республики Беларусь. Порядок ее изменения и дополнения. Конституция является главным, основным законом государства. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов.Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев.Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума.
14.Толкование Конституции Республики Беларусь. Под толкованием понимается деятельность по установлению точного содержания правового акта для его практической реализации. Толкование Конституции – это осуществляемое в форме закона разъяснение ее положений для их однозначного понимания и правильного применения на практике. Правом официального толкования Конституции Республики Беларусь наделен только Парламент. Толкование Конституции производится его законом. Проект данного закона может быть внесен на рассмотрение Парламента только теми субъектами, которые уполномочены вносить и законопроекты об изменении Конституции. Палаты Парламента рассматривают внесенный проект закона о толковании Конституции и принимают его не менее чем 2/3 голосов.Законы Парламента о толковании Конституции имеют обязательную силу, то есть применять истолкованные конституционные нормы необходимо именно в соответствии с законом Парламента. Кроме официального выделяется и неофициальное толкование Конституции. Оно лишено обязательной силы и осуществляется учеными, другими специалистами в виде научных работ, комментариев Конституции, статей.
21.Формы реализации норм конституционного права. Реализация конституционных норм - это такое поведение субъектов конституционных правоотношений, в котором воплощаются предписания норм конституционного права (правомерное поведение), практическая деятельность органов государства, должностных лиц и граждан по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.Соблюдение - основная форма, посредством которой реализуют свои обязанности все субъекты общественных отношений. Исполнение - предполагает активное поведение, требует активных действий от субъектов конституционных правоотношений по выполнению возложенных на них обязанностей Использование - такая форма реализации норм конституционного права, когда субъекты конституционно-правовых отношений по своему усмотрению используют предоставленные им права или правомочия Применение - Это властная деятельность органа государства, должностного лица или иных органов по уполномочию государства на принятие (издания) акта, с помощью которого реализуются конституционные нормы. что конкретные граждане не могут осуществлять применение конституционных норм: они лишь соблюдают, исполняют и используют нормы Конституции, участвуя, таким образом, в её реализации.
22.Понятие конституционного строя и основ конституционного строя. Структура конституционного строя.Конституционный строй — система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.формальный(любое устройство общества и государства на основе Конституции, вне зависимости от того, является ли данная конституция демократической либо нет)и содержательный (под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующийся демократизмом.) Основы конституционного строя — это основные принципы Конституции, которые предопределяют государственное и общественное устройство. К основам конституционного строя можно отнести:— гуманизм; демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, политическом, экономическом и идеологическом многообразии; социально ориентированная рыночная экономика; унитаризм;провозглашение Республики Беларусь правовым государством; республиканская форма правления; государственный суверенитет Республики Беларусь. К числу основных принципов конституционного строя Республики Беларусь можно отнести принципы демократизма, гуманизма, законности.К элементам конституционного строя Республики Беларусь относят: власть народа, политическую систему, экономическую систему и социальную основу белорусского общества.
23.Республика Беларусь – демократическое государство. В соответствии с Конституцией Республика Беларусь - демократическое государство.Демократическим считается такое государство, в котором обеспечиваются: народовластие;политический плюрализм (многообразие политических институтов, мнений и др.);принцип разделения властей; местное самоуправление.Политические партии и другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах (статья 5). Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно и других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, религиозной, национальной вражды.Партии и другие общественные объединения являются важнейшим элементом политической системы. Порядок их организации и деятельности определяется законодательством — Законом от 5 октября 1994 года «О политических партиях», Законом от 4 октября 1994 года «Об общественных объединениях» и др.
25.Республика Беларусь – светское государство.Светским можно считать такое государство, в котором никакая религия не устанавливается в качестве обязательной и где обеспечивается свобода вероисповедания. Для светского государства характерно невмешательство государства в дела религиозных организаций, а последних - в дела государства. Отношения между ними регулируются законом.Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности».
26.Республика Беларусь – унитарное государство. Унитарное государство — единое государство, которое имеет административно-территориальное деление. Республика Беларусь является простым унитарным государством, поскольку не имеет в своем составе автономных образований. Для унитарного государства характерно: единая конституция;единая правовая система;единая система высших органов государственной власти и управления; единая судебная система; единое гражданство.
27.Понятие суверенитета, политико-правовое значение суверенитета. Суверенитет — независимость государства во внешних и верховенство государственной власти во внутренних делах. Юридическое закрепление статуса РБ как суверенного государства произошло в связи с принятием Декларации от 27 июля 1990 года "О государственном суверенитете РБ". Декларация закрепила Конституционно-правовой статус РБ как независимого, суверенного государства, полноправного субъекта. Декларация отразила завершение реформирования государственного устройства РБ. Важными признаками суверенного государства являются государственные символы: герб, гимн, флаг, столица. Государственно-правовые признаки РБ как суверенного государства: 1.Верховенство,единство,независимость государственной власти; 2.Наличие своей территории; 3.наличие собственной денежной и финансово-кредитной системы; 4.наличие собственного государственного языка; 5.наличие государственных символов 6.самостоятельность государственной власти.
