ВЭД

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси Международныйуниверситет«МИТСО» Гомельский филиал

Кафедра правоведения

КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

для специальности 1-24 01 02 Правоведение

Автор-составитель: Ковальчук О.Н.

Гомель 2012

1

СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Понятие внешнеэкономической деятельности и ее
правовое регулирование в Республике Беларусь	3
Тема 2. Основы государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности	13
Тема 3. Роль международного права в регулировании
внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь.
Таможенный союз и Единое экономическое пространство	18
Тема 4. Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности в области внешней торговли товарами	24
Тема 5. Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности в области торговли услугами и объектами
интеллектуальной собственности	35
Тема 6. Особые виды запретов и ограничений внешнейторговли
товарами, услугами и объектами интеллектуальной
собственности	38
Тема 7. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической
деятельности. Таможенное администрирование	41
Тема 8. Нетарифное регулирование внешнеэкономической
деятельности	47
Тема 9. Экспортный контроль как инструмент регулирования
внешнеэкономической деятельности	51
Тема 10. Налоговая политика государства как инструмент
регулирования внешнеэкономической деятельности	54
Тема 11. Валютно-финансовое регулирование как инструмент
регулирования внешнеэкономической деятельности	57
Тема 12. Надзор и контроль за безопасностью товаров (продукции)	64
Тема 13. Специальные защитные, антидемпинговые и
компенсационные меры как инструмент регулирования
внешнеэкономической деятельности	70
Тема 14. Особенности правового регулирования приграничной
торговли	79
Тема 15. Особенности государственного регулирования
внешнеторговой деятельности на территориях свободных
экономических зон	85
Тема 16. Разрешение внешнеэкономических споров	97

2

Тема № 1. Понятие внешнеэкономической деятельности и

ееправовое регулирование в Республике Беларусь

1.Понятие внешнеэкономической деятельности.

2.Понятие внешней торговли.

3.Товар, как основополагающее понятие в рамках внешнеэкономической деятельности.

4.Субъекты, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

5.Предмет, метод и принципы правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

6.Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

1. Понятие внешнеэкономической деятельности (ВЭД)

Внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структура и динамику национальной экономики. В настоящее время ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений. Законодательно термин «внешнеэкономическая деятельность» впервые закреплен в 1977 г. в Конституции СССР, но самопонятие раскрыто не было.

ВЭД – предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу товаров (продукции), капитала, работ и услуг, информации с целью извлечения прибыли.

Главной целью внешнеэкономической деятельности является создание благоприятных условий для повышения эффективности экономики, ее модернизации на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком.

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности являются:

расширение экспорта; рационализация объема и структуры импорта;

углубление взаимодействия с мировым рынком; осуществление эффективной внешнеторговой политики,

обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.

Основу ВЭД следует рассматривать в двух аспектах: материальном и правовом. Экономика Республики Беларусь относится к категории ресурсозависимых: объемы и тенденции развития важнейших отраслей во многом зависят от поставок нефти, газа, электроэнергии, черных и цветных металлов. При этом материало- и энергоемкость отечественной продукции в 4-6 раз выше по сравнению с продукцией иностранного происхождения, что

3

отрицательно влияет на ее (отечественной продукции) конкурентоспособность.

Приоритетное место во внешнеэкономической деятельности занимает внешняя торговля. Содержание понятия было представлено в Законе РБ от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Внешнеторговая деятельность – деятельность по осуществлению внешней торговли товарами, и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальнойсобственности.

2. Понятие внешней торговли

Внешняя торговля является наиболее развитой формой международных экономических отношений. Сущность внешней торговли заключается в обмене товарами и услугами между хозяйствующими субъектами разных стран, основанном на интернационализации и глобализации мирохозяйственных отношений, интенсификации международного разделения труда в условиях научно-технической и информационной революции.

Внешняя торговля – торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров.

Экспорт включает:

1.Вывоз товаров, изготовленных (произведенных и переработанных) в данной стране.

2.Вывоз сырья и полуфабрикатов для переработки за границей под таможенным контролем с последующим возвратом.

3.Реэкспорт – вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, включая товары, проданные на международных аукционах, товарных биржах и т. п.

4.Временный вывоз за границу национальных товаров (на выставки, ярмарки) с последующим возвратом или вывоз ранее ввезенных иностранных товаров (на аукционы, выставки, ярмарки).

5. Вывоз продукции в порядке прямых производственных связей, а также поставки в рамках ТНК.

Импорт включает:

1.Ввозиз-за границы товаров, технологий для реализациина внутреннем рынке импортера, также возмездное получение от иностранного импортера услуг производственного и потребительского назначения.

2.Ввоз сырья, полуфабрикатов, узлов, деталей для переработки в данной стране и последующего вывоза за границу.

3.Реимпорт – обратный ввоз из-за границы ранее вывезенных национальных товаров.

4.Временный ввоз товаров на международные выставки, ярмарки, аукционы.

5.Ввоз продукции в рамках ТНК.

4

3. Товар, как основополагающее понятие в рамках внешнеэкономической деятельности.

Товаром ВЭД являются материальные и интеллектуальные ресурсы: это прежде всего сырье, полуфабрикаты, машины и оборудование, готовые изделия, технологии. Товаром ВЭД выступают и разного рода услуги – по транспортировке, страхованию, техническому сотрудничеству, капитальному строительству, организации туризма, банковские, управленческие, консультационные услуги и т.п.

В качестве товара рассматривается также рабочая сила, миграция которой становится все более заметным фактором международных экономических отношений. Движение товаров сопровождается эквивалентным движением финансовых потоков и материальной помощи.

Таким образом, ВЭД это трансграничное движение материальных, интеллектуальных, нематериальных ресурсов и материальной помощи.

Косновнымформамвнешнеэкономическойдеятельностиотносятся:

1.Торговля. С помощью этой формы осуществляется купля-продажа товаров широкого потребления: одежды, обуви, парфюмерии, галантереи, культтоваров, а также продовольственных товаров и сырья. Происходит также торговый обмен продукцией для промышленного потребления: узлы, детали, запчасти, прокат, агрегаты и т.д. Возможна покупка товаров и оборудования для общественного потребления: городской транспорт, оборудование для больниц, поликлиник, санаториев, лекарства, устройства и оборудование для охраны окружающей среды. Осуществляется купля-продажа продукции интеллектуальноготруда:лицензиии«ноу-хау».

2.Совместное предпринимательство. Данная форма внешнеэкономических связей может быть реализована в промышленной сфере на предприятиях, в организациях, в сельском хозяйстве, науке, образовании, медицине, транспорте, культуре,искусстве,кредитно-финансовойсфере.

3.Оказание услуг. Большое распространение в международном бизнесе принадлежит посредническим, банковским, биржевым услугам, страхованию, туризму, международным перевозкам грузов. Быстро растет объем услуг, которыйоказываюткомпьютерныесети,имеющиесявразвитыхстранахмира.

4.Сотрудничество, содействие. Все большее распространение во внешнеэкономических связях получают научное, техническое, экономическое сотрудничество.Усиливаютсяираспространяютсянаучный,культурныйобмени спортивныемероприятия.

4.Субъекты, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность

Правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международным и иностраннымправом.

5

Взаконодательстве Республики Беларусь используются специальные понятия«резидент»и«нерезидент».

Всоответствиисзаконодательствомвчислорезидентоввходят:

а) физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь,втомчислевременнонаходящиесязапределамиРеспубликиБеларусь; б)юридические лица, созданные в соответствии с законодательством

РеспубликиБеларусьисместомнахождениявРеспубликеБеларусь; в) юридическиелицасинвестицияминерезидентов;

г) дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь,находящиесязаеепределами;

д)находящиеся за пределами Республики Беларусь филиалы и представительстваорганизаций-резидентов.

Для того чтобы стать субъектами внешнеэкономической деятельности, граждане Республики Беларусь должны обладать гражданской правоспособностью и дееспособностью (ст.ст. 16, 17 ГК Беларуси). Кроме того, они должны зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии со ст. 22 ГК Беларуси, а в необходимых случаях – получить лицензиюнаопределенныйвидвнешнеэкономическойдеятельности.