29.Народный суверенитет и национальный суверенитет. Суть народного суверенитета заключается в верховенстве народа в государстве. При этом народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета. Народный суверенитет является антагонистом суверенитета монарха, при котором монарх рассматривается не как член народа, а как индивидуальная личность — носитель суверенной (абсолютистской, самодержавной) государственной власти. Понятия народного суверенитета и государственного суверенитета также различны, но не противопоставлены друг другу, поскольку в первом случае раскрывается вопрос о высшей власти в государстве, а во втором — вопрос о верховности власти самого государства.Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Обеспечивается суверенитет нации социально-экономическим и политическим устройством общества, то есть он не является изначально любой нации присущим. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития.
31.Конституционные основы политической системы. Политическая система — это система взаимодействия государственных и общественных формирований по поводу осуществления политической власти. К субъектам политической системы можно отнести: государство; политические партии; иные общественные объединения;их союзы и ассоциации; трудовые коллективы; средства массовой информации. Конституционные основы политической системы составляют основополагающие начала, принципы организации и функционирования политической власти в стране. Государство - основной элемент политической системы общества. Государство выполняет свою роль в политической системе посредством функций − основных направлений деятельности государства.
32.Народовластие, демократия прямая и опосредованная. Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства.Народовластие в Беларуси существует в двух формах: непосредственной (прямой) и представительной демократии.Прямая демократия — форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа.Демократия представительная - участие граждан в управлении страной через избранных ими представителей.Принципы демократии:принцип народного суверенитета, согласно которому единственным источником высшей политической власти при демократии выступает народ;свободные выборы представителей власти всех уровней, включая право на отстранение от власти тех из них, которые не оправдали доверия избирателей;участие граждан в управлении делами государства с использованием механизмов как прямой (непосредственной) демократии, так и демократии представительной (опосредованной);конституционализм, при котором обеспечивается рационально-правовой характер организации и функционирования государства и равенство всех перед законом;наличие оппозиции, которой гарантируется право на легальную политическую деятельность и право сменить у власти, по итогам новых выборов, старое правящее большинство;принцип разделения властей, в соответствие с которым одна власть сдерживает другую, исключая возможность узурпации всей полноты власти одной из них.
34.Общественные объединения.Правовое положение общественных объединений в Республике Беларусь определяется Законом от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях». Общественным объединением является добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских: социальных, культурных и иных прав. Все общественные объединения могут создаваться для реализации целей, которые не противоречат Конституции Республики Беларусь. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. На территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения, союзы.Международными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальные единиц Республики Беларусь) и территорию одного или нескольких иностранных государств.Республиканскими признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь. Местными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо:для международного общественного объединения - не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения; для республиканского общественного объединения - не менее чем по десять учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;для местного общественного объединения - не менее десяти учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения.
37.Создание Союзного государства Беларуси и России. Цели и принципы Союзного государства. Гражданство Союзного государства. После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шёл процесс усиления двухсторонних связей России и Белоруссии. В соответствии с Договором об образовании Сообщества Белоруссии и России было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств. Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было предусмотрено создание представительного органа. 29 апреля 1996 года в городе Санкт-Петербурге руководители парламентов двух стран подписали соглашение о Парламентском Собрании. 2 апреля 1997 года в городе Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России. 23 мая 1997 года состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России. В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России в 1997 году были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза Беларуси и России. Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. В 1997—1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности. В январе 1998 года был подписан Договор о совместной Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России. 25 декабря 1998 года президенты подписали Декларацию о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 года в городе Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. 26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу. Целями Союзного государства являются: · обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни; · создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики; · неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; · проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; · формирование единой правовой системы демократического государства; · проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
· назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства; · утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении; · утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом; · утверждает государственную символику Союзного государства; · определяет местопребывание органов Союзного государства; · заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений. Парламент Союзного государства: · принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным настоящим Договором к компетенции Союзного государства; · содействует унификации законодательства государств-участников; · заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития; · заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Министров; · принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении; · утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства; · ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства; · заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями; · назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства; · утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека; · назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства; · устанавливает символику Союзного государства; Совет Министров: · разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью; · вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства; · обеспечивает контроль за выполнением положений настоящего Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них; · разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета; · рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты; · обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью; · укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.
41.Конституционные принципы внешней политики Республики Беларусь. Основные принципы, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь закреплены в Законе «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь». К принципам внешней политики Республики Беларусь относятся: — соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права; — соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета; — повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации; —развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества; — добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях; — приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений; —отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.
|