Все белорусские предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность,условноделятсянаследующиегруппы:

1.Специализированныевнешнеторговыеобъединения.

2.Внешнеторговыеорганизацииминистерствиведомств.

3.Государственные промышленные и иные предприятия получившие право выходаназарубежныйрынок.

4.Организации, осуществляющие экспортно-импортные операции на основанииконкретной(разовой)внешнеэкономическойсделки.

5.Торгово-промышленнаяпалатаРеспубликиБеларусь.

Во внешнеэкономической деятельности важная роль принадлежит специализированным внешнеторговым объединениям. В Беларуси такими объединениями являются: Белорусинторг; Белагроинторг; Белвнешпромсервис и др.

Внешнеторговые объединения имеют специальную правосубъектность. Их деятельность определяется целью, для решения которой они были созданы. Однако такие объединения не имеют ограничивающей номенклатуры товаров, а лишь приоритетную. Эти объединения за границей имеют право заключать такие договоры,предметкоторыхсоответствуетУставуобъединения.Ониимеютправо создаватьзаграницейсвоиотделения,представительстваифилиалы.

Внешнеторговые организации министерств и ведомств также обладают специальной правосубъектностью, имеют генеральную лицензию, но их деятельность ограничивается определенной номенклатурой продукции и услуг, производимыхподведомственнымиимпредприятиями.

Белорусские предприятия, получившие право выхода на зарубежный рынок, могут либо сами осуществлять экспортно-импортные операции, либо поручать

6

ведение таких операций специализированным внешнеторговым объединениям на договорнойоснове.

Белорусские предприятия как субъекты ВЭД могут создавать свои хозрасчетные фирмы, которые, как правило, юридическими лицами не являются и действуют от имен своих предприятий. Такие фирмы созданы: научнопроизводственным объединением «Атлант» – фирма «Верас» производственным объединением «МАЗ» – фирма «БелАвтоМАЗ»; производственным объединением«МТЗ»–фирма«Беларусь».

Внешнеторговая фирма осуществляет экспортно-импортные операции по определеннойноменклатурепродукциииуслуг.

Вседругиепредприятияиорганизацииосуществляютэкспортно-импортные операциипоразовойлицензии,получаемойподконкретныйдоговор.

Кчислунерезидентовотносятся:

а) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиесявРеспубликеБеларусь;

б)юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

в) находящиеся в Республике Беларусь иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалыипредставительства;

г) находящиеся в Республике Беларусь филиалы и представительства организаций-нерезидентов.

Правовое положение иностранных юридических лиц (нерезидентов) на территорииРеспубликиБеларусьопределяетсябелорусскимзаконодательствоми международнымидоговорами,участникомкоторыхявляетсяБеларусь.

Иностранные юридические лица могут быть учредителями и участниками создаваемых в Беларуси хозяйственных обществ и товариществ. Они вправе осуществлять внешнеторговую деятельность в республике в соответствии с нашимзаконодательством.

Важной сферой деятельности иностранных юридических лиц является инвестированиесихстороныкапиталоввбелорусскуюэкономику.

Коммерческое присутствие – любая допускаемая законодательством Республики Беларусь, международным или иностранным правом форма организации предпринимательской деятельности нерезидентов Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или резидентов Республики Беларусьнатерриториииностранногогосударствавцеляхоказанияуслуг;

Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все резиденты Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь, с момента их государственной регистрации в качестве юридическоголицаилииндивидуальногопредпринимателя.

В Республике Беларусь установлен запрет на осуществление предпринимательской (хозяйственной) и внешнеэкономической деятельности

7

политическими партиями, а также объединениями юридических лиц (ассоциациямиисоюзами).

5. Предмет, метод и принципы правового регулирования ВЭД

К видам внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют в Республике Беларусьсубъекты этой деятельности, относятся:

–экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

–предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, посреднических, аудиторских, юридических, туристских и других, прямо и исключительно не запрещенных законами Республики Беларусь; предоставление вышеупомянутых услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельностиРеспублики Беларусь;

–научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

–обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

–международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законамиРеспублики Беларусь;

–кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности; создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Республики Беларусь; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законамиРеспублики Беларусь;

–совместная предпринимательская деятельность между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, которая включает создание общих предприятий разных видов и форм, проведение общих хозяйственных операций и совместное владение имуществом как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;

–предпринимательская деятельность на территории Республики Беларусь, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности; аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Республики Беларусь;

–организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, которые осуществляются на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности;

8

организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Республики Беларусь за иностранную валюту в предусмотренных законамиРеспублики Беларусьслучаях;

–товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

–арендные, в том числе лизинговые, операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

–операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и на межбанковском валютном рынке;

–работы на контрактной основе физических лиц Республики Беларусь с иностранными субъектами хозяйственной деятельности как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной оплатной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территорииРеспублики Беларусь, так и за ее пределами;

–другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законамиРеспублики Беларусь.

Такое многословное перечисление видов внешнеэкономической деятельности, не являющееся при этом их исчерпывающим перечнем, не случайно. Все они представляют отдельные институты внешнеэкономической деятельности и регулируются специальным законодательством.

Метод правового регулирования ВЭД основан на сочетании императивных предписаний (требований закона, обязательных для выполнения) и диспозитивных дозволений (указаний закона на границы дозволенного поведения, в рамках которых субъекты действуют самостоятельно), иначе говоря, включает в себя методы административного и гражданского права.

1. Императивная составляющая включает в себя предписания, относящиеся к субъектам и объектам ВЭД, разделяемые на тарифное регулирование, основанное на экономических принципах, и нетарифное регулирование, основанное на качественных, количественных и иных административных принципах. Нарушение императивных норм влечёт за собой применение административных и уголовных санкций.

1.1. Тарифное регулирование осуществляется посредством установления таможенных платежей, т.е. платежей, взимаемых при пересечении материальных ценностей через таможенную границу РБ, включая регулирование цен путём установления минимальной таможенной стоимости товаров; введением индикативных цен для определённых групп импортируемых или экспортируемых товаров и др.

9

1.2.Нетарифное регулирование осуществляется установлением режимов запрета, ограничения (в т.ч. квотирования и лицензирования), льгот (преференций), иммунитетов и привилегий для отдельных субъектов и объектов ВЭД, регистрационной легализацией субъектов, объектов и контрактов, сертифицированием, осуществлением валютного регулирования, применением антимонопольного законодательства, ограничением недобросовестной конкуренции и др.

1.3.Императивные нормы касаются, также, отдельных сторон договорной деятельности, и состоят, в частности,

1.3.1.В установлении обязательного соблюдения письменной формы при осуществлении договорной и преддоговорной деятельности,

1.3.2.В общем указании, согласно которому договор может содержать только такие положения, которые не противоречат закону,

1.3.3.В применении коллизионных норм, составляющих основу международного частного права, при разрешении споров между контрагентами, возникающих из договорной деятельности и неурегулированных договором. Коллизионная норма содержит объём, указывающий на регулируемое правоотношение, и привязку, указывающую на национальную правовую систему, подлежащую применению к соответствующему правоотношению. Нарушение императивных норм, применяемых к договорной деятельности, не влечёт, как правило, административной или уголовной ответственности.

2. Диспозитивная составляющая касается договорной деятельности, т.е. автономии воли субъектов при заключении и выполнении внешнеэкономических договоров. Правовое регулирование договорной деятельности заключается в определённых рекомендациях относительно формальной стороны отдельных положений договора в соответствии с нормами международного коммерческого права, инкорпорированными в национальное законодательство.

Правовое регулирование ВЭД осуществляется в соответствии с определёнными принципами.

Принцип суверенитета состоит в том, что:

Республики Беларусь, как независимое государство, обладает личной свободой самостоятельно решать на своей территории все правовые вопросы, связанные с ВЭД, посредством внутреннего законодательства;

Республики Беларусь, как участник мирового сообщества государств, признает международное право, относящееся к ВЭД, и применяет его на своей территории, в том числе подписанные и (или) ратифицированные:

Принцип верховенства закона состоит в том, что:

Регулирование ВЭД в Республике Беларусь осуществляется только законами и действующими в их исполнение иными нормативными актами, которые не могут создавать условия менее благоприятные для субъектов ВЭД, чем это установлено в законах.

10